淺談社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理優(yōu)化策略

　　摘 要：在社會主義市場經濟條件下，社區(qū)衛(wèi)生服務中心要想適應時代發(fā)展的需要，就必須提升人事管理水平。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務中心的全面改革，其人事管理方面也亟待優(yōu)化。在本文中，筆者結合工作實際，從當前社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理的發(fā)展趨向入手，提出優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理的有效策略。
　　關鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務中心 人事管理 改革 策略
　　隨著社區(qū)居民對初級衛(wèi)生保健的需求不斷提升，我國很多城市都構建了大量的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，有效地推動了我國社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的發(fā)展。威海經濟技術開發(fā)區(qū)現有兩處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為服務社區(qū)居民做出了大量卓越貢獻，贏得群眾好評。然而，在實際工作中，筆者發(fā)現，隨著居民生活水平的提高，其對衛(wèi)生服務提出了更高的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務中心要想得到長遠發(fā)展，必須加快人事管理制度的改革，提高其人事管理水平。
　　一、社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理的發(fā)展趨向
　�。ㄒ唬�構建起人力資源管理模式
　　事實上，人事管理模式與人力資源管理模式有很大區(qū)別。傳統(tǒng)人事管理的重點是管理“事”，以事務性的工作為主，如考勤、檔案等管理；人力資源管理的重點是管理“人”，其將人作為一種非常重要的資源，其重點如何調動人的積極性，充分發(fā)揮人的潛能。傳統(tǒng)的人事管理模式強調職工服從各項制度，并沒有充分尊重職工，而人力資源管理則強調從職工的角度出發(fā)，滿足職工的需求而提高職工的積極性。要想構建起人力資源管理模式，首先應轉變思想，樹立起以人為本的管理理念。社區(qū)衛(wèi)生服務中心內的職工往往要深入到社區(qū)，工作具有流動性。針對此，社區(qū)服務中心應積極構建起人力資源管理模式，轉變管理理念，從職工的角度出發(fā)，最大限度地開發(fā)人力資源。
　�。ǘ�）建立起平等的民事主體地位
　　在以往，社區(qū)衛(wèi)生服務中心多以行政依附體而自居，在當前形勢下，其應建立起平等的民事主體地位。以筆者所在的威海經濟技術開發(fā)區(qū)為例，皇冠社區(qū)衛(wèi)生服務中心為社會事務管理局下屬事業(yè)單位，其管理基本是機關事業(yè)單位的體制。鳳林社區(qū)衛(wèi)生服務中心雖然是民辦非企業(yè)單位，其人員大多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和皇冠社區(qū)衛(wèi)生服務中心抽調，完全是事業(yè)單位的管理模式。在我國，很多社區(qū)衛(wèi)生服務中心都采用黨政機關的辦法來開展人事管理工作，在經濟利益的驅動下，很多管理人員，甚至是技術人員都向行政職位靠攏，不利于社區(qū)衛(wèi)生服務中心的科學化發(fā)展。在我國市場經濟體制改革不斷健全的過程中，這種管理上的問題與現實經濟社會的反差越來越大。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當加快轉變，將政事分離，使之程度具有獨立性的法人機構。只有這樣，其才能夠以平等的民事主體地位參與到市場競爭中，不斷提升自身的服務水平。
　�。ㄈ�）促使職工轉變?yōu)椤吧鐣�人�?br>　　長期以來，職工養(yǎng)成了“單位人”的觀念，職工的很多事務都是由單位負責的，導致單位成本支出巨大，職工與單位之間的依附關系十分密切，很多人都認為進了單位就是國家的人了。作為政府創(chuàng)辦的衛(wèi)生機構，社區(qū)衛(wèi)生服務中心中的很多職工也有這樣的觀念，為了減輕社區(qū)衛(wèi)生服務中心的壓力，提升人事管理水平，應積極轉變職工的思想，使之由單位人轉變?yōu)樯鐣�人，打破以往只進不出的局面。相關部門應依據公平與競爭的原則，構建起新的管理體制，使得職工與社區(qū)衛(wèi)生服務中心之間的依附關系轉變?yōu)閯趧恿�交換關系。這樣能夠使得雙方的關系向良性動態(tài)的方向發(fā)展。
　　（四）職工身份管理面轉變?yōu)閸徫还芾?br>　　當前的人事管理中，職工與干部之間的身份劃分明確，不同身份的人員采用不同的管理制度。顯然，這種狀況不利于單位內部構建起有效的競爭機制，導致人浮于事，員工的工作積極性不高。針對此，必須消除這種身份上的隔閡，構建起統(tǒng)一化的管理制度，因事設崗，加強崗位方面的管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應積極推行全員聘用制，實現一崗一酬，促使聘用制度更加科學。
　　二、優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理的策略
　�。ㄒ唬┘涌焐鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心管理體制改革
