踐行“三嚴(yán)三實(shí)”強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力

　　【摘要】農(nóng)場(chǎng)黨委牢固樹(shù)立“管理就是效益、管理創(chuàng)造效益”的理念，立足場(chǎng)情從小處抓起，以小聚多；從嚴(yán)處抓起，以嚴(yán)促管，堅(jiān)持“省減統(tǒng)合壓”原則，緊縮每項(xiàng)開(kāi)支，確保每一分錢都用在刀刃上，用在改善民生上，用在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展上。
　　【關(guān)鍵詞】“三嚴(yán)三實(shí)”；經(jīng)營(yíng)管理
　　一年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)通過(guò)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地發(fā)揚(yáng)一股勁兒抓到底的腳踏實(shí)地作風(fēng)。農(nóng)場(chǎng)黨委牢固樹(shù)立“管理就是效益、管理創(chuàng)造效益”的理念，立足場(chǎng)情從小處抓起，以小聚多；從嚴(yán)處抓起，以嚴(yán)促管，堅(jiān)持“省減統(tǒng)合壓”原則，緊縮每項(xiàng)開(kāi)支，確保每一分錢都用在刀刃上，用在改善民生上，用在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展上。
　　一、嚴(yán)把管控關(guān)，逐步向依法管理方向轉(zhuǎn)變
　　管理是永恒的主題，關(guān)系到農(nóng)場(chǎng)的興衰成敗。泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)耕地面積6.5萬(wàn)畝，每年收繳利費(fèi)僅1000多萬(wàn)元，對(duì)于資源小場(chǎng)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格管控顯得尤為重要，為此我們堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”。
　　一是強(qiáng)化內(nèi)部管理。該省的省。農(nóng)場(chǎng)水稻用水全部是通過(guò)提取嫩江水進(jìn)行灌溉，管好水就是節(jié)約資金，為了節(jié)省水田提水費(fèi)用，農(nóng)場(chǎng)采取梯次輪灌的措施，杜絕了上游水多用不完排掉，而下游無(wú)水用的現(xiàn)象，有效地保障了用水秩序，使水稻畝均用水量較常年下降20%，為節(jié)省電費(fèi)的開(kāi)支，場(chǎng)區(qū)街道路燈進(jìn)行一側(cè)照明，亮化燈光在節(jié)假日才啟用。今年上半年，全場(chǎng)管理干部清理垃圾和義務(wù)植樹(shù)共計(jì)28天，其中，高標(biāo)準(zhǔn)栽植喬木、灌木12萬(wàn)株，為農(nóng)場(chǎng)節(jié)約人工費(fèi)近30萬(wàn)元。該減的減。嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)等彈性費(fèi)用支出，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的四項(xiàng)費(fèi)用在2014年減少5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又減少7個(gè)百分點(diǎn)。取消場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)生伙食補(bǔ)貼，取消醫(yī)院取暖費(fèi)補(bǔ)貼，取消各種無(wú)上級(jí)文件的補(bǔ)助費(fèi)，壓縮各種節(jié)日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“降費(fèi)增收”的預(yù)期管理目標(biāo)。該統(tǒng)的統(tǒng)，建立“集中存、集中管、集中用”為核心的資金統(tǒng)管辦法，按規(guī)定定期申請(qǐng)資金。各部門招待費(fèi)由原來(lái)的科室負(fù)責(zé)制變?yōu)橛芍鞴茴I(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一掌握，有效地控制了不必要的支出，同時(shí)也在一定程度上遏制了吃喝風(fēng)。全場(chǎng)辦公用品以及耗材全都由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買，文件材料打印、復(fù)印由辦公室統(tǒng)一印刷，辦公費(fèi)同比去年下降6%。該合的合，為了減少人員開(kāi)支，農(nóng)場(chǎng)合并學(xué)校、醫(yī)院兩個(gè)單位財(cái)務(wù)人員。把1、2、5作業(yè)區(qū)環(huán)境治理，都并入農(nóng)場(chǎng)社區(qū)統(tǒng)一管理，社區(qū)共有18名環(huán)衛(wèi)工，每人承擔(dān)環(huán)衛(wèi)面積2.8萬(wàn)平方米。該壓的壓。按照“精簡(jiǎn)、效能”原則，農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格壓縮機(jī)構(gòu)、編制，像宣傳、政研、史志、新農(nóng)村、團(tuán)委都是一人兼職；工業(yè)科、質(zhì)檢科、項(xiàng)目辦進(jìn)行合署辦公等。人員按“基薪+績(jī)效”進(jìn)行考核，實(shí)行定崗、定編、定管理。
