山東鐵路護(hù)路信息化建設(shè)的探索與實(shí)踐

　　中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（ 2018） 9-384-02
　　摘 要：山東省是我國東部重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化大省，銜南接北，境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，尤其是鐵路交通，自解放至今，一直承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈之任。而山東鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，長期走在全國前列，涌現(xiàn)出難以計(jì)數(shù)的創(chuàng)新案例和個(gè)人英模。近年來，隨著“高鐵時(shí)代”的到來，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作面臨前所未有的新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。山東省護(hù)路辦主動(dòng)創(chuàng)新求變，不斷升級(jí)管理、運(yùn)營模式，以適應(yīng)鐵路護(hù)路的任務(wù)要求。
　　關(guān)鍵詞：信息化 建設(shè) 監(jiān)控體系
　　在具體的工作執(zhí)行中，山東省護(hù)路辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央護(hù)路辦工作部署，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快實(shí)施護(hù)路工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)護(hù)路信息化建設(shè)，在短時(shí)間內(nèi)取得了令人矚目的成績，不僅為護(hù)路聯(lián)防工作提供了新保障，注入了新活力，更在社會(huì)治安綜合治理等更大層面提供了新的對(duì)接平臺(tái)。
　　一、定位篇： “三高”標(biāo)準(zhǔn)下的鐵路護(hù)路信息化建設(shè)
　　“山東鐵路護(hù)路信息化是從2014年下半年視頻監(jiān)控體系建設(shè)開始的。之所以啟動(dòng)這項(xiàng)工程，是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的重要舉措。2014年初，中央護(hù)路辦確立了信息化發(fā)展方向，山東省納入立體化防控體系建設(shè)，省委、省政府先后下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》、《全省視頻監(jiān)控全覆蓋工程指導(dǎo)意見》等4個(gè)文件。因此，全面加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防信息化建設(shè)，勢(shì)在必行、意義重大。”
　　在山東省鐵路護(hù)路建設(shè)過程中，信息化建設(shè)是省護(hù)路辦雷打不動(dòng)的“一把手工程”、“一號(hào)工程”，山東鐵路護(hù)路的信息化建設(shè)是護(hù)路工作的重中之重，是提升護(hù)路管理水平、運(yùn)營效率的必由之路。在信息化建設(shè)過程中，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的“三高”理念，保障了該項(xiàng)目有效推進(jìn)。
　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局鐵路護(hù)路視頗監(jiān)控體系建設(shè)
　　山東省護(hù)路辦堅(jiān)持高標(biāo)站位，把打造鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控體系作為維護(hù)公共安全的重要載體，強(qiáng)化落實(shí)了四項(xiàng)保障措施。一是頂層設(shè)計(jì)保障。省委、省政府、省綜治委、省綜治辦和省公安廳把鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控納入全省立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)布局。二是制度機(jī)制保障。省護(hù)路辦牽頭下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技護(hù)路建設(shè)，提升鐵路治安保障能力的通知》，明確鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法措施，并建立路地有關(guān)部門信息通報(bào)、情況調(diào)度、檢查督導(dǎo)等制度。三是財(cái)政資金保障。明確規(guī)定：根據(jù)“屬地管理”原則，鐵路沿線橋梁、涵洞等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以地方投入為主，采取路地協(xié)作方式搞好規(guī)劃建設(shè)，較好地解決了“誰投資、誰建設(shè)”問題。四是思想輿論保障。省護(hù)路辦按照“選點(diǎn)帶面、典型引路”的思路，選擇護(hù)路里程較長、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境較為復(fù)雜的菏澤市先期試點(diǎn)，創(chuàng)出了鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控的“菏澤模式”，為全省樹起了標(biāo)桿和樣板。
　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控體系基礎(chǔ)
