【加強(qiáng)黨的建設(shè)　推進(jìn)貴州發(fā)展】 貴州省委如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　 　　7月28日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議在貴陽(yáng)舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究和部署新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大問(wèn)題，扎實(shí)有效地開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)抓好全省各級(jí)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，大力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全會(huì)審議通過(guò)了《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》。
　　
　　辦好貴州的事情，
　　關(guān)鍵在全省各級(jí)黨組織
　　
　　把“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為這次全會(huì)的主題，源于在新形勢(shì)下這一工作的極端重要性和緊迫性。
　　黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，辦好貴州的事情，關(guān)鍵在全省各級(jí)黨組織。而地方黨委作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)和對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展等各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。地方黨委是否堅(jiān)強(qiáng)有力，其領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和執(zhí)政能力如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否牢固，關(guān)系到黨的理論和路線方針政策能否得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　當(dāng)今時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情和省情都不斷發(fā)生著新的變化，對(duì)我省各級(jí)黨委執(zhí)政能力提出了新的考驗(yàn)。
　　首先，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在總體適應(yīng)的同時(shí)，還有諸多不適應(yīng)的地方。面對(duì)激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，一些黨員干部科學(xué)發(fā)展觀的思想還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，發(fā)展理念還存在很大的不適應(yīng)性；面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的各種矛盾，一些黨員干部見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢，處理問(wèn)題的素質(zhì)和應(yīng)變能力還存在很大的不適應(yīng)性；面對(duì)新形勢(shì)下人民群眾的各種訴求，一些黨員干部的工作還存在著不適應(yīng)性；面對(duì)信息時(shí)代、面對(duì)傳播手段的迅速發(fā)展，一些黨員干部對(duì)輿論的引導(dǎo)和疏導(dǎo)能力還存在很大的不適應(yīng)性。
　　其次，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在總體上符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的同時(shí)，還存在少數(shù)黨組織和黨員干部不符合的問(wèn)題。少數(shù)黨的基層組織軟弱渙散，缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)；腐敗現(xiàn)象在有些地方、部門(mén)和單位還比較嚴(yán)重。
　　最后，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我省地方黨委工作機(jī)制在總體適應(yīng)的同時(shí)還存在亟待完善的問(wèn)題。地方黨委的重大決策機(jī)制、地方黨委常委會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、地方黨委重大決策落實(shí)機(jī)制、對(duì)地方黨委常委會(huì)及其成員的監(jiān)督機(jī)制、地方黨委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
　　據(jù)此，全會(huì)要求全省各級(jí)黨委和廣大黨員干部，特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要站在黨和國(guó)家工作大局的高度，站在構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和極端緊迫性，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，努力把全省各級(jí)黨組織和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)好。
　　
　　結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮
　　地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
　　
　　全會(huì)審議通過(guò)了《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步完善我省各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)黨的工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
　　《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕4號(hào)）的基礎(chǔ)上，力求緊密結(jié)合貴州實(shí)際，便于具體操作。
　　黨的十七大報(bào)告明確提出，要“健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體”。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，我省各級(jí)黨委按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。但在實(shí)際工作中也存在一些不適應(yīng)的地方，地方黨委工作機(jī)制亟待完善。
　　
　　針對(duì)這一實(shí)際情況，《意見(jiàn)》從“充分發(fā)揮地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，“堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度與科學(xué)民主依法決策機(jī)制”，“認(rèn)真落實(shí)黨委分工負(fù)責(zé)制與健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，“著力加強(qiáng)對(duì)黨委常委會(huì)及其成員的監(jiān)督”，“大力加強(qiáng)黨委常委會(huì)自身建設(shè)”等方面，對(duì)如何進(jìn)一步完善我省各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制做出了指導(dǎo)，明確了常委會(huì)決策內(nèi)容，規(guī)范了常委會(huì)決策程序，規(guī)定了書(shū)記、副書(shū)記和常委分工，堅(jiān)持和完善了黨委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度和科學(xué)民主依法決策機(jī)制。
　　全會(huì)就如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，提出從三個(gè)方面著手：
　　第一，要切實(shí)提高地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力�？倲埲�局、協(xié)調(diào)各方，是地方黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基本原則�？倲埲�局，就是各級(jí)黨委要從紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，從政治上、思想上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)各方，就是要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，正確處理黨委同人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體等各種組織的關(guān)系，使他們各居其位、各盡其責(zé)、各顯其能，共同推進(jìn)本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
　　二要認(rèn)真貫徹民主集中制。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化、提高地方黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的不可或缺的制度保證。貫徹執(zhí)行民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)，二者不可偏廢；書(shū)記帶頭和常委會(huì)成員自覺(jué)遵守，二者不可偏廢。
　　三要大力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。全省各級(jí)黨委常委會(huì)特別是書(shū)記必須把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)放在十分突出的位置來(lái)抓，進(jìn)一步提高常委會(huì)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要下大氣力提高常委會(huì)成員的素質(zhì)和能力，抓好常委會(huì)成員的作風(fēng)建設(shè)，抓好對(duì)常委會(huì)及其成員的監(jiān)督工作，抓好制度建設(shè)。
　　
　　確保黨的基層組織建設(shè)年
　　活動(dòng)取得實(shí)效
　　
　　2008年是全省黨的基層組織建設(shè)年，目前，這一活動(dòng)正在全省各地如火如荼地開(kāi)展。為推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，確保取得實(shí)效，全會(huì)再次作出重要部署，要求全省黨的基層組織切實(shí)提高五種能力：
　　推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)決防止違背科學(xué)發(fā)展觀的所謂發(fā)展，不能為發(fā)展而發(fā)展。要堅(jiān)決克服兩種傾向，即以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價(jià)來(lái)謀求一時(shí)發(fā)展和以犧牲人民群眾利益為代價(jià)來(lái)謀求一時(shí)發(fā)展。
　　處置突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，善于捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的因素，作出準(zhǔn)確的分析判斷，主動(dòng)負(fù)責(zé)地做好工作。建立健全應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制，快速反應(yīng)、果斷決策，掌握控制事態(tài)的主動(dòng)權(quán)。善于統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面力量做好工作，發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，共同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，盡心盡力、盡職盡責(zé)，真正成為人民群眾的主心骨。
　　提高服務(wù)群眾的能力。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把服務(wù)群眾作為基層黨組織重中之重的工作來(lái)抓，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。增進(jìn)同人民群眾的感情，真正與人民群眾交心、交朋友，堅(jiān)決克服形式主義、反對(duì)官僚主義，加強(qiáng)同人民群眾經(jīng)常性溝通和交流，在溝通和交流中建立感情、取得信任。建立健全服務(wù)群眾的有效機(jī)制，暢通人民群眾反映意見(jiàn)的渠道，變?nèi)罕娚显L為黨員干部特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪，真正做到一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟。
　　提高做思想政治工作的能力。在內(nèi)容、形式、方式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，增強(qiáng)時(shí)代感和加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，力求做到生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。堅(jiān)持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先要不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，在辦實(shí)事中貫穿思想教育。
　　提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾�作用，注意研究、善于把握新聞傳播�?guī)律，適應(yīng)人民群眾的信息需求，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動(dòng)地引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)。
　　當(dāng)前，貴州正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，省委十屆三次全會(huì)再次吹響了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)角，這必將為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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