提高高等教育生產(chǎn)力的策略淺析

　　在一個越來越以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體中，提高高等教育的生產(chǎn)力對我們的社會發(fā)展息息相關(guān)。本文從提高學(xué)生質(zhì)量、增加教師的靈活性、有效應(yīng)用信息技術(shù)以及專業(yè)化配套服務(wù)等方面提出了針對性的策略分析。
　　1 教育與社會生產(chǎn)力
　　教育與社會生產(chǎn)力息息相關(guān)。說道教育與社會生產(chǎn)力的關(guān)系，容易理解的是：同過教育為生產(chǎn)部門輸送足夠數(shù)量的合格勞動力（包括操作人員與管理人員），而教育的物質(zhì)基礎(chǔ)（場地、資金、設(shè)備）取決于生產(chǎn)力的水平；不過無論是教育還是作為教育背景的社會生產(chǎn)力，都不是一成不變的。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家用最簡單的術(shù)語來定義生產(chǎn)率，作為每單位投入產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)。教育的生產(chǎn)力可以用單位來衡量，例如平均班級規(guī)模，或者可以用貨幣來衡量，例如學(xué)生的質(zhì)量或價值與教育學(xué)生的成本相關(guān)。這些定義允許評估成本，質(zhì)量或數(shù)量的變化如何影響高等教育的生產(chǎn)力。如果學(xué)生質(zhì)量的提高超過教育學(xué)生的成本，生產(chǎn)力將會提高。同樣，在學(xué)生質(zhì)量保持不變或上升的同時降低成本也會提高生產(chǎn)力。
　　高等教育生產(chǎn)力的兩個關(guān)鍵組成部分：成本效率和完成率。通過提高畢業(yè)率同時控制總體成本，教育機(jī)構(gòu)變得更有生產(chǎn)力。促進(jìn)高生產(chǎn)力的組織和文化特征。這些特征尤其包括平穩(wěn)運(yùn)行的運(yùn)營和管理系統(tǒng)，鼓勵其持續(xù)改進(jìn)的政策框架，以及最重要的是致力于將良好教育與良好管理相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)者和員工。
　　2 需要注意的幾點要素
　　大學(xué)如何降低成本，提高學(xué)生質(zhì)量，以提高生產(chǎn)力？ 在解決這個問題之前，以下幾個要素是要首先要考慮的：
　　（1）定義學(xué)院或大學(xué)的目標(biāo)
　　大學(xué)的目標(biāo)可能包括提高學(xué)生質(zhì)量，增加獲取和多樣性，實現(xiàn)更高的成本效益，更好地滿足社會的需求和改進(jìn)基礎(chǔ)研究。 人們可能對大學(xué)的最高目標(biāo)有不同的看法，但提高學(xué)生質(zhì)量是重要的高等教育目標(biāo)已是共識。
　�。�2）定義生產(chǎn)力輸入和輸出
　　全面的生產(chǎn)力定義認(rèn)識可以分為兩部分：效率和有效性。效率是指在給定組織的固定資源的情況下可以獲得的服務(wù)水平和質(zhì)量。因此，如果組織能夠在不增加使用的輸入量的情況下提高服務(wù)水平或質(zhì)量，則認(rèn)為組織更有效。② 另一方面，有效性是指組織滿足客戶需求的程度。客戶需求可能包括特定領(lǐng)域的知識專業(yè)化，職業(yè)援助和工作安排，以及可能最重要的是受過良好教育和富有成效的學(xué)生畢業(yè)。因此，提高高等教育的生產(chǎn)力需要采取措施提高效率和效力。削減成本的措施，只能解決生產(chǎn)力的成本效益問題。提高高等教育生產(chǎn)力的良好管理實踐還必須考慮組織的有效性，無論是學(xué)術(shù)部門還是整個大學(xué)。
　�。�3）衡量生產(chǎn)力
　　在教育的生產(chǎn)力測量方面，需要警惕過于簡單的措施，例如每位教員的學(xué)生人數(shù)。當(dāng)學(xué)生與教師的比例較低時，教學(xué)的質(zhì)量一定會高一些。③ 這種簡單的判斷忽略了其它因素，比如：由于學(xué)生的互動，30個學(xué)生的班級可能比6個學(xué)生的班級課程更好。在進(jìn)行任何生產(chǎn)力測量之前，管理員需要確定應(yīng)該衡量組織生產(chǎn)力的級別或級別。例如，一所大學(xué)應(yīng)該衡量一個教職員工的生產(chǎn)力，還是應(yīng)該衡量一個學(xué)術(shù)部門或整個大學(xué)的生產(chǎn)力？衡量生產(chǎn)率的一個重要方面是，衡量有價值的東西，而不是重視可衡量的東西。
　　3 提高高等教育生產(chǎn)力的策略
　　（1）提高學(xué)生素質(zhì)
