“天下第一難事”不再那么難 計(jì)劃生育 天下第一難事
發(fā)布時(shí)間:2020-02-12 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
由于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū),自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后,群眾傳統(tǒng)婚育觀念根深蒂固,人口急劇膨脹,號(hào)稱“天下第一難事”的人口控制工作,從一開始就成為試驗(yàn)區(qū)所有工作的難中之難。
從強(qiáng)制執(zhí)行到政策宣傳,從計(jì)生管理到計(jì)生服務(wù),從計(jì)生處罰到計(jì)生激勵(lì),20年的探索試驗(yàn),試驗(yàn)區(qū)人口控制工作在政策、觀念方面取得了巨大突破,使“天下第一難事”不再那么難。
試驗(yàn)區(qū)20年的探索實(shí)踐不但有效解決了人口膨脹的問題,最為關(guān)鍵的是在人口控制過程中實(shí)現(xiàn)了人口素質(zhì)的提升,為人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在人口控制方面雖然取得了巨大成效,但“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”還是試驗(yàn)區(qū)目前的基本區(qū)情,貧困的面貌還未根本改變,生態(tài)環(huán)境仍然脆弱,人口基數(shù)還是顯得龐大,人口控制的任務(wù)還很艱巨,不容有絲毫懈怠。
由于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū),自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后,群眾傳統(tǒng)婚育觀念根深蒂固,人口急劇膨脹,號(hào)稱“天下第一難事”的人口控制工作,從一開始就成為試驗(yàn)區(qū)所有工作的難中之難、重中之重。
開篇,楊八郎的故事與天下第一難事
20多年前的一天,畢節(jié)市觀音橋辦事處塘房村燕子凹苗族聚居的寨子,楊八郎正蹲在自己低矮的草屋里編竹筐,村組長急火火地進(jìn)來喊:“快,八郎,領(lǐng)導(dǎo)來了!痹捯粑绰,有人彎腰進(jìn)了他的草屋,其中一位親切地握住他的手,問他家有幾口人、幾畝地,種些什么莊稼?糧食是否夠吃,孩子上學(xué)沒有?等等。忠厚的八郎一五一十地回答。聽著八郎的話,看著家徒四壁的屋子和八郎一群嗷嗷待哺的孩子,來者心情凝重地拿出隨身攜帶的500元錢給八郎,囑咐他要相信黨和政府,囑咐他要勤勞致富。
八郎并不知道看望自己的是當(dāng)時(shí)的貴州省委書記胡錦濤,更沒能意識(shí)到,他全家20多口人蝸居在僅有30多平方米的茅草房,屋中僅有一張連床褥都沒有的木床,面黃肌瘦的孩子們只能在鋪著茅草的地板上睡覺的家境,讓省委書記感到深深的震驚和憂慮。
楊八郎原名楊德才,因?yàn)樯?個(gè)兒子,人們稱他為八郎。在上世紀(jì)80年代的畢節(jié)農(nóng)村,這可是一個(gè)值得“驕傲”的雅號(hào)。
當(dāng)時(shí)畢節(jié)包產(chǎn)到戶才幾年,誰家的人口多,分到的土地就越多;誰家勞動(dòng)力強(qiáng),毀林開墾的荒山就越多。50歲左右的村民,有8個(gè)以上子女的并不少,而楊八郎之所以有此雅號(hào),在于他的孩子是8個(gè)兒子。兒子多,即使窮,但人多勢(shì)眾,意味著沒人敢欺負(fù)。
由于試驗(yàn)區(qū)地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū),自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后,在當(dāng)時(shí)以農(nóng)耕為主的畢節(jié)農(nóng)村,群眾“多子多福”、“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”等舊的傳統(tǒng)婚育觀念根深蒂固,“人多力量大,田多不夠犁幾架”、“人少好過年、人多好種田”,農(nóng)村生產(chǎn)方式落后,勞動(dòng)強(qiáng)度大,勞動(dòng)力投入的多少與經(jīng)濟(jì)收入有著直接的關(guān)系,部分農(nóng)民家庭出于自身生活和撫養(yǎng)老人的實(shí)際需要,普遍重視勞動(dòng)力的數(shù)量,多生孩子,特別是生男孩的愿望十分強(qiáng)烈。
