鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能控制污染排放影響研究

　　摘要：近年來，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題日益嚴重，針對“十三五”時期鋼鐵行業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列產(chǎn)能控制政策，而這也將影響到鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)值增長及其他相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模�；�于投入產(chǎn)出關(guān)系，分析由鋼鐵產(chǎn)能壓減、產(chǎn)量約束等帶來的對鋼鐵行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值的影響，結(jié)合各行業(yè)排放因子，計算出由鋼鐵產(chǎn)能控制帶來的相關(guān)污染排放減少量。研究發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間，受鋼鐵產(chǎn)能控制政策影響，預(yù)計未來將減少二氧化硫755 92554噸，煙粉塵474 37265噸，化學(xué)需氧量28 08464噸，氨氮2 42948噸。
　　關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)能壓減；投入產(chǎn)出關(guān)系；污染物排放
　　DOI： 10.14068/j.ceia.2016.05.003
　　中圖分類號：X828文獻標識碼：A文章編號：2095-6444（2016）05-0008-04
　　我國鋼鐵行業(yè)長期以來發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。鋼鐵生產(chǎn)與上游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，如黑色金屬礦采選業(yè)，并影響能源工業(yè)、交通運輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等，其產(chǎn)品又是許多下游產(chǎn)業(yè)的基本原材料，整個產(chǎn)業(yè)鏈較長，對國民經(jīng)濟的拉動和推動作用均較大。鋼鐵生產(chǎn)過程不僅帶來直接的資源能源消耗和污染物排放，還會通過其對上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的強大拉動和推動作用帶來間接的環(huán)境影響，包括鐵礦石開采加工過程中的資源消耗和污染物排放、下游金屬加工制品業(yè)生產(chǎn)過程中的能源消耗和二氧化碳排放等。
　　近年來，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出，影響行業(yè)健康發(fā)展。為應(yīng)對鋼鐵產(chǎn)能過剩問題、有效控制產(chǎn)能規(guī)模，國家加強了鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。2013年出臺的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》提出要壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8 000萬噸以上。為配合該指導(dǎo)意見的實施，2014年下發(fā)的《關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾過程中加強環(huán)保管理的通知》強調(diào)對重點控制的產(chǎn)能強化排放標準并進行總量控制倒逼。2016年4月底，《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布，要求在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億～15億噸。
　　鋼鐵產(chǎn)能控制政策旨在化解行業(yè)過剩產(chǎn)能，同時也將帶來污染物排放量的減少。一方面，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)量下降會直接導(dǎo)致自身污染物排放量的下降；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)引起國民經(jīng)濟其他行業(yè)的產(chǎn)值下降，從而導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)污染物排放的減少。本文利用投入產(chǎn)出分析方法，對國家鋼鐵產(chǎn)能控制政策將在“十三五”期間帶來的污染物排放影響做出預(yù)測研究，為國家制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供一定的參考。
　　1研究方法與數(shù)據(jù)來源
　　投入產(chǎn)出分析是研究經(jīng)濟系統(tǒng)各個部分間表現(xiàn)為投入與產(chǎn)出的相互依存關(guān)系的經(jīng)濟數(shù)量方法[1]，最早由美國經(jīng)濟學(xué)家瓦西里·列昂惕夫提出，其分析形式包括投入產(chǎn)出表和投入產(chǎn)出數(shù)學(xué)模型等。目前很多文獻基于投入產(chǎn)出表，針對行業(yè)部門開展部門聯(lián)系平衡、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面的分析，取得了大量成果。[2-3]
