國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題及對(duì)策分析

　　摘 要 國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，管理好國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)穩(wěn)定升值，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展來說具有非常重要的意義。但是在國有資產(chǎn)的管理過程中，仍然存在行政過分干預(yù)企業(yè)經(jīng)營等問題，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)的運(yùn)營。本文對(duì)傳統(tǒng)國企管理模式中存在的問題進(jìn)行了分析，并且提出了有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望能對(duì)國有資產(chǎn)升值具有一定的借鑒意義。
　　關(guān)鍵詞 國有資產(chǎn) 經(jīng)營管理 問題 對(duì)策
　　我國作為一個(gè)社會(huì)主義國家，國有資產(chǎn)的占有量和增值效率不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，還是涉及我國政治及根本制度的問題。自改革開放以來，我國市場化逐漸深入，但是國企的傳統(tǒng)管理模式嚴(yán)重阻礙了國企市場競爭力的增強(qiáng)，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文對(duì)國有資產(chǎn)的管理模式變革提出了具有針對(duì)性的建議，以下主要圍繞國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)與局限性展開分析與探討：
　　一、國有資產(chǎn)管理概述
　�。ㄒ唬┨攸c(diǎn)
　　國有資產(chǎn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，國有資產(chǎn)本質(zhì)上仍是一種資產(chǎn)，是希望通過各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而保證增值的一種資源，從這個(gè)層面上講，國有資產(chǎn)和其他普通資產(chǎn)沒有什么區(qū)別;第二，國有資產(chǎn)是由國家投資的，資產(chǎn)增值部分歸國家所有，國家通過國民收入再分配或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，將國有資產(chǎn)收益普惠給群眾。
　�。ǘ�）管理局限性
　　伴隨著我國市場化進(jìn)程的不斷深入，國企也進(jìn)行了不同程度的管理改革，希望通過創(chuàng)新管理模式，在市場競爭中保持較強(qiáng)的競爭力。市場環(huán)境的日新月異以及國有資產(chǎn)的國家所有本質(zhì)，對(duì)國企經(jīng)營者有一定的束縛。此外，因?yàn)閲�企歸國家所有，這也會(huì)影響工商、審計(jì)、稅務(wù)等政府職能部門對(duì)國企運(yùn)營的監(jiān)督。這些都限制了國企對(duì)于國有資產(chǎn)的管理。
　　二、國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀問題剖析
　�。ㄒ唬┳灾鹘�(jīng)營權(quán)缺失
　　為了適應(yīng)我國國情并保護(hù)國有資產(chǎn)不受損害，我國政企分開政策尚未完全落實(shí)。政府會(huì)主導(dǎo)國企人士變遷運(yùn)營方向，政府委派的國企經(jīng)營者往往具備較高的政治素養(yǎng)，但是可能不具備相應(yīng)的管理水平，甚至沒有任何企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，就有可能存在管理者亂作為或者管理不科學(xué)的狀況，這反而會(huì)讓國企跟不上時(shí)代發(fā)展潮流，在市場競爭中處于劣勢。
　�。ǘ�）國有資產(chǎn)貶值嚴(yán)重
　　如今，國有資產(chǎn)管理模式缺失，國企經(jīng)營者在處置國有資產(chǎn)時(shí)會(huì)因?yàn)殄e(cuò)誤的投資決定而失敗，從而使國有資產(chǎn)貶值嚴(yán)重。此外，國企資金來源于財(cái)政撥款，管理者往往不需要付出任何代價(jià)，只需要打個(gè)報(bào)告就能獲得不小的資金支持，這也會(huì)削弱管理人員的責(zé)任心，更有甚者以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把國有資產(chǎn)作為私人利益的來源，使國有資產(chǎn)貶值更為嚴(yán)重。
　　三、管理問題的根源剖析
　�。ㄒ唬┕芾眢w系不科學(xué)
　　國有資產(chǎn)管理存在“九龍治水”的現(xiàn)象，發(fā)改委、國資委、財(cái)政局等都是國有資產(chǎn)的所有者，企業(yè)經(jīng)營者若想跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，開發(fā)新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向眾多部門提交申請(qǐng)，但征得多個(gè)部門同意會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間，可能會(huì)錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)。此外，評(píng)價(jià)機(jī)制不合理，國有資產(chǎn)管理的考核評(píng)價(jià)以現(xiàn)階段的利潤率為唯一標(biāo)準(zhǔn)，這可能會(huì)忽略國有資產(chǎn)的增值部分以及市場的發(fā)展前景。
　　（二）監(jiān)督缺失
　　伴隨國有資產(chǎn)涉及領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，相應(yīng)的監(jiān)督體系卻未跟上市場的步伐，尤其在一些新興領(lǐng)域，監(jiān)控甚至處于空白狀態(tài)，這就有可能出現(xiàn)管理者貪污腐敗的現(xiàn)象。此外，政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督之間存在隔閡，如今的國有資產(chǎn)監(jiān)督模式并未把社會(huì)群眾監(jiān)督納入其中，企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)并不向社會(huì)公布，這就導(dǎo)致規(guī)模企業(yè)成為封閉的小團(tuán)體，把群眾排除在外，一旦監(jiān)督者出現(xiàn)疏忽，就容易滋生腐敗現(xiàn)象。
　　四、優(yōu)化管理的途徑
　�。ㄒ唬┩晟票O(jiān)督體系
　　要設(shè)置多元化監(jiān)督體系，在保證公司機(jī)密不被泄露的前提下，向群眾公開企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營參數(shù)，把群眾納入監(jiān)督體系，并開通舉報(bào)渠道，群眾一旦發(fā)現(xiàn)國企經(jīng)營者和管理者有以權(quán)謀私的行為，可以及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。此外，還要細(xì)化責(zé)任主體，對(duì)于由主觀原因引發(fā)的投資失敗或國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的情況，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)制度，通過外部監(jiān)督和嚴(yán)格追責(zé)，倒逼國企管理者增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
　　（二）給予國企足夠的自主管理權(quán)
　　國企的自主管理權(quán)不僅包括日常的經(jīng)濟(jì)投資運(yùn)營部分，也包括人事任免。企業(yè)所有者為政府，但是企業(yè)日常運(yùn)營者必須為專業(yè)技術(shù)人員，可以在企業(yè)中設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以督促企業(yè)的日常經(jīng)營，但不可過分插手企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動(dòng)，應(yīng)給予專業(yè)管理者足夠的自主權(quán)。
　　（三）建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度
　　為了充分調(diào)動(dòng)國企員工的工作責(zé)任心和積極性，必須成立一套完備的獎(jiǎng)懲體系。對(duì)于那些對(duì)國有資產(chǎn)增值有突出貢獻(xiàn)的人，可通過入股分紅或者晉升等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于那些因謀取私利而使國有資產(chǎn)蒙受損失的人，要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。通過科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使國有企業(yè)每一個(gè)員工都能以極高的熱情投入自己的工作中。
　　五、結(jié)語
　　國有資產(chǎn)若要穩(wěn)定增值，就必須改革現(xiàn)有的管理模式，政府需給予企業(yè)管理者足夠的權(quán)利，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，從而為我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　�。ㄗ髡邌挝粸閮�(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社）
　　[作者簡介：王團(tuán)軍（1963—），男，內(nèi)蒙古呼和浩特人，大專，經(jīng)濟(jì)師（中級(jí)），從事資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。]
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