這個(gè)時(shí)期的畢節(jié)地區(qū)納雍縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)干河溝村,50歲以上的鄉(xiāng)親,大多有8個(gè)以上孩子。這里有戶人家,在國家實(shí)行計(jì)劃生育政策前(畢節(jié)地區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育政策是1975年)已經(jīng)有5個(gè)孩子,但5個(gè)孩子中只有最小的一個(gè)是男孩。人們說“獨(dú)兒無孝、獨(dú)狗上灶”,而且因?yàn)橹挥幸粋(gè)兒子,與村里人發(fā)生矛盾時(shí),人們都會(huì)拿把他家獨(dú)兒子怎樣怎樣來威脅。
基于傳統(tǒng)觀念的影響和現(xiàn)實(shí)生活中的“威脅”,這戶人家除了悉心保護(hù)好他們的獨(dú)子外,在國家實(shí)行計(jì)劃生育政策后,又超生了3個(gè)孩子。三個(gè)孩子中,最小的一個(gè)終于是男孩,雖然這個(gè)男孩屬于包產(chǎn)到戶后才生的,沒有分到土地,而且被罰了款,抄過家,但他們認(rèn)為很值。因?yàn)樗麄冮_墾的荒地很多,土地種不完,而且有兩個(gè)兒子,不會(huì)再受人歧視了。
這戶人家就是記者的家。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)境內(nèi)多山,境內(nèi)山高坡陡,峰巒重疊,溝壑縱橫,河谷深切,土地破碎,高原山地占93.3%。根據(jù)有關(guān)專家的分析,按照畢節(jié)地區(qū)的土地資源以及水資源來測(cè)算,畢節(jié)地區(qū)最多只能承載400萬左右的人口。但是實(shí)際上,在1987年,畢節(jié)地區(qū)的總?cè)丝诰鸵呀?jīng)超過了560萬。
人口的過快增長不但帶來了貧窮、落后、教育缺失、陳規(guī)陋習(xí)頑固不化等直接效應(yīng),而且還間接導(dǎo)致了新的生態(tài)失衡等負(fù)面影響。
人口過多,生態(tài)惡化,貧困加劇,這三個(gè)因素終于把畢節(jié)地區(qū)推入了全國極貧地區(qū)的行列。
在自然生存條件和傳統(tǒng)觀念的影響下,當(dāng)時(shí),畢節(jié)地區(qū)這片典型的喀斯特土地上,人口密度達(dá)每平方公里218人,分別比貴州和全國平均水平多34人和94人。人口控制這“天下第一難事”成為試驗(yàn)區(qū)難中之難、重中之重。
走出楊八郎家茅草屋,胡錦濤凝重地對(duì)隨行的同志說,一定要把人口數(shù)量控制下來。
隨后,“人口控制”成為試驗(yàn)區(qū)三大主題的核心環(huán)節(jié),即以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為手段實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從強(qiáng)制執(zhí)行到政策宣傳,從計(jì)生管理到計(jì)生服務(wù),從計(jì)生處罰到計(jì)生激勵(lì),20年的探索試驗(yàn),畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口控制工作在政策、觀念方面取得了巨大突破,使“天下第一難事”不再那么難。
變化,在潛移默化中
一畦畦飽滿的玉米棒齊刷刷挺立,一棵棵掛著沉沉果實(shí)的向日葵猶如即將分娩的少婦低著憧憬而又略帶羞澀的頭,一片片黃綠的煙葉迎風(fēng)招展,猶如一群急行軍中的士兵,卷起褲腿進(jìn)行最后的沖刺。2008年8月23日,漫步在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)大方縣黃泥塘鎮(zhèn)黃泥溝村鄉(xiāng)間田野里,一陣濃濃的秋收氣息迎面撲來。
“到家里來坐坐!
“喝點(diǎn)水再走吧!
“今年收成不錯(cuò),去家里玩玩吧!