　　二是強(qiáng)化制度建設(shè)。我們制定了《泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度》、《泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算制度》、《泰來(lái)農(nóng)場(chǎng)貨幣資金管理制度》等規(guī)章制度，用制度管人，約束人。經(jīng)過(guò)制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行，農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理有了明顯改善，得到了審計(jì)部門的好評(píng)。嚴(yán)格制定請(qǐng)銷假制度，誡勉談話等多項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到用制度管理干部、用制度約束干部，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格管理，全場(chǎng)干部作風(fēng)建設(shè)有了新的提高，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保障。
　　三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。農(nóng)場(chǎng)采取“四個(gè)一”和“四不變”的財(cái)務(wù)管理辦法�！八膫�(gè)一”，即：實(shí)行嚴(yán)格的一支筆（大額資金除外）、一本帳、一個(gè)戶、一級(jí)核算；“四不變”即：國(guó)有資產(chǎn)保值增值不變，預(yù)算執(zhí)行主體不變，大額資金民主理財(cái)不變，財(cái)務(wù)一支筆簽批不變。財(cái)政專項(xiàng)資金全面納入預(yù)算管理，每月實(shí)行自查制度，對(duì)涉及個(gè)人發(fā)放的，做到卡式發(fā)放，并在農(nóng)場(chǎng)公示欄及時(shí)公開(kāi)。
　　二、嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，逐步向預(yù)算就是決算的方向轉(zhuǎn)變
　　堅(jiān)持“量入為出、自求平衡、杜絕赤字”的預(yù)算編制原則。農(nóng)場(chǎng)成立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)預(yù)算可控費(fèi)用支出一律實(shí)行“零基預(yù)算”的編制方法，根據(jù)各科室的實(shí)際情況，具體細(xì)化到人、到物，做到了“三個(gè)結(jié)合”。
　　一是管局剛性指標(biāo)與農(nóng)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合。今年年初，在確保完成管局指標(biāo)的前提下，狠抓剛性預(yù)算內(nèi)部管控，農(nóng)場(chǎng)首先召開(kāi)農(nóng)場(chǎng)剛性預(yù)算會(huì)議，要求分管場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和分管部門認(rèn)真研究全年預(yù)算，壓縮彈性費(fèi)用支出，列出全年支出的時(shí)間表和路線圖。農(nóng)場(chǎng)召開(kāi)三次場(chǎng)長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門制定的剛性預(yù)算，通過(guò)部門壓，農(nóng)場(chǎng)砍，財(cái)務(wù)擠，砍掉不合理費(fèi)用，擠出多余“水分”，這樣每個(gè)單位平均減掉預(yù)算費(fèi)用都在20%左右。
　　二是固定費(fèi)用支出與彈性費(fèi)用支出相結(jié)合。我場(chǎng)采取“分梯隊(duì)”的辦法，使各項(xiàng)費(fèi)用支出分類排隊(duì)、支出有序，做到“六�！奔矗阂槐Ｉ绫＝y(tǒng)籌、二保辦社會(huì)支出、三保上繳利潤(rùn)和償還管局欠款、四保正常運(yùn)行管理費(fèi)、五保職工工資款項(xiàng)、六保基本建設(shè)資金。農(nóng)場(chǎng)有3000多畝低洼地，每年春種、秋收時(shí)連機(jī)車進(jìn)地都困難。為解決這一難題，我們?cè)诨窘ㄔO(shè)預(yù)算排序中，把這一改造工程排在第一位。投資140萬(wàn)元，新建2座灌排泵站和一個(gè)強(qiáng)排站，改造二號(hào)庫(kù)泵站1座，對(duì)全場(chǎng)淤積嚴(yán)重渠道進(jìn)行了清理與疏通，在一定程度上解決多年未能解決的內(nèi)澇問(wèn)題，得到了職工群眾的好評(píng)，也使今年水田泡田、平整地工作比往年提前10天完成。農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了“一降、兩高”，即：管理成本下降，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平有提高，種植效益有提高，農(nóng)場(chǎng)2013年、2014年連續(xù)兩年榮獲總局級(jí)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升活動(dòng)優(yōu)秀單位”。
