探索協(xié)同創(chuàng)新的人事管理制度的必要性

　　【摘 要】協(xié)同創(chuàng)新是推動(dòng)我國教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化緊密結(jié)合的重大戰(zhàn)略選擇。面對(duì)這項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，著手高校的人事管理制度體制創(chuàng)新既是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)我國協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)大趨勢(shì)的迫切需要。本文通過分析協(xié)同創(chuàng)新的需求和特點(diǎn)與現(xiàn)行的人事管理制度存在的不足，探索在協(xié)同創(chuàng)新大背景下應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的人事制度在各個(gè)方面的改革。
　　【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；協(xié)同創(chuàng)新；人事制度
　　一、研究背景
　　1998年5月4日，時(shí)任總書記的江澤民同志在北京大學(xué)百年校慶大會(huì)上宣布：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”。2011年4月在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上，胡錦濤總書記從建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確指出“高校要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域求得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出積極貢獻(xiàn)”。2012年3月，教育部、財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于實(shí)施高校等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見，決定實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）。由此，中國高校協(xié)同創(chuàng)新的改革拉開了序幕。
　　二、高校現(xiàn)行人事制度對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新的阻礙
　　現(xiàn)在，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，中國的高等教育雖然有了很大的發(fā)展，但與國際一流大學(xué)相比還是存在很多不足和問題。因此，我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的契機(jī)，不斷提高中國高等大學(xué)的教育水平。正如江澤民同志所說：“要迎接科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育�！睂�(duì)于高校來說，人力資源是其競(jìng)爭(zhēng)力的主要資源，是高校爭(zhēng)奪的主要對(duì)象，因?yàn)楦咝５娜肆�資源承擔(dān)著教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。在“資源一定的情況下，人事管理問題是組織的核心問題”。從中國高等教育實(shí)踐來看，高校的人才管理制度存在很大的問題，嚴(yán)重制約著高校協(xié)同創(chuàng)新能力的發(fā)展。
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　　高校的人才管理制度理念滯后，人員的聘用機(jī)制不靈活，淘汰機(jī)制不完善。大部分的高校僅僅把人才視為不可流通的資源，按照國家統(tǒng)一的行政調(diào)配，只重視身份管理，不重視崗位管理，使得人員流動(dòng)不靈活，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的用人方式及習(xí)慣思維依然存在，人員能進(jìn)不能出、能上不能下；聘用制度也流于形式，僅僅簽訂了聘用合同，權(quán)利和義務(wù)、獎(jiǎng)懲不清晰，干多干少?zèng)]有明顯區(qū)別，這對(duì)于高校之間的人才協(xié)同創(chuàng)新形成阻礙作用，影響了高校創(chuàng)新能力的全面提升。這嚴(yán)重抑制了高校與高校、企業(yè)間相互吸引人才、穩(wěn)定人才和人才的協(xié)同配置，從而導(dǎo)致高水平人才資源不能共享，不能協(xié)同開展重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，不能為國家的創(chuàng)新發(fā)展起到積極作用。
　�。ǘ�）高校人才評(píng)價(jià)機(jī)制不合理
　　考核評(píng)價(jià)制度是人才管理制度中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，一個(gè)合理有效的評(píng)價(jià)制度有利于提高員工的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于各項(xiàng)工作的有效完成起著不可替代的積極作用。目前，高校對(duì)于教師的考核形式過于單一，內(nèi)容過于單一，導(dǎo)向存在偏差等問題，從而使得高校人事管理難以推行有效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。受到體制制約，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定上仍然論資排輩，或是為了職稱評(píng)定采取投機(jī)行為，拼湊論文完成指標(biāo)，使得質(zhì)量低下，基本沒有任何科研價(jià)值。這樣使得學(xué)校外部缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部缺乏職稱晉升后的考核機(jī)制，導(dǎo)致很多高校老師在評(píng)職稱或者提升職務(wù)后安于現(xiàn)狀，不重視自身能力的提高和科研領(lǐng)域的創(chuàng)新。
　�。ㄈ�）高校人才資源共享程度低
