成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作探析

　　[摘           要]  通過梳理成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊歷史發(fā)展脈絡(luò)和電子注冊工作流程，從而分析工作中存在的問題及提出對策，促使成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作更加規(guī)范，保障成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)成人高等教育的發(fā)展。
　　[關(guān)    鍵   詞]  成人高等教育;學(xué)籍學(xué)歷;電子注冊
　　[中圖分類號]  G720             [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]  A                      [文章編號]  2096-0603（2019）04-0200-02
　　 成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作是高校成人高等教育學(xué)籍管理工作的重要組成部分，它既是對成人高等教育學(xué)生在校期間過程管理的重要手段，也為學(xué)生畢業(yè)后學(xué)歷接受用人單位審核提供依據(jù)�！秾W(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》中是這樣定義學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的：學(xué)籍學(xué)歷電子注冊是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對高等學(xué)校（含具有國家承認(rèn)學(xué)歷文憑資格的公辦、民辦普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、開放大學(xué)）和經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)培養(yǎng)研究生任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定錄取的高等學(xué)歷教育學(xué)生取得的學(xué)籍，獲得的學(xué)歷證書（含通過高等教育自學(xué)考試獲得的畢業(yè)證書）進(jìn)行在線審核、電子標(biāo)注、數(shù)據(jù)備案和網(wǎng)上查詢的管理方式。這項(xiàng)工作分為三個部分：（1）面向成人高等教育新生的學(xué)籍電子注冊。（2）面向成人高等教育在校生的學(xué)年電子注冊。（3）面向成人高等教育畢業(yè)生的學(xué)歷電子注冊。[1]
　　 本文通過梳理成人高等教育學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊歷史發(fā)展脈絡(luò)，理順成人高等教育學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作流程，從而分析工作中存在的問題及對策，促進(jìn)成人高等教育學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作更加規(guī)范，推進(jìn)成人高等教育內(nèi)涵發(fā)展。
　　 一、成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊歷史發(fā)展
　　 我國成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的歷史最早可以追溯到1998年，1998年在《面向二十一世紀(jì)教育振興行動計劃》中，教育部第一次明確提出要適應(yīng)“全國大學(xué)生招生遠(yuǎn)程錄取、計算機(jī)學(xué)籍學(xué)歷管理、畢業(yè)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)”一體化信息系統(tǒng)的要求，提出了用計算機(jī)來進(jìn)行學(xué)籍學(xué)歷的信息化管理。[2]
　　 2001年2月，在北京、天津、重慶、遼寧、湖北等五省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，教育部印發(fā)了《高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理暫行規(guī)定》（教學(xué)〔2001〕4號），實(shí)行各類高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度。同年，教育部又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于做好2001年高等教育學(xué)歷證書管理工作的通知》（教學(xué)廳〔2001〕2號）、《關(guān)于切實(shí)做好高等教育學(xué)歷證書電子注冊工作的通知》（教學(xué)司〔2001〕40號）、《關(guān)于認(rèn)真做好2001年高等教育學(xué)歷證書電子注冊審核備案工作的通知》（教學(xué)廳〔2001〕9號），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷電子注冊工作的嚴(yán)肅性和重要性。據(jù)統(tǒng)計，2001年教育部共完成了216萬份各類高等教育各層次畢業(yè)生學(xué)歷證書的電子注冊、審核備案工作。[3]
　　 2002年1月，教育部高校學(xué)生司在建立“普通高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理信息系統(tǒng)”“研究生學(xué)籍學(xué)歷管理信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《關(guān)于建立“成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理信息系統(tǒng)”的通知》（教學(xué)司〔2002〕3號），對“成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理信息系統(tǒng)”的功能和建設(shè)步驟進(jìn)行了布置安排。至此，成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理的技術(shù)平臺已搭建完成，并建立了高校、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教委（廳）、教育部三級的成人高等教育學(xué)歷證書管理模塊，實(shí)現(xiàn)了成人高等教育學(xué)歷證書從分散自主管理到分級統(tǒng)一管理，基本實(shí)現(xiàn)了成人高等教育學(xué)歷管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
　　 2004年開始，按照《2003—2007年教育振興行動計劃》關(guān)于建立高等學(xué)校招生、新生注冊、學(xué)生管理、頒發(fā)學(xué)歷證書、畢業(yè)生就業(yè)一體化信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)要求，普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校每年的錄取新生將通過學(xué)信網(wǎng)與教育部備案的錄取新生信息進(jìn)行核對，核準(zhǔn)的信息作為各高等學(xué)校進(jìn)行新生入學(xué)注冊、學(xué)業(yè)結(jié)束后核發(fā)學(xué)歷證書的基本依據(jù)。這項(xiàng)工作為后來的新生學(xué)籍電子注冊工作做了鋪墊。2007年教育部出臺《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊暫行辦法》（教學(xué)〔2007〕3號），與學(xué)歷證書電子注冊相銜接，實(shí)施新生學(xué)籍電子注冊制度。2008年開始施行在校生的學(xué)年電子注冊。2010年實(shí)行高等教育學(xué)歷證書在線即時電子注冊，即高等學(xué)校在對畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)資格審核填寫畢業(yè)證書時，通過中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺，上傳本校畢業(yè)生學(xué)歷數(shù)據(jù)注冊，即傳、即審、即上網(wǎng)。[4]
　　 2014年8月，教育部出臺了《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》（教學(xué)〔2014〕11號），進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)籍電子注冊和學(xué)歷電子注冊工作，建立了成人高等教育學(xué)生取得的學(xué)籍、獲得的學(xué)歷證書進(jìn)行在線審核、電子標(biāo)注、數(shù)據(jù)備案和網(wǎng)上查詢的管理方式。
　　 通過對學(xué)籍學(xué)歷電子注冊歷史發(fā)展的梳理，可以看到，隨著信息化社會的發(fā)展，學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作是在不斷改進(jìn)和完善的，從最初的學(xué)歷查詢到實(shí)現(xiàn)學(xué)生在校期間學(xué)籍的全方面信息化管理和畢業(yè)后學(xué)歷查詢的校外延伸，成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊制度已經(jīng)基本建立，電子注冊已經(jīng)成為成人高等教育學(xué)生教學(xué)管理的有效手段。
　　 二、成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作流程
　　 在學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺正式啟用之前，學(xué)生的學(xué)歷電子注冊都是由高校報送給各地省級行政管理部門，由省級行政管理部門報送教育部上網(wǎng)。2006年教育部啟動了學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺，形成了學(xué)籍學(xué)歷一體化的信息管理系統(tǒng)。成人高等教育新生的學(xué)籍電子注冊、在校生的學(xué)年電子注冊、畢業(yè)生的學(xué)歷電子注冊這三項(xiàng)工作都是由各高校在教育部學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺上（以下簡稱平臺）完成的，分別在平臺上的“學(xué)籍注冊”“在校生”“學(xué)歷注冊”三個模塊中實(shí)現(xiàn)。

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