　　學(xué)生的素質(zhì)—他們從大學(xué)教育中獲得的知識和技能—應(yīng)該是任何高等教育機(jī)構(gòu)的首要目標(biāo)。然而，如何提高學(xué)生的質(zhì)量，許多教師仍然不清楚。缺乏明確性的一個原因是許多教師，特別是研究機(jī)構(gòu)的教師，將教學(xué)視為學(xué)術(shù)期刊出版和獲得研究經(jīng)費的第二責(zé)任。另一個原因是大多數(shù)教師沒有良好教學(xué)策略的培訓(xùn)。④ 良好的教學(xué)實踐包括鼓勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)，鼓勵學(xué)生之間的合作，提供及時的反饋，傳達(dá)高期望，鼓勵更多時間完成每項任務(wù)，尊重多樣化的才能和學(xué)習(xí)方式.重點是在許多大學(xué)中存在的被動講座形式并不能實現(xiàn)大多數(shù)這些做法。此外，使用學(xué)生評估來判斷教師的素質(zhì)可能會導(dǎo)致一些教師放棄良好的教學(xué)實踐。
　　（2）提高教職員工的靈活性
　　關(guān)于教師在提高高等教育生產(chǎn)力方面的作用的大部分討論涉及延長教師在課堂上的時間，提高教學(xué)質(zhì)量和提高教師人員的靈活性。鑒于教學(xué)規(guī)模占大學(xué)總支出的百分比較高，一項重要的節(jié)省成本和提高質(zhì)量的策略是讓教師更好地滿足學(xué)生的需求. ⑤ 在許多大學(xué)，學(xué)生對某些專業(yè)的需求或課程隨著時間的推移而逐漸消退，但每個部門的教師人數(shù)幾乎沒有變化，也就是說未能將教學(xué)能力與學(xué)生需求相匹配。大學(xué)必須具有靈活性，以便在大學(xué)需求減少時減少教師數(shù)量。在需要雇用更多的教師或增加現(xiàn)有教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，可以做出相應(yīng)的改變。大學(xué)要能夠在學(xué)生對某學(xué)科的興趣飆升和興趣下降時做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。有針對性的政策可以防止多余教學(xué)，幫助機(jī)構(gòu)減少浪費。
　�。�3）信息技術(shù)應(yīng)用
　　高等教育中，雖然很少有人懷疑信息技術(shù)是否有可能加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)習(xí)，但對如何利用這項技術(shù)來提高學(xué)術(shù)生產(chǎn)力尚未達(dá)成一致意見—如果這種增加本身是一個有效的目標(biāo)，如果其增強(qiáng)意味著用技術(shù)代替更傳統(tǒng)，勞動密集的高等教育節(jié)奏。信息提供了巨大的潛力，但為了獲得收益，教育機(jī)構(gòu)必須以基本的方式改變自己。我們的任務(wù)是以實用和可操作的方式理解這些變化。我們首先調(diào)查信息技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中的優(yōu)缺點。然后，我們考慮傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)在改造自身以充分利用新信息技術(shù)時所面臨的內(nèi)部和外部障礙。接下來，我們將更加仔細(xì)地研究提高學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的方案，以及如何成功采用基于信息技術(shù)的計劃，以影響高校內(nèi)的技術(shù)和人力資本平衡。
　　4） 4 配套服務(wù)專業(yè)化
　　提高高等教育成本效益的一種方法是學(xué)校的一些配套服務(wù)由專門從事這類工作的專業(yè)人士來完成而不是由學(xué)校來完成。大多數(shù)大學(xué)是縱向一體化的；他們不僅提供教育，還提供食品服務(wù)，學(xué)生和教師住房，清潔和維護(hù)以及記錄管理。雖然這些服務(wù)有助于學(xué)生學(xué)習(xí)，但沒有理由說私人承包商無法執(zhí)行這些服務(wù)。通過縱向一體化，內(nèi)部員工的全部成本，例如工資和福利，可以在其他預(yù)算或服務(wù)類別中進(jìn)行核算，從而難以評估某項服務(wù)的全部成本。但是，外部承包商收取的費用將更明確地代表提供特定服務(wù)的全部費用。此外，競爭壓力將增加私人承包商為每項服務(wù)提供有效數(shù)量和質(zhì)量的勞動力的可能性。
　　在目前高校采用相應(yīng)的策略的例子比比皆是，大多數(shù)教育機(jī)構(gòu)都愿意在這方面做出更多的探索。盡管如此，我們不可缺少的是總體目標(biāo)感和緊迫感，許多提高生產(chǎn)力的策略需要改變行政文化以及教師和管理者的思維方式。在一個本身越來越以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體中，新的策略可以提供一種新的經(jīng)濟(jì)的手段，可以提供國家現(xiàn)在需要的持續(xù)教育，以及更容易獲得的高等教育和資格認(rèn)證形式。能夠以極具吸引力的成本提供高質(zhì)量教育的大學(xué)將對我們的社會產(chǎn)生巨大影響。
　　（作者單位：遼寧師范大學(xué)）

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