　　在不同的組織間，人才的引進(jìn)方式只是限于比較高層次、十分緊缺的專業(yè)人才。在校院兩級(jí)管理的體制下，在學(xué)校內(nèi)部，由于內(nèi)部資源的有限性，使得不同學(xué)院、學(xué)科之間也存在著資源的競(jìng)爭(zhēng)。不同的二級(jí)學(xué)院之間為了提升各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多時(shí)候是采用排他性策略，校內(nèi)人力資源的共享很多時(shí)候往往局限于科研項(xiàng)目上的一些合作和一些上報(bào)上級(jí)政府部門參與的競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的相互掛名，這也影響了學(xué)科間學(xué)院間人力資源的共享程度。這種不同組織主體之間資源共享單一化和共享程度低的特點(diǎn)，勢(shì)必導(dǎo)致高校與企業(yè)研究院合作的問題上，以及學(xué)院間學(xué)科間難以克服重復(fù)建設(shè)的所造成的資源浪費(fèi)，這嚴(yán)重制約了高校協(xié)同創(chuàng)新和學(xué)校整體發(fā)展的能力。
　　三、探索協(xié)同創(chuàng)新的人事制度是時(shí)代的召喚
　　當(dāng)今時(shí)代正處在一個(gè)巨大變革的時(shí)期，是綜合國力和各種力量較量日趨激烈的年代，而知識(shí)創(chuàng)新力就成了各種競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，它是科技創(chuàng)新體系發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校作為為國家輸送人才的主要機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不可替代的重要作用。因此，我國高校必須承擔(dān)起解決國家重大需求和重大科學(xué)問題的時(shí)代重任，這使得探索高校協(xié)同創(chuàng)新的人事制度變得尤為重要和迫切。
　�。ㄒ唬﹪�家科技創(chuàng)新發(fā)展的要求
　　在現(xiàn)如今這個(gè)信息爆炸的時(shí)期，科技的創(chuàng)新能力是各國高度關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新是國家的重要戰(zhàn)略選擇。高等學(xué)校是國家專家學(xué)者聚集的地方，是為國家培養(yǎng)各類人才的搖籃，是國家先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)力的重要主體，但一直以來高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)等突出問題一直沒有得到解決，究其原因，其中人事制度的不合理就是阻礙其協(xié)同創(chuàng)新力的一個(gè)重要原因。面對(duì)國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，高等學(xué)校面臨重大機(jī)遇，因此迫切需要以全面開放的姿態(tài)，與科研院所、行政企業(yè)科研機(jī)構(gòu)深度合作，積極引導(dǎo)不同體系融合協(xié)同發(fā)展，努力提高創(chuàng)新再創(chuàng)新的能力。
　　（二）國家高等教育發(fā)展的重大契機(jī)
　　我國的高等教育水平近些年雖有較大提高發(fā)展，但相較世界其他發(fā)展國家我們還是存在較大的差距。到2020年，我國要建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，要實(shí)現(xiàn)若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，這對(duì)高等學(xué)校既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。高校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。高等學(xué)校要形成人才培養(yǎng)與科學(xué)研究良性互動(dòng)的發(fā)展格局，就必須開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計(jì)民生重大問題的公益性研究，協(xié)同創(chuàng)新因此成為建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的重要途徑。
　�。ㄈ�）國外一流大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向
　　美國是世界上開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最早的國家，早在19世紀(jì)就已出了萌芽，以校企合作的形式出現(xiàn)。20世紀(jì)初期是美國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合興起的時(shí)期，目前世界上較為流行的學(xué)習(xí)與合作多吃交替的產(chǎn)學(xué)研合作教育，最早就是1906年由美國俄亥俄州辛辛那提大學(xué)工程學(xué)院的赫曼施納德教授提出的。20世紀(jì)50年代開始，以美國加利福尼亞州斯坦福大學(xué)前副校長特爾曼教授創(chuàng)建斯坦福大學(xué)科學(xué)園為標(biāo)志，美國產(chǎn)學(xué)研合作開始進(jìn)入相對(duì)成熟和繁榮的時(shí)期。正是因?yàn)楦咝：推髽I(yè)的協(xié)同創(chuàng)新才締造了如今的科技美國，雖然我國也有類似的產(chǎn)業(yè)園，但由于人事制度的限制壁壘，使得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力受限，還不能形成較大的規(guī)模。國外的一流大學(xué)給我們構(gòu)建國際性、創(chuàng)新型大學(xué)所提供的啟示是要不斷把高質(zhì)量的人才引進(jìn)來，同時(shí)也要不斷把能力水平達(dá)不到的人請(qǐng)出去，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、淘汰機(jī)制，使得大家有個(gè)良性的工作學(xué)習(xí)制度，真正的實(shí)現(xiàn)1+1>2。
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