高等教育質(zhì)量工程：回顧與反思

　　[摘 要] “高等教育質(zhì)量工程”是20世紀(jì)90年代以來國家組織實(shí)施的一系列高等學(xué)校教學(xué)改革和質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃的總稱。根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)的不同，這項(xiàng)計(jì)劃可劃分為“教改工程”“質(zhì)量工程”和“本科教學(xué)工程”三個時期，每個時期又依據(jù)一些標(biāo)志性事件劃分為若干階段�！案叩冉逃�質(zhì)量工程”的實(shí)施，在鞏固高校教學(xué)工作中心地位、推動高校加大對教學(xué)工作的投入等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著“效率”與“公平”“項(xiàng)目化管理”與“常規(guī)管理”“最好的教育”與“適合的教育”等深層次觀念的沖突，需要及時化解。近期發(fā)布的“普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”是“高等教育質(zhì)量工程”最重要的成果之一，按照國家有關(guān)規(guī)定重新啟動再標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，是增強(qiáng)其地位和功能的首要任務(wù)。
　　[關(guān)鍵詞] 高等教育質(zhì)量工程;本科教學(xué);國標(biāo);再標(biāo)準(zhǔn)化
　　[中圖分類號]   G640  [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]  A  [文章編號] 1005-5843（2019）01-0001-10
　　[DOI] 10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.01.001
　　隨著“普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”（下文簡稱“國標(biāo)”）的正式發(fā)布，歷時20多年的“高等教育質(zhì)量工程”也告全面竣工。那么，“高等教育質(zhì)量工程”與“國標(biāo)”之間是什么關(guān)系，它的實(shí)施對我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了哪些積極影響？對此，有必要深入了解“高等教育質(zhì)量工程”的發(fā)生、發(fā)展歷程，揭示其歷史貢獻(xiàn)與時代局限，同時按照國家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)“國標(biāo)”的再標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是當(dāng)前高校深化教學(xué)改革、加快質(zhì)量建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。
　　一、對“高等教育質(zhì)量工程”的回顧
　　“高等教育質(zhì)量工程”在很多場合又被稱為“質(zhì)量工程”，因此“質(zhì)量工程”這一概念有狹義和廣義之分。狹義的“質(zhì)量工程”是指2007年教育部、財(cái)政部推出的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，而廣義的“質(zhì)量工程”還包括“十二五”時期的“本科教學(xué)工程”;進(jìn)一步回溯，2004年2月《教育部2003—2007年教育振興行動計(jì)劃》提出的“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”也一度被稱為“質(zhì)量工程”;而要追根溯源，則要上溯到20世紀(jì)90年代初原國家教委組織實(shí)施的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”及21世紀(jì)初教育部實(shí)施的“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”。為論述方便，筆者用“質(zhì)量工程”一詞專指2007年至2011年間實(shí)施的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，而用“高等教育質(zhì)量工程”來泛指1994年以來國家實(shí)施的一系列教學(xué)改革和質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃。為保持歷史原貌，這些計(jì)劃的名稱不論全稱還是簡稱，都沿用了當(dāng)時的提法。
　�。ㄒ唬�1994—2006年：“教改工程”時期
　　在新舊世紀(jì)之交的十多年間，我國高教發(fā)展的主題之一是深化高校教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，史稱“教改工程”�！敖谈墓こ獭狈秩齻�階段實(shí)施。
　　1. “教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”階段（1994—1999年）�！敖虒W(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”的全稱是“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”，是1994年原國家教委為遏制高校教學(xué)質(zhì)量滑坡、促進(jìn)教學(xué)工作升溫而推出的一項(xiàng)全國性教學(xué)改革方案。這一時期，高校教學(xué)工作的中心地位在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下受到大幅動搖，教育質(zhì)量出現(xiàn)大面積的嚴(yán)重滑坡跡象。原國家教委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將其概括為“三種滑坡現(xiàn)象”（有的學(xué)校出現(xiàn)了滑坡局面，有的呈現(xiàn)滑坡趨勢，有的存在滑坡的潛在危險(xiǎn)）和“四個投入不足”（經(jīng)費(fèi)投入不足，領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足，部分教師和學(xué)生對教學(xué)投入不足）[1][2]。為有效控制教育質(zhì)量滑坡局面，原國家教委于1994年6月10日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校教學(xué)工作的意見》（教高[1994]10號），首次提出實(shí)施“面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”的設(shè)想。經(jīng)過充分論證，先后在文、理、工、農(nóng)林、醫(yī)藥、經(jīng)濟(jì)和法學(xué)等6大科類范圍內(nèi)批準(zhǔn)了211個項(xiàng)目、985個子項(xiàng)目，籌集經(jīng)費(fèi)700萬元資助項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部委也資助100多萬元支持教改立項(xiàng)工作。1997年，原國家教委印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施“高等師范教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”的通知》（教師[1997]3號），將高等師范教育也納入了“教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了對主要學(xué)科門類的全覆蓋。這項(xiàng)計(jì)劃涉及高校教學(xué)工作的主要環(huán)節(jié)，包括人才培養(yǎng)模式、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)、教材編寫和出版、教學(xué)方法和手段等。因其“有組織、較系統(tǒng)、起點(diǎn)高、立意新、整體性強(qiáng)”等特點(diǎn)[3]，受到全國高校和廣大教師的高度重視，總共有322所高校、10 256位教師和管理人員參與了項(xiàng)目研究，推出了一系列人才培養(yǎng)新方案和高質(zhì)量統(tǒng)編教材[4]。這種由國家頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，高等學(xué)校積極參與、立項(xiàng)研究的教改形式，首開“高等教育質(zhì)量工程”先河，其影響與作用一直延續(xù)至今。
　　2. “新世紀(jì)教改工程”階段（2000—2003年）。2000年1月26日，教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”的通知》（教高[2000]1號），正式啟動“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”（簡稱“新世紀(jì)教改工程”）。從時段上看，“新世紀(jì)教改工程”是20世紀(jì)“教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”的延續(xù)。這項(xiàng)工程包括6大教改項(xiàng)目：高等教育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、高等學(xué)校本科教育教學(xué)改革與實(shí)踐、高職高專教育教學(xué)改革與實(shí)踐、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)、高校中青年骨干教師培訓(xùn)、高�；�礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改造與建設(shè)等。其中，“本科教育教學(xué)改革與實(shí)踐計(jì)劃”審批研究項(xiàng)目670個，建成各類“基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)基地”近200個，有265所高校承擔(dān)了研究任務(wù)，經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)2 530萬元[5]。作為“新世紀(jì)教改工程”的組成部分，教育部還啟動了“世行貸款高等教育發(fā)展項(xiàng)目”之軟課題“21世紀(jì)初高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目”，批準(zhǔn)立項(xiàng)336個，其中理工類266個、醫(yī)藥類70個，資助經(jīng)費(fèi)總額300萬元。此外，教育部還實(shí)施了“新世紀(jì)高職高專教育人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容體系改革與建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃”，批準(zhǔn)34個項(xiàng)目，選題涉及人才培養(yǎng)模式研究、專業(yè)大類人才培養(yǎng)模式與教學(xué)內(nèi)容體系改革、基礎(chǔ)課程教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革等。

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