[生態(tài)文明與貴州的又好又快發(fā)展] 貴州生態(tài)文明發(fā)展

　　 　　十七大報(bào)告提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略主張，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制環(huán)境污染加重勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，具有引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、根本性的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)于貴州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、同時(shí)資源環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)顯著的地區(qū)，面臨重大發(fā)展機(jī)遇。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就顯得尤為重要和緊迫。
　　
　　如何認(rèn)識(shí)建設(shè)
　　生態(tài)文明的重大意義？
　　
　　我國(guó)環(huán)境有兩個(gè)重要特點(diǎn)：一是環(huán)境容量有限，二是生態(tài)環(huán)境十分脆弱。建設(shè)生態(tài)文明既是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力，把握時(shí)代潮流的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展共建和諧的必然要求。
　　20世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)化的迅猛發(fā)展創(chuàng)造了輝煌的工業(yè)文明，但也導(dǎo)致人與自然關(guān)系的緊張和生態(tài)破壞。至20世紀(jì)70-80年代，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，臭氧層損害、全球氣候變暖、生物多樣性銳減、空氣、水質(zhì)、土壤污染等一系列的全球性環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始全面爆發(fā)，而這一時(shí)期發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化提速，也使得人與自然的沖突和危機(jī)不斷升級(jí)。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始放棄“大量生產(chǎn)、大量排放和大量廢棄”的生產(chǎn)生活方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。進(jìn)入21世紀(jì)，建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為一種國(guó)際化潮流。
　　中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)全球脫貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)67％，同時(shí)也為世界提供了物美價(jià)廉的產(chǎn)品。但是，二氧化硫、化學(xué)需氧量、持久性有機(jī)污染物年排放總量中國(guó)位居世界前列，不僅對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大的隱患，也引起世界的憂慮和擔(dān)心，特別是進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)的發(fā)展面臨著國(guó)內(nèi)外資源緊缺和履行減排呼聲的巨大國(guó)際壓力。
　　十七大報(bào)告提出建設(shè)生態(tài)文明，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，也是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)壓力的戰(zhàn)略抉擇。
　　另一方面，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.7%，幾乎是同期世界發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍，2006年是10.7%、2007年達(dá)到11.4%。但我們?cè)趧?chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富，獲得高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源利用、能源消耗和廢棄物排放也都在同步增長(zhǎng)。為了解決日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，我們黨先后提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)（以下簡(jiǎn)稱兩型社會(huì)）。
　　中共十七大報(bào)告進(jìn)一步提出建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)科學(xué)發(fā)展共建和諧的實(shí)踐性提升。尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境價(jià)值、重視資源和生態(tài)環(huán)境支撐能力的有限性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人與自然和諧發(fā)展，充分依靠科技手段，走生態(tài)文明發(fā)展之路，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。
　　
　　貴州如何推進(jìn)及實(shí)踐
　　生態(tài)文明建設(shè)？
　　
　　“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的貴州，雖然現(xiàn)代化水平和人均GDP在全國(guó)、在西部排名靠后，但卻擁有資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的比較優(yōu)勢(shì)。如何把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？這就需要把觀念變革、制度安排和機(jī)制建立統(tǒng)一起來(lái)；把政府主導(dǎo)和公眾參與結(jié)合起來(lái)；把基本要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)。
　　準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的定位是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要前提。
　　生態(tài)文明，簡(jiǎn)單地講就是人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)。十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)此一些干部在思想上還存有疑慮，認(rèn)為我們是發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平還很低，需要大力加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，現(xiàn)在提生態(tài)文明建設(shè)為時(shí)尚早，會(huì)影響到我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，甚至喪失發(fā)展的機(jī)遇。領(lǐng)導(dǎo)干部中的這種認(rèn)識(shí)和心態(tài)還是具有一定的普遍性的。我們必須在理論上對(duì)生態(tài)文明準(zhǔn)確定位，才能有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
　　我們認(rèn)為，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，是以可再生的生物質(zhì)能源代替化石能源為主要標(biāo)志的未來(lái)人類與自然和諧相處的文明社會(huì)。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)和資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)。因此生態(tài)文明是比傳統(tǒng)工業(yè)文明文明程度更高、更先進(jìn)的文明形態(tài)。
