GAP在我國煙草中的發(fā)展、影響及對策

　　摘 要：介紹了國內(nèi)外GAP的產(chǎn)生與發(fā)展，針對GAP在我國煙草中的發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)、流通以及進出口3個方面分析GAP對煙草發(fā)展的影響，針對目前我國煙草GAP發(fā)展存在的若干問題提出了5點對策。
　　關(guān)鍵詞：GAP；煙草；現(xiàn)狀；影響；對策
　　中圖分類號： F407.89 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.017
　　Development，Influence and Countermeasures of GAP in Tobacco of China
　　LIU Zheng1，2, HU Ya-jie1, WEI Jian-yu1, WANG Jian-min2
　　(1.China Tobacco Guangxi Industrial Company Limited，Nanning，Guangxi 530001，China； 2.Zhengzhou University of Light Industry, Zhengzhou, Henan 450002，China)
　�。粒猓螅簦颍幔悖�: This paper summarized the current situation of GAP in the tobacco development of China and analyzed the impact of GAP on development of tobacco from production，circulation，imports and exports．Finally this paper put forward five suggestions on problems in the development of China tobacco GAP．
　　Key words: GAP;tobacco;current situation;impact;countermeasure
　　1　GAP的起源
　　消費者在經(jīng)歷了20世紀90年代的瘋牛病和沙門氏菌等食品安全事件后，對食品安全空前關(guān)心，并開始關(guān)心食品的生產(chǎn)過程，以尋求安全放心的食品。在這樣的背景下，GAP（Good Agriculture Practice，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）作為規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要技術(shù)手段應(yīng)運而生[1]。GAP就是試圖通過應(yīng)用現(xiàn)有知識建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程質(zhì)量控制體系，打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)的傳統(tǒng)格局，處理農(nóng)場生產(chǎn)和生產(chǎn)后過程的環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)性，關(guān)注種植、養(yǎng)殖、采收、清洗、包裝、貯藏和運輸過程中的有害物質(zhì)和有害微生物危害控制，從根本上解決質(zhì)量和安全問題，從而獲得安全而健康的食物和非食用農(nóng)產(chǎn)品[1-2]。目前，GAP已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。
　　2　GAP在我國的發(fā)展
　　當(dāng)前，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭中，食品安全已經(jīng)成為主要技術(shù)貿(mào)易壁壘手段之一。因此，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打破國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，保障和促進我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會通過借鑒和參考國際GAP理念與標準，于2005年12月31日，聯(lián)合發(fā)布了GB/T20014 1-11 -2005《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》國家標準，并于2006年5月1日正式實施[3]。國家認證認可監(jiān)督管理委員會，于2006年1月24日發(fā)布了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則(試行)》(CNCA—N-004：2006)，并于2007年8月21日發(fā)布了修訂后的《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》(CNCA—N-004：2007)， 2008年1月1日起施行 [4]�！耙�(guī)則”實施以來，我國GAP工作已取得一定進展。在農(nóng)產(chǎn)品認證方面，根據(jù)國家認證認可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2012年2月27日，我國已通過認證的食品農(nóng)產(chǎn)品證書共計59 055個 [5]。另據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認證管理中心網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2012年2月27日，已通過認證并有效的中藥材生產(chǎn)企業(yè)或單位有53家[6]。
　　3　GAP對我國煙草行業(yè)的影響
　　煙草是我國主要經(jīng)濟作物之一。2001年，我國加入WTO（world trade organization, 世界貿(mào)易組織）即完全取消了煙葉的進口配額；進口煙葉關(guān)稅從“入世”前的28%下降到10%（2004年），進口煙葉價格每噸降低了1萬元左右[7]。進口煙葉價格的大幅降低使其相對于國產(chǎn)煙葉的性價比凸顯，煙葉進口量逐年增加，且市場需求強勁，直接沖擊著我國的煙葉市場。最近幾年，國際煙草商又開始在我國開展煙葉種植業(yè)務(wù)，在我國優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建煙葉生產(chǎn)基地，系統(tǒng)執(zhí)行其先進的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉。其一方面通過自身多年來積累的技術(shù)，大力進行煙葉生產(chǎn)的標準化建設(shè)，形成較為完整的煙葉生產(chǎn)全程管理體系，確保煙葉質(zhì)量，保持其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；另一方面又通過制訂各種技術(shù)標準和檢疫檢驗措施對煙葉及卷煙制品的質(zhì)量安全嚴加審查，對相關(guān)產(chǎn)品設(shè)置高的市場準入門檻。這樣，國外煙草公司一方面將津巴布韋、巴西、美國的高品質(zhì)煙葉大量銷售到我國，另一方面又將我國生產(chǎn)的填充性好、價格低的煙葉銷往世界各地，通過滿足不同市場的不同需求取得了巨大的經(jīng)濟利益[8]。
　　煙草GAP是以保障煙葉質(zhì)量及其安全性為核心，注重生態(tài)環(huán)境保護和勞動者的健康、安全和福利，通過經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展，維護國家利益和消費者利益，服務(wù)“原料保障上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，從而實現(xiàn)煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。菲莫國際煙草公司制定的煙草GAP基地驗收檢查評定標準（試行）中，煙草GAP認證檢查項目共50項內(nèi)容，其中關(guān)鍵項目10項，一般項目40項，可作為各地推行煙草GAP認證檢查標準參考[9]。環(huán)球、聯(lián)一等煙草公司已按照煙草GAP在中國建立原料基地。國外煙草公司煙草GAP的實施，限制了我國煙葉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出口。雖然近年來，通過主料煙的開發(fā)，煙田規(guī)范化水平的提高，煙葉整體質(zhì)量水平有了較大的改善和提高，但煙葉的香吃味與開發(fā)高檔中式卷煙產(chǎn)品的要求仍有一定的差距，與津巴布韋、美國、巴西等國的優(yōu)質(zhì)煙葉質(zhì)量更是差距明顯[10]，因此，推行煙草GAP已成為發(fā)展我國煙草生產(chǎn)的必由之路[11]。

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