一路上,家門口、田土間干活的村民熱情地和陪同記者采訪的鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站站長謝蓉打著招呼。
謝蓉一身白大褂,佩戴著計(jì)生工作證。她說,以前,村民看到了干部下鄉(xiāng)、特別是計(jì)生工作者下鄉(xiāng),唯恐避之不及,現(xiàn)在每家每戶都把她們計(jì)生工作者當(dāng)作親人。
“征糧收款、刮宮引產(chǎn)!边@曾經(jīng)是對(duì)試驗(yàn)區(qū)基層干部和工作人員工作狀態(tài)的一句形象描寫。由于計(jì)劃生育政策剛開始執(zhí)行時(shí),遇到的觀念阻力特別大,黨政部門不得不采取強(qiáng)制手段推行,造成干群關(guān)系緊張。村民在嚇唬自己的小孩時(shí),往往一句“抓計(jì)劃生育的來了”比什么都管用。像謝蓉這樣的計(jì)生干部,沒少挨罵。她說以前走到哪兒,總覺得有人在戳自己的脊梁骨,F(xiàn)在計(jì)生工作方式和理念從控制型到服務(wù)型、從命令型到選擇型、從政府管理到群眾自己管理的改變,也改變了干群關(guān)系,如今她走到哪戶人家,村民都會(huì)把家里最好的東西拿來招待自己。
群眾的觀念也在潛移默化地轉(zhuǎn)變。
“烤了幾房了?今年壓不壓級(jí)?一棵煙能收入3元吧?”村民肖華興正在自家門口揀煙葉(把烘烤后的煙葉分類),聽到記者很“內(nèi)行”的詢問,肖華興立即招呼記者就座,放下手中的活,不大一會(huì)工夫就烤來幾個(gè)熱騰騰的包谷。吃著老肖家的包谷,我們聊天的話題從烤煙轉(zhuǎn)向了計(jì)劃生育。
沒想到,老肖一開始就給記者倒了一通苦水:自己有四個(gè)兒子,大的三個(gè)兒子已經(jīng)結(jié)婚,都是獨(dú)生子女戶,可全是兒子。年近花甲的老肖人生最大的遺憾就是沒有享到女兒的福。他認(rèn)為女兒比兒子媳婦對(duì)老人要孝順,希望小兒子給他生個(gè)孫女。對(duì)老肖的這個(gè)觀點(diǎn),其他陸續(xù)聚過來的村民有不同的看法,于是大家七嘴八舌地議論開了。
老肖種了幾十年煙,積攢了不少錢,他說如果有個(gè)女兒,陪嫁個(gè)10萬8萬不成問題。聽了老肖這種“重女輕男”的觀點(diǎn),我們實(shí)習(xí)記者小方一本正經(jīng)地要認(rèn)老肖為干爹。正說著,老肖的老伴從地里干活回來,手里拿著一朵向日葵,聽說老肖認(rèn)了個(gè)干女兒,就把手中的向日葵遞給了小方,算是見面禮。
在一陣歡笑中,嘗著清新的向日葵,我們離開了老肖家。
在試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,隨處可見“少生優(yōu)生、幸福一生”、“生男生女都一樣、女兒也是傳后人”、“農(nóng)村要致富、少生孩子多種樹”等計(jì)生宣傳標(biāo)語。20年的持續(xù)宣傳和社會(huì)發(fā)展變化,已經(jīng)潛移默化地影響著人們“多子多!、“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”這些傳統(tǒng)生育觀念。
在納雍縣王家寨鎮(zhèn)雞場(chǎng)村,記者就近找了幾個(gè)在家的村民,約他們到村辦公樓擺擺“龍門陣”。從他們樸實(shí)的話中可以看出對(duì)計(jì)生工作、生育觀念的理解和轉(zhuǎn)變。
陳中英(女,68歲,有5個(gè)孩子,兩男三女,兩個(gè)兒子分別有一男一女兩個(gè)孩子):20年前人吃的沒有現(xiàn)在豬吃的好,要是以前有計(jì)劃生育政策,我就生一個(gè)算了,喂豬喂一群不如喂一頭,養(yǎng)孩子養(yǎng)一個(gè)能頂幾個(gè)。
鄧婷(女,不到30歲,中專畢業(yè),有一個(gè)女兒):有一個(gè)女兒我就心滿意足,不想再生了。
艾書法(男,不到30歲,鄧婷的丈夫,中專畢業(yè)):看到孩子少的家庭負(fù)擔(dān)輕,生活條件好,家里老人的觀念也在改變。以后還生不生二胎,由老婆決定。
袁雪(女,40歲,看上去比實(shí)際年齡年輕,有兩個(gè)孩子,一男一女):娃兒生得少,就顯得年輕。孩子少負(fù)擔(dān)不重,日子就越過越好。以前抓計(jì)生工作的人來了是嚇得雞飛狗跳,到我做手術(shù)時(shí),他們(計(jì)生工作者)讓我先去趕個(gè)場(chǎng),做好準(zhǔn)備工作,再去做手術(shù)。
李敏(女,35歲,有兩個(gè)孩子,一男一女):現(xiàn)在搞計(jì)生激勵(lì)很好,獨(dú)兒獨(dú)女一枝花,多兒多女多冤家。
