高校附屬醫(yī)院多種用人方式與管理

　　[摘要] 伴隨我國(guó)人事制度的不斷改革與人事代理制度和人才派遣制度的不斷推行，高校用人方式在不斷發(fā)生變化。高校附屬醫(yī)院作為高校的構(gòu)成部分，用人方式在與高校保持一致的基礎(chǔ)上存在特殊性，更加多樣化，管理相對(duì)復(fù)雜化。本文介紹我院根據(jù)高校附屬專(zhuān)科醫(yī)院的特點(diǎn)，在長(zhǎng)期人力資源管理中形成的人事代理制、勞務(wù)派遣制、勞動(dòng)合同制等多種用人方式并存的新型管理方式，簡(jiǎn)析了人事代理制與勞務(wù)派遣制的區(qū)別，介紹了不同類(lèi)別人員的管理，為我國(guó)高校附屬醫(yī)院用人方式與管理提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；人事代理制；勞務(wù)派遣制；聘用方式
　　[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673—9701（2012）27—0131—02
　　Different employment manners and management of university affiliated hospital
　　ZHANG ManYANG Xu
　　Department of Personnel， Peking University School of Stomatology，Beijing100081，China
　　[Abstract] With the continuous reform of human resource system and implements of the personnel agency system and the labor dispatch system， the employment manners of the university are constantly changing. The employment manners of university affiliated hospital have its own particularity，and it is more complex and the managements more complicated. According to characteristics of our hospital and long—term human resource management， this article introduces the new management method about the personnel agency system， the dispatch system and the labor contract system， analyzes the difference between the personnel system and labor dispatch system， provides practical experience for university affiliated hospital.
　　[Key words] Hospital；Personnel agency；Labor dispatch；Human resource
　　我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，多種所有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的人事制度也在不斷發(fā)生著變化。伴隨人事制度改革、社會(huì)全員聘任制的逐步推行與人事代理制度和人才派遣制度的不斷發(fā)展，形成了勞動(dòng)關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化。我國(guó)高校人事制度改革實(shí)施較早，開(kāi)展較深入，高校用人方式多種多樣，高校附屬醫(yī)院的人事管理制度與高校保持一致并有自身特點(diǎn)，進(jìn)一步形成了用人方式的多樣化，管理也相對(duì)復(fù)雜。
　　1 高校附屬醫(yī)院的用人方式思考
　　高校附屬醫(yī)院隸屬于高校，是高校構(gòu)成的一部分，高校對(duì)其享有管轄權(quán)，附屬醫(yī)院實(shí)行與高校統(tǒng)一的人事制度，因此編制內(nèi)人員的用人方式與高校保持一致；但由于醫(yī)療工作的特殊性，編制內(nèi)人員數(shù)往往不能滿(mǎn)足醫(yī)院的各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)，醫(yī)院在發(fā)展的過(guò)程中也日漸凸現(xiàn)以人為本的醫(yī)療服務(wù)與現(xiàn)行編制的落差現(xiàn)象，聘用編制外人員成為眾多醫(yī)院緩解缺編的一種方法，編制外人員如何管理？大型醫(yī)院的分院或門(mén)診部以何種用人方式？這更增加了用人方式的復(fù)雜性。
　　2 多種用人方式并存的新型管理方式
　　根據(jù)編制數(shù)量、崗位設(shè)置、工作性質(zhì)、門(mén)診部管理等，我院采取人事代理、人才派遣、勞動(dòng)合同制等多種方式并存的新型用人管理方式。本文將簡(jiǎn)單介紹我院根據(jù)不同用人方式的特點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院職工實(shí)施分層分類(lèi)管理。
　　醫(yī)院的職工按照國(guó)家事業(yè)單位的編制劃分，主要分為兩大類(lèi)：即編制內(nèi)人員和編制外人員。編制內(nèi)人員又稱(chēng)為在編人員，是指在醫(yī)院編制定額范圍內(nèi)的、由財(cái)政撥款使用的醫(yī)院實(shí)際工作人員。編制外人員又稱(chēng)為非在編人員，是指不在醫(yī)院編制定額范圍內(nèi)的、不由財(cái)政撥款使用的醫(yī)院實(shí)際工作人員[1]。
　　2.1 編制內(nèi)人員及人事代理制度
　　高校附屬醫(yī)院的編制內(nèi)人員屬于高校的正式教職工，編制內(nèi)人員是醫(yī)院人員組成中最主要且最重要的部分，在各種用人方式中其所占比例也最大，通常為醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理方面的主力軍，影響著整個(gè)醫(yī)院的發(fā)展。1995年人事部提出要建立并推行人事代理制度，我院1999年跟隨北京大學(xué)人事改革，以“老人老辦法，新人新辦法”為原則，推進(jìn)了人事代理制度。因此我院編制內(nèi)人員又分為單位人和人事代理制人員，即1999年前在醫(yī)院正式工作的編制內(nèi)人員，根據(jù)“老人老辦法”的原則，未實(shí)行人事代理制度，為我院的單位人，即一般聘用制人員；1999年后新入職醫(yī)院的編制內(nèi)人員，統(tǒng)一實(shí)行人才代理制度，即所謂的“新人新辦法”。
　　人事代理制度是現(xiàn)代人事管理制度的重要組成部分，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一種新型的人事管理模式[2]，指經(jīng)政府人事部門(mén)所屬的人才中介機(jī)構(gòu)，在接受單位或個(gè)人委托與被代理方簽訂人事代理協(xié)議后，在充分尊重單位用人自主權(quán)和被代理人員擇業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，代為承辦具體的人事管理方面的工作并提供系列的服務(wù)[1]。目前，高校的人事代理制度主要形式是建立在人事代理基礎(chǔ)上的聘用合同制，即高校與個(gè)人簽訂聘用合同，但將其人事管理委托人才服務(wù)中心[3]。我院自1999年實(shí)行人事代理制，醫(yī)院簽訂的合同有兩個(gè)：第一，醫(yī)院以單位形式同人事代理機(jī)構(gòu)簽訂“代理協(xié)議”；第二，醫(yī)院與職工簽訂“聘用合同”。我院人事代理制的實(shí)施針對(duì)編制內(nèi)人員，占用醫(yī)院正式事業(yè)編制；同時(shí)，其人事檔案并不像1999年前入職的編制內(nèi)人員一樣存放在醫(yī)院內(nèi)，而是由委托的人事代理機(jī)構(gòu)保存和管理。人事代理制度使個(gè)人擺脫了過(guò)去以人事檔案為核心的對(duì)單位的依附關(guān)系，保證個(gè)人有充分的擇業(yè)自由，有利于人才引進(jìn)和流動(dòng)，可優(yōu)化人才配備。

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