　　生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題是粗放型的經(jīng)濟(jì)建設(shè)引起的，建設(shè)生態(tài)文明，并不是要限制發(fā)展，而是做到在好的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。十七大報(bào)告提出建設(shè)生態(tài)文明，是作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一提出的，雖然是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列提出的，但主要是解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資源能源和環(huán)境問(wèn)題，不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，還是做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、控制污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量等，都是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航的。因此建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好自然基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，這是我們必須明確的定位。
　　樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。
　　生態(tài)文明與傳統(tǒng)工業(yè)文明有著質(zhì)的差異，強(qiáng)調(diào)生態(tài)平等是其突出的價(jià)值觀，包括人與自然的平等、代內(nèi)平等和代際平等。這種生態(tài)平等難以自發(fā)養(yǎng)成，必須通過(guò)生態(tài)教育來(lái)形成。生態(tài)教育包括生態(tài)知識(shí)的普及和生態(tài)道德意識(shí)的灌輸。中小學(xué)應(yīng)該成為生態(tài)教育的主渠道，并且滲透到生活的方方面面，成為每個(gè)公民自我教育的一個(gè)必要組成部分，使每個(gè)公民從小就樹(shù)立起人對(duì)于自然的道德義務(wù)，養(yǎng)成良好的“生態(tài)德性”。
　　把“環(huán)境立省”戰(zhàn)略落到實(shí)處。
　　貴州作為資源豐富、“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的西部少數(shù)民族地區(qū)和長(zhǎng)江、珠江上游“生態(tài)衛(wèi)士”，早在1999年就開(kāi)始了生態(tài)省的建設(shè)，2004年省委確立了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，2007年新一屆省委又提出了“保住青山綠水也是政績(jī)”的發(fā)展理念，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略舉措。
　　雖然貴州的現(xiàn)代化水平和人均GDP在全國(guó)、在西部排名靠后，但資源豐富、環(huán)境優(yōu)美卻是貴州的比較優(yōu)勢(shì)。盡管廣大干部群眾有著加快發(fā)展、脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，但脆弱的生態(tài)環(huán)境要求我們必須走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)現(xiàn)代化之路。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，單純依靠技術(shù)辦法并不能解決環(huán)境問(wèn)題，只有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能有效遏制環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，需要把“保住青山綠水也是政績(jī)”的理念貫徹到各級(jí)政府、各個(gè)領(lǐng)域，成為廣大干部的自覺(jué)行為，成為政績(jī)考核的硬指標(biāo)。
　　以林業(yè)為重點(diǎn)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
　　貴州山地、丘陵面積占全省國(guó)土面積92.5%，非常適合于發(fā)展林業(yè)�！笆�一五”要繼續(xù)實(shí)施以天然林保護(hù)、退耕還林工程為主的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，完成營(yíng)造林1500萬(wàn)畝，加大實(shí)施石漠化治理工程力度，提高森林覆蓋率，減輕水土流失。
　　大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等。充分利用科技創(chuàng)新，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、市場(chǎng)化、資源化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化。貴陽(yáng)市2002年開(kāi)始的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)、2004年出臺(tái)的我國(guó)地方第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、2007年建設(shè)生態(tài)文明城市的舉措，在全省、乃至全國(guó)起到了良好的示范作用。
　　建設(shè)生態(tài)文明，制度建設(shè)必須先行。
　　生態(tài)文明建設(shè)的理念和目標(biāo)必須制度化、規(guī)范化，才能形成科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。十七大報(bào)告指出：“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制�！辟F州要實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，必須做到：
　　第一：把環(huán)境影響評(píng)價(jià)放到更突出的位置。要根本遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的膨脹，必須樹(shù)立起環(huán)境法律的權(quán)威，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)立環(huán)境法律意識(shí)，堅(jiān)決杜絕各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)違規(guī)、違法行為；必須進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)手段，從源頭遏制環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生；建立各級(jí)政府官員重大環(huán)境事故問(wèn)責(zé)制，加大各類環(huán)境案件處罰力度。
　　第二，盡快啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。貴州擔(dān)負(fù)著構(gòu)筑“兩江”生態(tài)屏障的重任，在實(shí)施禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域，建立生態(tài)補(bǔ)償制度。此外，應(yīng)加快自然保護(hù)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)文明城市和生態(tài)�。ㄊ�、自治區(qū)）的創(chuàng)建工程。
　　第三，做好整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加大環(huán)保投入。要徹底扭轉(zhuǎn)“污染增加、資源浪費(fèi)”和“邊治理、邊破壞”的局面，必須加大投入，加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管。做到目標(biāo)明確，規(guī)劃科學(xué)、政策到位、措施得當(dāng)。在發(fā)展布局上，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的要求，形成各具特色的發(fā)展格局；在發(fā)展規(guī)劃上，以林業(yè)為主，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；在發(fā)展措施上，實(shí)行最嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
　　貴州要想在未來(lái)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)中獲得先機(jī)，就必須把貴州的資源、環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（作者系中央黨校哲學(xué)部教授、博導(dǎo)）

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