劉洋(女,40歲左右,村計(jì)生主任):我們蓮花村有個(gè)叫陳夢(mèng)的生了一個(gè)男孩,她公婆對(duì)她說,如果她再生一個(gè)孩子,給她5萬元獎(jiǎng)勵(lì),她說,給20萬都不生。我們現(xiàn)在搞了婦檢服務(wù),那些七八十歲的老太婆也來定期進(jìn)行婦檢。
艾顯祥(男,50歲左右,村支書):以前計(jì)生工作只要求群眾盡責(zé)任,沒有要求政府盡義務(wù),所以群眾很反感。我們10多年前就實(shí)行村民自我管理,把大家集中起來,一起商量如何抓好計(jì)劃生育工作,大家共同制定政策,共同自覺遵守執(zhí)行。計(jì)劃生育我們村在1997年以前主要是強(qiáng)制執(zhí)行,1997年到2002年處罰和激勵(lì)相結(jié)合,在2002后就是以避孕節(jié)育優(yōu)生服務(wù)為主了。
王家寨鎮(zhèn)的計(jì)生工作以“宣傳早、投入高、基礎(chǔ)牢、機(jī)制活、服務(wù)好、對(duì)立少”的特點(diǎn)成為全省的一個(gè)典型。以前該鎮(zhèn)的良豐村郭家灣組在計(jì)生工作方面被認(rèn)為水潑不進(jìn),計(jì)生工作者一進(jìn)村寨就會(huì)遭到圍攻、堵截,如今已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)常住人口無政策外生育。全鎮(zhèn)農(nóng)村獨(dú)生子女戶2001年初只有2戶,目前已有121戶,二女結(jié)扎戶2001年初只有7戶,現(xiàn)在有67戶,8戶主動(dòng)放棄二孩生育指標(biāo),126戶主動(dòng)推遲二孩生育,計(jì)生貧困戶1997年還占46%,到2007年下降到了8.2%,真正走出了“越窮越生、越生越窮”的怪圈。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)自1988年建立以來,人口控制工作大致經(jīng)歷“縣為主、鄉(xiāng)為主、村為主(村民自治)”三個(gè)歷史階段,可以說每一階段都是對(duì)區(qū)情認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,是一個(gè)解放思想,更新觀念的歷程。
硬件設(shè)施傾力投入。如果問在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),辦公條件環(huán)境最好的單位是什么?也許很多人認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓。其實(shí)最好的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。干凈整潔舒適的環(huán)境、細(xì)致入微的服務(wù)、先進(jìn)的各種器材設(shè)備,村民說比住大賓館和上大醫(yī)院好。
服務(wù)無處不在。為不能生育的家庭千方百計(jì)想治療方法,設(shè)立家庭計(jì)生服務(wù)熱線電話,對(duì)獨(dú)生子女、二女結(jié)扎困難戶在經(jīng)濟(jì)上不斷進(jìn)行幫扶,定期給農(nóng)村婦女進(jìn)行婦檢,連城市流行的胎教、嬰兒教育在計(jì)生服務(wù)站也開始進(jìn)行。
一系列舉措反映出試驗(yàn)區(qū)在人口控制上的決心、信心。計(jì)生服務(wù)“創(chuàng)國優(yōu)”目前已成為試驗(yàn)區(qū)人口控制的一大主題。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)20年的探索實(shí)踐不但有效解決了人口膨脹的問題,最為關(guān)鍵的是在人口控制過程中實(shí)現(xiàn)了人口素質(zhì)的提升,為人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
成效,不單是把數(shù)量控制下來
“蓮花寶地?cái)?shù)新營,地靈人杰譽(yù)滿春。封建王朝多進(jìn)士,戰(zhàn)爭(zhēng)年代涌將軍。教授博士已無數(shù),勞模大款更紛呈。千載難逢歌盛世,文明和諧享太平!
“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,都別認(rèn)真,化解矛盾、將心比心!