　　三是財(cái)務(wù)計(jì)劃與工作執(zhí)行相結(jié)合。為把剛性預(yù)算落到實(shí)處，我場(chǎng)把剛性預(yù)算指標(biāo)按部門分解，由科室長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)室、場(chǎng)長(zhǎng)聯(lián)合簽字后各執(zhí)一份，堅(jiān)持做到“三看”，即部門看著預(yù)算打請(qǐng)示，場(chǎng)長(zhǎng)看著預(yù)算批錢，財(cái)務(wù)看著預(yù)算花錢，做到了心中有數(shù)，人人有本明白賬。在剛性預(yù)算執(zhí)行上，我們不是說(shuō)在嘴上，裝在抽屜里，而是真刀真槍的執(zhí)行。
　　三、嚴(yán)把增收關(guān)，逐步向固本增效方向轉(zhuǎn)變
　　在企業(yè)強(qiáng)化管理上，節(jié)支是基礎(chǔ)，增收是關(guān)鍵，在這方面我們堅(jiān)持從小做起，從細(xì)做起，從精做起，主動(dòng)做好“三清”工作。
　　1、清查耕地。農(nóng)場(chǎng)通過(guò)依法依紀(jì)進(jìn)行摸底詳查和清理認(rèn)定，核實(shí)全場(chǎng)耕地面積，建立了耕地資源的權(quán)屬、面積、利用等情況的電子信息檔案。所有耕地納入土地承包合同管理，杜絕少收、漏收土地承包費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)場(chǎng)對(duì)到期合同進(jìn)行清理，并及時(shí)按照規(guī)定調(diào)整利費(fèi)收入。今年取消了職工承包費(fèi)一次性交齊減免2%政策，農(nóng)場(chǎng)增收20余萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)樹(shù)空地及邊角隙地重新進(jìn)行測(cè)量，累計(jì)增收15萬(wàn)元。
　　2、清查資產(chǎn)。成立專門組織對(duì)全場(chǎng)資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)全場(chǎng)閑置公用房屋進(jìn)行租賃，對(duì)農(nóng)場(chǎng)新建的農(nóng)機(jī)庫(kù)進(jìn)行出租，增收35萬(wàn)元；對(duì)泰祥區(qū)小區(qū)剩余樓房進(jìn)行出賣，此項(xiàng)增收50萬(wàn)元。今年利用閑置土地資源310畝，發(fā)展綠色苗木產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)增收30余萬(wàn)元。
　　3、清應(yīng)收款。農(nóng)場(chǎng)加大清欠力度，2012年以來(lái)，農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有對(duì)個(gè)人進(jìn)行借款、貸款或擔(dān)保。對(duì)于應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)欠款，一次性還清的，農(nóng)場(chǎng)給予10%的減免政策，對(duì)于家庭困難的欠款戶，農(nóng)場(chǎng)對(duì)其實(shí)施以勞還欠的方法，對(duì)于一次性還款困難的，制定還款計(jì)劃，分期償還，使每年農(nóng)場(chǎng)應(yīng)收款得到較好的清理。
　　農(nóng)場(chǎng)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與做好當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求貫徹到每一項(xiàng)具體工作上，堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，將群眾反映的民生難題解決好，健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度，不斷提高農(nóng)場(chǎng)班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為實(shí)現(xiàn)幸福美麗泰來(lái)夢(mèng)而努力奮斗。

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