當(dāng)前檔案科技項(xiàng)目管理存在問題與對(duì)策

　　當(dāng)前，檔案科技項(xiàng)目管理中存在這樣那樣的問題，嚴(yán)重影響了檔案科技工作的持續(xù)開展與檔案科技項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用，需要制定相應(yīng)對(duì)策加以有效解決。
　　1 當(dāng)前檔案科技項(xiàng)目管理中存在的問題
　　1.1 檔案科技項(xiàng)目管理中存在的問題。一是缺少統(tǒng)一的科技項(xiàng)目立項(xiàng)的范圍和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)對(duì)檔案科學(xué)技術(shù)研究起著引領(lǐng)和示范作用，然而，國家檔案局對(duì)檔案科技項(xiàng)目的立項(xiàng)范圍和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)至今還沒有統(tǒng)一的規(guī)范，各省市在科技立項(xiàng)過程中只能由相關(guān)工作人員把自認(rèn)為有研究價(jià)值的課題羅列出來，編制出本年度的項(xiàng)目課題指南，這樣，就產(chǎn)生了因工作人員能力素質(zhì)不同而產(chǎn)生的差異性和不穩(wěn)定性，從而影響工作的有效開展。二是檔案科技項(xiàng)目的中期管理、鑒定、結(jié)題缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。當(dāng)前，檔案科技項(xiàng)目的中期管理基本是一片空白，有很多項(xiàng)目列入計(jì)劃后就“束之高閣”，相關(guān)部門由于缺乏相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致很多時(shí)候“出師無名”。國家檔案局對(duì)于項(xiàng)目的中期管理、鑒定、結(jié)題也沒有相應(yīng)規(guī)定，各省市都是參照其他行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但檔案科研項(xiàng)目又有其行業(yè)獨(dú)特性，照搬其他行業(yè)規(guī)范往往會(huì)出現(xiàn)打擊工作積極性情況，阻礙檔案科研工作有效開展。三是缺乏資金支持的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)前，絕大部分的檔案科技項(xiàng)目資金都是通過研究者多方協(xié)調(diào)才得以解決的。國家檔案局計(jì)劃項(xiàng)目沒有資金支持，地方只有上海、北京、江蘇等少數(shù)省市有資金支持，總體來說，有資金支持的科技項(xiàng)目僅占極少的一部分。資金問題成了阻礙檔案科技項(xiàng)目有效開展的一大難題，導(dǎo)致一些很好的科學(xué)研究項(xiàng)目因?yàn)槿鄙儋Y金而無法完成。
　　1.2 檔案科技項(xiàng)目成果評(píng)審中存在的問題。一是現(xiàn)有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。在獎(jiǎng)勵(lì)辦法中存在著許多相對(duì)模糊的“大”、“較大”、“一定”等字眼，從而使評(píng)委在評(píng)審過程中主要靠個(gè)人的知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，容易產(chǎn)生同一項(xiàng)目有不同評(píng)價(jià)結(jié)果的現(xiàn)象。二是對(duì)參評(píng)條件及所需提交的證明材料規(guī)定不具體。比如，檔案科技項(xiàng)目成果的應(yīng)用證明材料由哪一級(jí)單位出具？有什么評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)？尤其是自選項(xiàng)目，由于沒有立項(xiàng)，也就沒有結(jié)題，全憑研究者自說自話。
　　1.3 檔案科技項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用中存在的問題。一是缺乏檔案科技項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用相關(guān)的規(guī)定和可操作途徑。當(dāng)前，檔案科技項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用難已影響到檔案科技成果效益的產(chǎn)生，很多項(xiàng)目成果被長期擱置，這與推廣應(yīng)用可操作的途徑相對(duì)較少有關(guān)，很多檔案科研人員由于職務(wù)相對(duì)較低、協(xié)調(diào)能力有限，其項(xiàng)目成果出來后往往得不到實(shí)踐檢驗(yàn)和應(yīng)用推廣。二是檔案科技項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用過程中面臨體制問題。部分檔案科技項(xiàng)目成果在推廣應(yīng)用中雖然產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)效益，但是，在分配這些效益時(shí)如何處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題也是一個(gè)令人頭痛的問題。還有如何解決檔案科技項(xiàng)目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與檔案局館行政事業(yè)單位性質(zhì)之間產(chǎn)生的沖突也是一個(gè)難題。
　　2 解決當(dāng)前檔案科技項(xiàng)目管理中存在問題的策略
　　2.1 積極拓展檔案科技項(xiàng)目管理新思路。一要在檔案科技工作可持續(xù)發(fā)展上做文章。在檔案科技項(xiàng)目管理制度完善和修訂過程中，要綜合考慮檔案工作現(xiàn)狀及檔案事業(yè)發(fā)展趨勢，妥善處理對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目研究過程有效督促、控制與檔案工作環(huán)境、經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí)情況的關(guān)系，制定出切合實(shí)際的管理制度。同時(shí)，充分考慮到未來發(fā)展的狀況，對(duì)一些具有前瞻性的內(nèi)容做好頂層設(shè)計(jì)，從而在未來的工作過程中少走彎路。二要在檔案科技項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧上做努力。目前，檔案科研工作區(qū)域不平衡、行業(yè)不平衡現(xiàn)象非常明顯。以“十一五”期間獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)的163個(gè)項(xiàng)目為例，東部地區(qū)134項(xiàng)，占82%；中部地區(qū)16項(xiàng)，占10%；西部地區(qū)13項(xiàng)，僅占8%。就河南而言，2000年以來的科研項(xiàng)目大部分集中在鄭州、開封、南陽、平頂山等幾個(gè)地市，一些重大的項(xiàng)目都集中在高校、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)內(nèi)。因此，在制定和完善制度的過程中要充分考慮地區(qū)和行業(yè)之間的差異性，做到統(tǒng)籌兼顧。
　　2.2 制定和完善檔案科技項(xiàng)目管理規(guī)定。一要盡快制定《國家檔案局科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法》。對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的研究范圍，項(xiàng)目申報(bào)過程中的程序、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源及經(jīng)費(fèi)的管理使用，項(xiàng)目的結(jié)題、鑒定，未完成項(xiàng)目的處置，項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用的方式及各種方式的可操作性辦法，項(xiàng)目在推廣應(yīng)用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的處理等作出規(guī)定。二要盡快修訂《國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。對(duì)《辦法》中那些不適應(yīng)當(dāng)前評(píng)審工作實(shí)際的表述和在評(píng)審過程中難以衡量的問題進(jìn)行修訂，盡量采取一些能夠量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使其具有較強(qiáng)的可操作性。
　　2.3 充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。對(duì)檔案科技項(xiàng)目管理過程中存在的問題不等不靠，在新的《辦法》出臺(tái)前積極參照其他行業(yè)的通常做法，遵照貼近檔案工作實(shí)際的原則作出妥善處理。
　�。ㄗ髡邌挝唬汉幽鲜�檔案局 來稿日期：2013-02-18）

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