進(jìn)入赫章縣野馬川鎮(zhèn)新營村,這首《新營贊》和路旁的《德教碑》一下讓人感受到濃烈的文化知識(shí)氣息。
“一個(gè)村鐵匠多了,打鐵的就多。”創(chuàng)建了“蠅蛆、蚯蚓――雞――(雞糞)豬――(豬糞)蠅蛆、蚯蚓(水產(chǎn))――(蚓糞)――牧草、蔬菜(水產(chǎn))――雞――(雞糞)――豬”農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的陳衛(wèi)緒,這樣解釋新營村的文化現(xiàn)象。
1996年靠38.6元錢開始搞養(yǎng)殖的陳衛(wèi)緒如今資產(chǎn)近百萬,今年單是母豬就要養(yǎng)50頭!坝兄浅灾,無智吃力!痹谙蛴浾呓榻B了致富經(jīng)后,陳衛(wèi)緒用這句話作為注腳。
陳衛(wèi)緒和新營村的村民當(dāng)然屬于“吃智”的類型。
這個(gè)2007年獲得全國計(jì)生工作先進(jìn)單位榮譽(yù)的村,20年前小學(xué)文化水平的占40%,高中以上文化水平的只有10%。而如今,新營村在外工作的國家公職人員有420多人,教授2人,博士生導(dǎo)師1人,博士生3人,研究生8人,大學(xué)本科生300多人,60歲以下村民無文盲,30歲以下的成人無初中以下文化,成為全縣平均文化水平最高的村。
高水平文化素質(zhì)的背后是高水平的和諧發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)取代了土鋅冶煉,山清水秀、鳥雀啾鳴的環(huán)境讓烏煙瘴氣的歷史成為永久的記憶。面對(duì)發(fā)展路徑的選擇,陳衛(wèi)緒“寧愿當(dāng)現(xiàn)在的豬老板、不愿做以前的鋅老板”的感慨成為一種共同心聲。因?yàn)榘l(fā)展模式的轉(zhuǎn)變不但為新營村保住了良好的生態(tài)環(huán)境,也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前新營村人均純收入達(dá)3125元,這個(gè)數(shù)字是把十多戶千萬元戶和很多幾百萬元戶剔除后得出的。
“衣食足禮儀興,衣食不足光扯筋。”新營村村民的話處處體現(xiàn)著詩意和哲理,作為村支書的陳弘毅也不例外。剛從山上搞完經(jīng)果林規(guī)劃回來的他,從另一個(gè)角度給出了和諧發(fā)展的另一層意義。
曾經(jīng)讓村干部無比頭疼的計(jì)生工作,在陳弘毅看來是小菜一碟。因?yàn)樗麄兇瀣F(xiàn)在的生育指標(biāo)根本用不完。今年上半年,村里死亡的人數(shù)比出生的人數(shù)還要多。
如果對(duì)新營村進(jìn)行剖析,我們可以得出這樣一個(gè)發(fā)展的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng):人口數(shù)量控制下來――人的文化素質(zhì)得以提高――計(jì)生觀念、發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變――發(fā)展致富能力增強(qiáng)――經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展、環(huán)境得到保護(hù)――促進(jìn)觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變――文化素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升――人口得以進(jìn)一步控制――促進(jìn)更大的發(fā)展……
如果縱向剖析,從赫章縣平山鄉(xiāng)中寨村村民杜天洪在記者筆記本上寫下的一個(gè)家譜分支的人口結(jié)構(gòu)和文化水平的變化中,也得出相同的結(jié)論。(圖表附后)
經(jīng)過艱苦卓絕的不懈努力和扎實(shí)工作,人口過快增長勢(shì)頭得到有效遏制,試驗(yàn)區(qū)人口控制工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2007年,全區(qū)總?cè)丝跒?38.46萬人,人口出生率14.31‰,比1987年的28.09‰降低13.78個(gè)千分點(diǎn),年均下降0.69個(gè)千分點(diǎn),比全省同期多下降3.37個(gè)千分點(diǎn);人口自然增長率7.8‰,比1987年的19.47‰降低11.67個(gè)千分點(diǎn),年均下降0.58個(gè)千分點(diǎn),比全省同期多下降3.2個(gè)千分點(diǎn)。符合政策生育率92.50%,比1987年的36.98%提升55.52個(gè)百分點(diǎn),年均上升2.78個(gè)百分點(diǎn)。婦女總和生育率降到2.0左右,基本接近更替水平,人口自然增長率連續(xù)4年穩(wěn)定在10‰以下,20年全區(qū)累計(jì)少出生139萬人,為改變農(nóng)村貧困面貌,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
