成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建策略研究

　　【摘要】隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量問題卻一直為社會所詬病，“文憑批發(fā)站”等說法一時甚囂塵上。成人教育要健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是解決教學(xué)質(zhì)量低下的問題。因此，各高校必須建立一套科學(xué)合理且行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系來保障成人教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　【關(guān)鍵詞】成人高等教育；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系；構(gòu)建策略
　　【基金項目】2016年度廣西高等教育教改工程項目“成人高等教育網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究”（項目編號2016JGA376）。
　　一、我國成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系現(xiàn)存的主要問題
　　成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是指高校根據(jù)自身實際情況，為了對人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、教學(xué)管理、相關(guān)政策等多重要素進行全方位的監(jiān)督、管理和評價，所構(gòu)建的保障教學(xué)質(zhì)量的有機體系。當(dāng)前，我國成人高等教育不斷下降的社會聲譽凸顯了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題。
　�。ㄒ唬�對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控重視不足
　　由于受功利主義的影響，部分高校把開辦成人高等教育當(dāng)作創(chuàng)收工程，過度重視經(jīng)濟利益而忽視長遠健康發(fā)展，從思想上未能正確認識質(zhì)量監(jiān)控對于成人高等教育的重要作用。成人高等教育的管理者沒有對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控給予足夠的重視，沒有將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控納入成教的長遠發(fā)展規(guī)劃。他們將經(jīng)濟利益放在首位，盲目擴大規(guī)模，隨意設(shè)置站點，對教學(xué)站點疏于管理，重視招生，輕視教學(xué)，對學(xué)生放任自流，輕視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，直接導(dǎo)致成人高等教育的教學(xué)管理水平低下，人才培養(yǎng)質(zhì)量低下，管理制度建設(shè)滯后，教學(xué)監(jiān)督制度形同虛設(shè)，間接造成了整個社會形成“成人教育=買賣文憑”的偏見，使成人高等教育扮演了“文憑批發(fā)站”這一不光彩的角色，造成了文憑貶值，甚至為“知識無用論”走向社會推波助瀾。因此，建立完善的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，保障成人高等教育教學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)成為教育管理者急需解決的關(guān)鍵問題。
　�。ǘ�）現(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系未能體現(xiàn)成人高等教育的特點
　　當(dāng)前高校實行的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控規(guī)定，大多為直接套用普通高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控規(guī)定，未能體現(xiàn)成人高等教育的獨特性，也沒有考慮到社會對成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的特殊要求。一是對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控缺乏整體規(guī)劃，生搬硬套，沒有形成一套符合成人高等教育特征且比較完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。二是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重點出現(xiàn)偏差，將監(jiān)控的重點放在教學(xué)秩序的管理上，反而忽視了對教學(xué)大綱、課程設(shè)置等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。三是對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰。很多高校尚未明確教學(xué)質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)，簡單以學(xué)生的上課出勤率、考試通過率和教師評教作為評價標(biāo)準(zhǔn)，重理論而輕實踐，沒有體現(xiàn)出成人高等教育區(qū)別于普通高等教育的特色，逐步喪失了成人高等教育人才培養(yǎng)的實踐性、應(yīng)用性優(yōu)勢。
　�。ㄈ�）對成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)投入不足
　　長期以來，教育行政部門和高校對成人高等教育的重要性認識不足，對成人高等教育的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性政策支持，經(jīng)費投入也遠遠不夠。成人高等教育發(fā)展還不規(guī)范，構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系更是無從談起�，F(xiàn)在成人高等教育基本依托普通高等教育辦學(xué)，共享高校的教學(xué)硬件設(shè)施和師資力量，但是由于定位問題，成教更多地被看成普通高等教育的補充，被視為高校創(chuàng)收的渠道，在教學(xué)資源建設(shè)、教師和管理隊伍建設(shè)方面投入嚴重不足，在辦學(xué)模式、教學(xué)管理、教學(xué)改革等方面嚴重滯后，成人高等教育仍然處于邊緣地帶，未能形成健康持續(xù) 的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)面臨重重困難。
　　二、成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建構(gòu)的基本原則
　　（一）全面性原則
　　成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建必須堅持全面性原則，對教學(xué)過程整體實行全面系統(tǒng)監(jiān)控，同時對“教”與“學(xué)”實行全面質(zhì)量管理。首先，要狠抓教學(xué)這一核心任務(wù)，對教學(xué)過程進行全面質(zhì)量管理，將教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)、各要素納入監(jiān)控體系，通過評估指導(dǎo)不斷改進教學(xué)工作，提高教學(xué)管理水平，推進人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。其次，要將學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量納入監(jiān)控體系，完善學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)控機制，評估學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效果。再次，要將教學(xué)管理人員納入到監(jiān)控體系之中，他們既是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的實施者，也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的監(jiān)管對象，將其納入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進行評價，可以充分調(diào)動其積極性，增強大局意識，樹立全面質(zhì)量管理觀，不斷提高教學(xué)管理水平。
　�。ǘ�）科學(xué)性原則
　　教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項過程復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系涉及學(xué)校的方方面面。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系受高校教育思想、辦學(xué)理念的制約，同時在運行中對高校教育思想、辦學(xué)理念具有深刻的反作用，對高校成人高等教育的發(fā)展具有強烈的導(dǎo)向作用。因此，成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建必須遵循科學(xué)性原則。在方法上，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建應(yīng)采用系統(tǒng)分析的方法，其作為一個完整的有機系統(tǒng)，必須綜合考量監(jiān)控實施的對象、方法、標(biāo)準(zhǔn)和反饋機制。在內(nèi)容上，高校要將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系納入戰(zhàn)略層面考量，立足于學(xué)校現(xiàn)有的軟硬件條件，制定量化標(biāo)準(zhǔn)，使定量監(jiān)控和定性監(jiān)控互補，從而保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運行。
　�。ㄈ�）與時俱進的原則
　　《教育部關(guān)于進一步加強部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知》（教高〔2007〕9號）指出，現(xiàn)代遠程教育示范高校要逐步將函授教育過渡到現(xiàn)代遠程教育。隨著網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)不斷發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的流媒體教學(xué)形式逐步成為成人高等教育教學(xué)模式改革的新趨勢�，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)特有的便捷性、開放性、共享性和互動性優(yōu)勢，可以有效解決傳統(tǒng)成人高等教育中存在的工學(xué)矛盾等問題，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式已經(jīng)成為各高校助推成人高等教育發(fā)展的必然選擇。面對成人高等教育不斷改革發(fā)展的新趨勢，想要促進和保障成人高等教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展和提高，構(gòu)建與時俱進的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必須遵循與時俱進的原則。
　　三、構(gòu)建成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的策略選擇
　　（一）牢固樹立全面質(zhì)量管理意識

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