新時期海洋人才培養(yǎng)若干問題思考

　　[摘 要] 本文主要針對目前海洋人才隊伍存在的現(xiàn)狀、機遇和問題進行了分析探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了海洋人才培養(yǎng)科學化、系統(tǒng)化的具體路徑。
　　[關(guān)鍵詞] 海洋人才；存在問題；機遇；具體路徑
　　[中圖分類號] G964 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-53-3
　　Reflections on the Problems of Marine Talents Training in the New Era
　　Zhang Ke
　�。⊿chool of Law and Politics， Guangdong Ocean University， Zhanjiang Guangdong 524088）
　　Abstract： In this paper， the current situation， opportunities and problems of present marine talents team are mainly analyzed and discussed. On this basis， the paper puts forward the specific path for scientific and systematic marine talents training.
　　Key words： marine talents； existing problems； opportunities； specific path
　　隨著我國實施海洋強國戰(zhàn)略的推進，海洋人才的科學化、系統(tǒng)化培養(yǎng)也成為全社會關(guān)注的焦點。海洋人才培養(yǎng)是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的必由之路并為全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供智力支持。
　　1 海洋人才培養(yǎng)的意義
　　1.1 實現(xiàn)海洋強國的需要
　　建設(shè)海洋強國也是促成我國內(nèi)部通過平穩(wěn)漸進式優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局的理想路徑。建設(shè)海洋強國歸根到底需要高素質(zhì)的海洋人才參與才能實現(xiàn)。因此，在新的時期，對于海洋人才培養(yǎng)既要從戰(zhàn)略高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃又要注意結(jié)合我國實際情況制定具有針對性和可操作性的具體措施。海洋產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)群規(guī)模宏大，就業(yè)輻射人群眾多，培養(yǎng)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、理論知識和實踐技能卓越的海洋人才隊伍是實現(xiàn)建設(shè)海洋強國的必由之路。
　　1.2 為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供智力支持
　　隨著傳統(tǒng)行業(yè)競爭力日趨下降和陸地內(nèi)耗性資源的枯竭，海洋經(jīng)濟的崛起勢不可擋。海洋產(chǎn)業(yè)具有科學技術(shù)密集型和人才密集型的雙重特點。只有貫徹實施科學合理的海洋人才戰(zhàn)略和措施才能把我國巨大的海洋人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，從而為實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級提供強有力的人才保證和廣泛的智力支持[1-2]。
　　1.3 增強國家綜合實力的組成部分
　　當今世界格局的主題是和平與發(fā)展，但是圍繞著國防利益、政治意圖、資源爭奪等核心利益的地區(qū)局部爭端并沒有消失，反而在某些區(qū)域尤其是海洋場合有愈演愈烈的態(tài)勢。海洋地緣特點決定了擁有絕對的制海權(quán)，這對于一個國家的國防保障具有極其重要的意義。制海權(quán)是國家后續(xù)開發(fā)利用豐富海洋資源、獲取巨大和可持續(xù)性海洋利益的前提。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展前景在當今世界格局下對國家利益維護產(chǎn)生直接的影響，蘊含著強大的國防價值。因此，海洋人才的培養(yǎng)關(guān)系到國家利益在新時期的全面維護，需要從戰(zhàn)略高度進行重視和科學統(tǒng)籌設(shè)計。
　　2 海洋人才培養(yǎng)的發(fā)展機遇
　　2.1 21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略
　　2013年10月，習近平主席在訪問印尼時提出與東盟國家共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。海洋自遠古時代開始就扮演了國家和地區(qū)間經(jīng)貿(mào)文化交流的橋梁紐帶角色。在全球政治、經(jīng)濟格局不斷出現(xiàn)新矛盾的背景下，共建“21世紀海上絲綢之路”著眼打造中國連接世界的新型貿(mào)易之路，提升通道價值、戰(zhàn)略安全和國家綜合實力。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》更加細化規(guī)定了對海洋人才中的青年、婦女、志愿者、留學生、衛(wèi)生人才等特殊群體的培養(yǎng)和交流[3]。
　　2.2 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》
　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）描繪了2016-2020年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖并為各族人民提供共同的行動綱領(lǐng)�！笆�三五”規(guī)劃也是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)�！笆�三五”規(guī)劃第九章“實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”提出完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。“十三五”規(guī)劃還專辟“拓展藍色經(jīng)濟空間”一章，強調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權(quán)益。
　　2.3 《全國海洋標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
　　國家海洋局、國家標準化管理委員會2016年發(fā)布了《全國海洋標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《標準化規(guī)劃》）明確了加強海洋標準化人才培養(yǎng)，建立一支高水平、復(fù)合型的海洋標準化人才隊伍的目標�！稑藴驶�規(guī)劃》指出通過建立健全海洋標準化人才培養(yǎng)機制，強化海洋標準化專業(yè)知識和技能培訓，加快培養(yǎng)精通海洋專業(yè)學科和標準化知識的技術(shù)人才。
　　2.4 《提升海洋強國軟實力——全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》
　　國家海洋局與教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局、國家文物局2016年發(fā)布了《提升海洋強國軟實力——全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《軟實力規(guī)劃》）�！盾泴嵙σ�(guī)劃》提出到2020年我國將初步建成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)體系目標。《軟實力規(guī)劃》指出，在招考及就業(yè)政策中向涉海專業(yè)傾斜，培養(yǎng)一大批海洋領(lǐng)域應(yīng)用型和復(fù)合型人才，積極支持和引導高等院校海洋學科建設(shè)，適當增加涉海專業(yè)和涉海課程，設(shè)立海洋通識公共選修課。

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