新常態(tài)下國企經(jīng)營管理監(jiān)督檢查工作探索

　　摘 要：監(jiān)督檢查工作是企業(yè)運(yùn)營管理的重要組成部分，也是企業(yè)監(jiān)督保障機(jī)制和自我約束機(jī)制中的必要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)監(jiān)督檢查部門如何在反對(duì)“四風(fēng)”、嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、強(qiáng)化制度約束嚴(yán)管干部的新形勢(shì)下，卓有成效地開展工作，更好地在企業(yè)管理中承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，服務(wù)企業(yè)中心工作并推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是我們目前所面臨的一個(gè)重要課題。本文將以寧波卷煙廠監(jiān)督檢查服務(wù)技改工作為例對(duì)本課題進(jìn)行探索研究。
　　關(guān)鍵詞：新常態(tài) 監(jiān)督檢查 服務(wù)企業(yè) 技改
　　企業(yè)監(jiān)督檢查工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞企業(yè)的中心工作，落實(shí)服務(wù)理念，為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。監(jiān)督檢查要追求服務(wù)的有效性，就是要通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理，提高經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)把廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。寧波卷煙廠監(jiān)督檢查要切實(shí)做到全心全意服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，堅(jiān)持做到“觀全局、謀發(fā)展、抓重點(diǎn)、變策略”，保證企業(yè)的監(jiān)督檢查工作有生機(jī)和活力，達(dá)到服務(wù)企業(yè)中心工作的效能。
　　一、觀全局——認(rèn)清監(jiān)督檢查工作新常態(tài)
　　作為監(jiān)察部門要有全局意識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)國家和行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新常態(tài)。新常態(tài)一詞是習(xí)總書記從中國戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇出發(fā)，對(duì)當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的定義。而監(jiān)督檢查工作在十八大以后也進(jìn)入了一個(gè)全新高壓態(tài)勢(shì)，黨中央強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
　　全國煙草行業(yè)監(jiān)督檢查工作會(huì)議指出，全行業(yè)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上要守紀(jì)律講規(guī)矩，堅(jiān)定維護(hù)中央權(quán)威的自覺性；糾“四風(fēng)”抓整改，堅(jiān)定深化作風(fēng)建設(shè)的自覺性；全覆蓋強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)定履行“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性；抓班子帶隊(duì)伍，堅(jiān)定筑牢思想防線的自覺性。作為國企基層監(jiān)督檢查部門，要清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)所處的新常態(tài)，保障企業(yè)中心工作順利開展。
　　二、謀發(fā)展——聚焦企業(yè)中心工作
　　作為企業(yè)監(jiān)督檢查部門必須善于從企業(yè)的發(fā)展大局中充分認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)，深化和推動(dòng)反腐倡廉工作。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞企業(yè)的中心工作，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保證企業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展措施順利進(jìn)行。要以服務(wù)企業(yè)中心工作這條主線，把工作焦點(diǎn)扎實(shí)的落腳在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營上，厘清工作目標(biāo)要求，助力企業(yè)謀求長期發(fā)展。
　　現(xiàn)階段企業(yè)指出，全廠上下要圍繞“技改、生產(chǎn)、搬遷”三大中心工作，積極謀變、有效應(yīng)變。做到穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求精，按計(jì)劃完成技改各關(guān)鍵階段的攻堅(jiān)任務(wù)，同時(shí)確保卷煙生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)要素水平的優(yōu)化提升，為易地技改的順利搬遷和投產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　而技改工程是寧波卷煙廠今后發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)工作的重中之重，更是監(jiān)督檢查監(jiān)管、教育、風(fēng)險(xiǎn)防控的聚焦點(diǎn)。監(jiān)督檢查工作與企業(yè)中心工作不能脫節(jié)，不能形成兩張皮，不能認(rèn)為監(jiān)督檢查工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)，要把監(jiān)督檢查工作滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，營造一個(gè)干好事干成事的良好工作氛圍。
　　三、抓重點(diǎn)——監(jiān)督檢查圍繞技改做文章
　　廠監(jiān)督檢查部門要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，抓住“黨委主體責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到技改工作的實(shí)處，積極發(fā)揮檢查、監(jiān)管、教育三大利器，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，服務(wù)企業(yè)技改工程按進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施。