　　隨著社區(qū)衛(wèi)生服務中心各項改革工作的全面推進，管理體制方面的改革也不斷深入。在政府主辦的基礎上，應倡導各種社會力量參與到社區(qū)衛(wèi)生服務中心的發(fā)展中，進一步拓展資金來源，政府、企業(yè)與個人等主體可以按照一定的出資比例，共同創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務中心。因為社區(qū)衛(wèi)生服務中心具有強烈的公共屬性，無法轉讓、出租及拍賣，因此，在進行體制改革的過程中，首先應確保其公共衛(wèi)生與基本衛(wèi)生服務職能能夠得到充分的發(fā)揮。在具體改革過程中，可以引入如下幾種體制：一是托管制。引入國有民營的托管制度，政府部門的主要工作職能為監(jiān)督職能，其以合同委托的方式，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心的資產與業(yè)務轉移給被委托人管理。二是引入股份合作制。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的職工可以入股，使得其自身的利益與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的發(fā)展緊密聯(lián)系的在一起，全面提高其工作積極性，一改社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作效率。除此之外，部分公有資產也能夠以量化折股的方式派給職工。除了職工參股與之外，其他醫(yī)院、企業(yè)與個人也可以參股。
　　（二）構建起聘用制
　　在社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理中，聘用制的構建具有極強的意義。在聘用制下，社區(qū)衛(wèi)生服務中心能夠與職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利與義務，打破以往的“終身制”。在全面推行聘用制的過程中，可以從如下方面入手：一是完善崗位管理制度。社區(qū)衛(wèi)生服務中心內部的工作崗位應進行科學的設置，只有基于此，才能夠進一步推行聘用制。在科學設置崗位的基礎上針對不一樣的崗位而采用不同的管理辦法，針對行政領導類崗位，應采用聘任、任命、選舉等多種方式；技術崗位應從做需要的技術專長出發(fā)，強化崗位要求，采用職務聘任制度。所有技術崗位都要求任職者具備一定的從業(yè)資格。二是采用雙向選擇的方式，優(yōu)化上崗模式。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應針對實際工作的需要，因崗設人，嚴格控制人員總數，及時精簡不必要的崗位與部門。職工與社區(qū)衛(wèi)生服務中心應雙向選擇，實行優(yōu)勝劣汰，提高職工的危機意識與競爭意識。三是實行聘用合同的規(guī)范化管理。聘用合同應做到規(guī)范化，相關內容、條款等應符合國家要求。衛(wèi)生行政部門應對聘用合同加大監(jiān)管力度，嚴格落實各項政策法規(guī)，維護職工與社區(qū)衛(wèi)生服務中心雙方面的合法利益。四是完善考核制度。在推行聘用制度后應進一步完善考核制度，社區(qū)衛(wèi)生服務中心應根據不同崗位的職責劃分狀況而對相關職工進行考核。在考核的過程中應做到科學化，將定量指標與定性指標有效結合起來，確保考核結果客觀、公正。
　�。ㄈ�）進一步推行人事代理制度
　　人事代理是借助市場而實現人力資源的配置，其采用契約管理的方式，能夠有效地降低社區(qū)衛(wèi)生服務中心的壓力，提升人事管理水平。針對現有職工，仍可以采用以往的人事管理辦法，對于后續(xù)新進職工則推行人事代理制度。社區(qū)衛(wèi)生服務中心為用人單位，職工的轉正定級、職稱等事務則由被委托單位承擔。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)化內部分配機制
　　人事管理方面的變動應與分配機制有效地對接起來。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應在嚴格執(zhí)行國家薪資制度的基礎上，確定不同職工的內部分配辦法，將工資與績效有效地對接起來，實現按崗位、按任務、按業(yè)績分配。除此之外，生產要素如技術等也能夠作為分配的依據。在條件允許的情況下，社區(qū)衛(wèi)生服務中心可以引入年薪制等，拉開分配檔次，借助薪資制度激勵職工。
　　三、結束語
　　在提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理水平的過程中，應從多方面入手，妥善處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展之間的關系。在優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事管理時，會涉及到管理體制、機構編制、工資分配與社會保障等，相關行政部門應做好配合工作，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心的發(fā)展。
　　參考文獻
　　[1]錢東福，尹愛田，謝顯訓. 社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事制度改革的發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略思考[J]. 中國全科醫(yī)學，2005，09：770-772.
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