　　為評估鋼鐵產(chǎn)能控制政策對污染物排放量的影響，本文將基于鋼鐵行業(yè)與其他行業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，并以其中的行業(yè)關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，分析由鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值下降引起的其他行業(yè)產(chǎn)值下降數(shù)額。由于產(chǎn)值受價格影響較大，此處產(chǎn)值將基于可比價格計算。鑒于數(shù)據(jù)可得性，使用2012年數(shù)據(jù)，與后文提及的污染物排放強度保持一致。同時，利用各行業(yè)的污染物排放強度和下降產(chǎn)值數(shù)額，得到由鋼鐵產(chǎn)能控制政策引起的污染物排放下降量。
　　《2012年中國投入產(chǎn)出表》將我國產(chǎn)業(yè)部門劃分為139個。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2002）中的定義，本文將整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為黑色金屬加工冶煉及延壓工業(yè)，對應(yīng)《2012年中國投入產(chǎn)出表》中的“鋼、鐵及其鑄件”、“鋼壓延產(chǎn)品”、“鐵合金產(chǎn)品”3個部門，部門代碼分別為31059、31060、31061。本研究關(guān)于投入產(chǎn)出方面的數(shù)據(jù)均來自《2012年中國投入產(chǎn)出表》中的基本流量表，而有關(guān)各行業(yè)單位產(chǎn)值的污染物排放量則通過《中國統(tǒng)計年鑒2012》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2012》等資料計算得到。
　　2鋼鐵產(chǎn)能控制環(huán)境影響分析
　　鋼鐵行業(yè)在國民經(jīng)濟中具有顯著的地位，鋼鐵產(chǎn)值變動也將引起其他相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值發(fā)生明顯變化。國家“十三五”期間的鋼鐵產(chǎn)能控制政策將引起鋼鐵產(chǎn)值和其他相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值的下降，控制行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，進而引起污染物排放總量的下降。
　　21鋼鐵行業(yè)在國民經(jīng)濟中影響力顯著
　　影響力可以量化為數(shù)值系數(shù)，在投入產(chǎn)出分析中，影響力系數(shù)是指國民經(jīng)濟某一個產(chǎn)品部門增加一個單位最終產(chǎn)品時，對國民經(jīng)濟各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。[4]基于投入產(chǎn)出分析中的基本流量表，可計算出鋼鐵行業(yè)的影響力系數(shù)。影響力系數(shù)Fj的計算公式為[5]：
　　式中，∑ni=1bij為列昂惕夫逆矩陣的第j列之和，表示j部門增加一個單位最終產(chǎn)品時，對國民經(jīng)濟各部門的完全需要量；1n∑ni=1∑nj=1bij為列昂惕夫逆矩陣中全部元素的平均值。
　　經(jīng)過對2012年全國投入產(chǎn)出基本流量表進行計算，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的影響力如下：
　　式中，n為國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出表中的139個部門。影響力系數(shù)F鋼鐵產(chǎn)業(yè)>1，說明鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響力在全部產(chǎn)業(yè)中處于平均水平之上。該指標越大，說明鋼鐵產(chǎn)業(yè)從總體上而言，其波動將對國民經(jīng)濟中各部門產(chǎn)出具有較大的波動效應(yīng)。
　　22鋼鐵產(chǎn)值變化將引起其他行業(yè)較大波動
　　從宏觀經(jīng)濟投入產(chǎn)出的角度分析，部門間經(jīng)濟聯(lián)系的重要體現(xiàn)是一個部門的產(chǎn)值變化通過產(chǎn)業(yè)波及路徑傳導(dǎo)至上下游的產(chǎn)業(yè)部門。以鋼鐵行業(yè)為例，自身產(chǎn)值的下降將使得相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值下降，而被拉動的行業(yè)下降產(chǎn)值又將反作用于鋼鐵行業(yè)，拉動其產(chǎn)值進一步下降。這種由強轉(zhuǎn)弱最后達到平衡的連鎖反應(yīng)及其效果被稱為行業(yè)間的波及效應(yīng)，可由投入產(chǎn)出表中的列昂惕夫逆乘矩陣計算。[6]
　　為分析鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值波動對其他部門的具體影響，利用產(chǎn)值波動效應(yīng)公式評估鋼鐵產(chǎn)值波動的影響[7-8]：

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