　　1.以廉政責(zé)任為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化廉政監(jiān)督檢查。根據(jù)浙江中煙公司關(guān)于“統(tǒng)一明示，分級(jí)承諾”的明示承諾實(shí)施工作要求，逐級(jí)簽訂“遵守紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)范”明示承諾書。同時(shí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，對(duì)簽訂人員建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使關(guān)鍵崗位人員處于受控狀態(tài)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，簽訂三級(jí)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。將廉政建設(shè)目標(biāo)納入到指揮部經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)中，強(qiáng)化技改專業(yè)組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，做到同布置、同檢查、同考核。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。通過部門季度檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組年度考評(píng)等方式，對(duì)技改實(shí)施部門開展黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)和責(zé)任追究，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化管理在技改過程中常態(tài)化檢查。
　　2.以規(guī)范流程為著力點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行辦事公開制度，監(jiān)督技改信息公開。將技改工程的進(jìn)展和招投標(biāo)活動(dòng)運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)公開，讓廣大職工享有參與對(duì)易地技改項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保技改工作嚴(yán)格規(guī)范的推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行公司“十二五”易地技改項(xiàng)目管理流程和采購管理規(guī)定，對(duì)工程投資、物資采購項(xiàng)目實(shí)施全過程現(xiàn)場監(jiān)管，全程參與技改項(xiàng)目合同簽訂洽談和公開招投標(biāo)。監(jiān)督檢查部門按監(jiān)管要求完成監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)流程的審核和控制，及時(shí)向公司監(jiān)管小組傳遞監(jiān)管信息。廉政合同與經(jīng)濟(jì)合同同步簽訂，對(duì)技改項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行廉政與經(jīng)濟(jì)合同雙合同制，并建立廉政合同執(zhí)行情況報(bào)告表。
　　3.以警示教育為結(jié)合點(diǎn)，筑牢廉潔思想防線。運(yùn)用廉政教育課平臺(tái)，針對(duì)技改工程采購環(huán)節(jié)及各類工程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由廠紀(jì)委書記、檢察院檢察官為技改人員上關(guān)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)如何預(yù)防職務(wù)犯罪、國企工作人員職務(wù)犯罪案件剖析等針對(duì)工程項(xiàng)目內(nèi)容的廉政課。開展節(jié)前廉政誡勉談話，針對(duì)技改項(xiàng)目邀請(qǐng)檢察院對(duì)技改專業(yè)組長以上人員和相關(guān)方代表進(jìn)行廉政談話，通過工程領(lǐng)域案例剖析，提醒技改工程人員做到干凈廉潔履職。
　　廉政文化緊跟技改進(jìn)程，在工地現(xiàn)場布置廉政制度上墻、廉政宣傳畫上圍墻、廉政舉報(bào)箱、廉政書報(bào)架及廉政宣傳欄等，為技改工地營造廉政氛圍。通過集中組織等形式，組織指揮部人員觀看廉政教育錄像片，使大家深刻認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害，并從影片中學(xué)習(xí)如何有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，做到嚴(yán)格自律，確保廉潔從業(yè)的意識(shí)。
　　四、變策略——?jiǎng)?chuàng)新工作方法求突破
　　監(jiān)督檢查部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，提升服務(wù)企業(yè)中心工作的效率，切實(shí)擺脫那些束縛工作不合時(shí)宜的思想觀念和工作方法，針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和變化，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新模式。監(jiān)督檢查工作要積極響應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，敢于打破傳統(tǒng)習(xí)慣和主觀定式的約束，提出新觀點(diǎn)、找出新辦法、探索新路子、解決新問題，更好地履行監(jiān)督檢查的監(jiān)督管理職責(zé)。
　　創(chuàng)新地采用微型廉政教育課模式，對(duì)寧波卷煙廠易地技改實(shí)施人員、總控單位、全過程審計(jì)人員進(jìn)行教育。將廉政教育常態(tài)化，有效強(qiáng)化技改人員的廉政防范意識(shí)。制作技改廉政文化進(jìn)工地宣傳冊(cè)，使技改人員在接受反腐倡廉教育的同時(shí)，也可以接受相關(guān)工程采購招標(biāo)專業(yè)知識(shí)的教育，提升風(fēng)險(xiǎn)防范與把控的能力。
　　五、結(jié)語
　　隨著企業(yè)不斷的發(fā)展，階段工作任務(wù)和目標(biāo)將會(huì)不斷的變化，企業(yè)監(jiān)督檢查部門在適應(yīng)外部大環(huán)境變革的同時(shí)，要把握住服務(wù)企業(yè)中心工作這個(gè)大方向，從保護(hù)企業(yè)利益出發(fā)，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。今后企業(yè)要繼續(xù)深入落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)控，監(jiān)督檢查部門要嚴(yán)正以待，為企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展保駕護(hù)航。
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　　作者簡介：戎濤（1981.08—）男。籍貫：寧波。學(xué)歷：碩士。職稱：工程師。研究方向：企業(yè)采購監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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