　　山東省護(hù)路辦牢固樹立“科技引領(lǐng)、信息支撐、資源共享”理念，研發(fā)鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控、信息研判、綜合管理“三大平臺(tái)”。一是構(gòu)建視頻監(jiān)控平臺(tái)。與地方視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉路人、物、事等要素的可視化監(jiān)控。二是構(gòu)建信息研判平臺(tái)。把視頻監(jiān)控圖像納入“云儲(chǔ)存”統(tǒng)一調(diào)配管理，分層置入三維可視空間，根據(jù)動(dòng)態(tài)情況自動(dòng)分析研判。三是構(gòu)建綜合管理平臺(tái)。在鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控體系設(shè)置綜合管理平臺(tái)，建立公文管理、會(huì)議管理、隊(duì)伍管理、財(cái)務(wù)管理等8個(gè)子模塊，有效延伸了鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控體系功能。
　�。ㄈ�）高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，彰顯鐵路護(hù)路視瀕監(jiān)控體系綜合效能
　　山東省護(hù)路辦牢固樹立“合作、互通、共享”理念，全面推進(jìn)監(jiān)控資源共享共用。一是突出全時(shí)可用，助力線路巡查。在市和縣（市區(qū)）視頻監(jiān)控中心組建職業(yè)化的系統(tǒng)管理和監(jiān)控信息員隊(duì)伍，健全“監(jiān)控設(shè)備不停止、治安防控不間斷”的24小時(shí)值守機(jī)制。二是突出全網(wǎng)共享，助力治安防控。發(fā)揮鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控資源路地共用共享的優(yōu)勢(shì)，深化圖像資源在整治打擊、沿線管理、突發(fā)問題處置等方面的綜合應(yīng)用，有效防控和打擊涉路違法犯罪。三是突出全域覆蓋，助力鐵路維管。發(fā)揮護(hù)路視頻監(jiān)控覆蓋鐵路沿線、延伸村居社區(qū)、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，拓展其在服務(wù)鐵路安全方面的應(yīng)用觸角。
　　二、規(guī)劃篇： “三自主”模式優(yōu)化護(hù)路信息化方案創(chuàng)新
　　在護(hù)路信息化建設(shè)立項(xiàng)之初，山東省護(hù)路辦通過反復(fù)調(diào)研，集思廣益，確立核心思路，規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，最終形成了“自主沒計(jì)、自主建設(shè)、自主管理”的信息化建設(shè)思路。
　�。ㄒ唬┳灾髟O(shè)計(jì)
　　山東鐵路護(hù)路信息化的自主設(shè)計(jì)體現(xiàn)在從實(shí)際出發(fā)，既兼容并蓄，又符合自身實(shí)際，做到了管用好用。一是確立思路框架。省護(hù)路辦深入菏澤等市調(diào)研，逐步形成確立“三級(jí)框架、四大系統(tǒng)”的思路。
　　二是廣泛聽取意見。先后多次召開專題座談會(huì)，聽取基層政法、綜治、護(hù)路干部的意見建議，論證可行性，豐富完善思路設(shè)計(jì)，使信息化建設(shè)更符合鐵路護(hù)路工作實(shí)際，定位準(zhǔn)確。三是專業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)。尋求專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，借力外腦智庫，探尋技術(shù)支持。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合山東大學(xué)精英團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)，采用互聯(lián)網(wǎng)、GIS、大數(shù)據(jù)、多并發(fā)、移動(dòng)接入等先進(jìn)技術(shù)和國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制式接口，預(yù)留了足夠的發(fā)展空間。
　　（二）自主建設(shè)
　　按照先期建設(shè)省護(hù)路信息平臺(tái)、梯次推進(jìn)市級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)縣（市區(qū)）自主規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)的思路，逐級(jí)建設(shè)省、市、縣（市區(qū)）三級(jí)平臺(tái)。
　　先期建設(shè)省護(hù)路信息平臺(tái)（門戶網(wǎng)站）。省護(hù)路辦撥付專項(xiàng)資金，投入平臺(tái)研發(fā)和重點(diǎn)目標(biāo)視頻監(jiān)控全覆蓋工程，建成了省護(hù)路辦信息化管理平臺(tái)，搭建起全省護(hù)路信息化建設(shè)的“骨架”，實(shí)現(xiàn)了全省護(hù)路信息系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。
　　鼓勵(lì)縣（市區(qū)）自主規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)各縣（市區(qū)）護(hù)路辦將護(hù)路信息平臺(tái)建設(shè)，納入地方黨委政府信息化建設(shè)整體規(guī)劃，接入“雪亮”工程、綜治信息系統(tǒng)，自主建立縣（市區(qū)）護(hù)路信息平臺(tái)。上掛市護(hù)路辦，下聯(lián)各護(hù)路崗點(diǎn)，同時(shí)與路地公安機(jī)關(guān)、綜治系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。

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