人口控制的落腳點(diǎn)終歸要解決的是協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,人口素質(zhì)就是能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。
公元1904年,一個(gè)名叫柏格里的英國人,來到貴州畢節(jié)威寧一個(gè)名叫石門坎的小村。那是一個(gè)非常貧窮、荒涼的地方。他在這塊土地上蓋起了學(xué)校,修了足球場(chǎng),用英文字母仿拼當(dāng)?shù)氐睦厦缯Z,自編了“我是中國人,我愛中國”這樣的教材,免費(fèi)招收貧窮的學(xué)生。后來,一場(chǎng)瘟疫,當(dāng)?shù)氐陌傩斩甲吡耍麉s留下來呵護(hù)可愛的中國學(xué)生。最后,瘟疫奪走了他的生命。
柏格里在中國荒涼的一個(gè)小村里,留下了知識(shí)和文化種子。
據(jù)貴州省畢節(jié)地方志上的記錄,胡錦濤在出任貴州省委書記時(shí)的省干部見面會(huì)上,沒有多談他的施政綱領(lǐng),而是講述了柏格里的這個(gè)故事。這個(gè)故事寄托的除了精神、責(zé)任以及使命外,還有知識(shí)素質(zhì)的重要性。
如今,石門坎出了兩名博士,還培養(yǎng)出廳級(jí)以上干部20名。近一個(gè)世紀(jì)過去了,至今這個(gè)苗族小村,老人們盡管不識(shí)字,卻能說上幾句英語。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在人口控制方面雖然取得了巨大成效,但“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”還是試驗(yàn)區(qū)目前的基本區(qū)情,貧困的面貌還未根本改變,生態(tài)環(huán)境仍然脆弱,人口基數(shù)還是顯得膨大,人口控制的任務(wù)還很艱巨,不容有絲毫懈怠。
未來,人口控制工作
仍任重道遠(yuǎn)
國家人口計(jì)生委主任張維慶曾經(jīng)指出:“發(fā)達(dá)地區(qū)用一倍的力氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)比貧困地區(qū)用三倍的力氣取得的效果更加明顯!
定性地看,全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)開始進(jìn)入以人為本、全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段,為今后的計(jì)生工作打下了良好的基礎(chǔ),但我們同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。
在全國統(tǒng)籌解決人口問題,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)禁違反國家人口計(jì)生“七不準(zhǔn)”和貴州省人口計(jì)生委“五個(gè)嚴(yán)禁”的政策背景下,有的貧困地區(qū)出現(xiàn)“老辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用”的尷尬局面。
治愚先治窮。人口控制工作開展的難易程度往往與開發(fā)扶貧工作的效果相關(guān)聯(lián)。目前試驗(yàn)區(qū)的貧困程度還較深、貧困面還較大,不從根本上摘除“窮”的帽子,就不能從根本上解決“越窮越生”的問題。
在勞務(wù)輸出的時(shí)代大背景下,流動(dòng)人口的計(jì)生工作成了急需解決的一道難題。目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民收入的重要組成部分,要想致富,解決人多地少的問題,得鼓勵(lì)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,但轉(zhuǎn)移出去的人口,單靠基層黨政部門的力量無法進(jìn)行計(jì)生跟蹤管理,用人單位特別是私營企業(yè)也很少有積極配合的,所以在農(nóng)村出去打工獨(dú)身一身,幾年后回家妻兒成群的現(xiàn)象不是沒有。
即使在記者采訪中計(jì)生工作抓得比較好的村,基層干部也承認(rèn):對(duì)此目前沒有有效的辦法。
另外,觀念的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕。在目前對(duì)超生戶征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的主要處罰措施下,一些先富裕起來的人,抱著“花錢買人”的心態(tài)違反計(jì)生政策。那些交不起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生戶,卻又抱著“反正什么都沒有,看你能把我怎樣”的心理違反計(jì)生政策。
這些,都是前進(jìn)中遇到的一些問題,相比較以前的矛盾和難題,已經(jīng)有了本質(zhì)變化。
胡錦濤同志曾三次訪問過的楊八郎,8個(gè)兒子如今都各自有住房,已全部響應(yīng)和落實(shí)國家計(jì)生政策,適齡的孫子、孫女現(xiàn)全部就讀小學(xué)或初中。人均年收入從1986年不足200元,到現(xiàn)在已達(dá)2000元。有3個(gè)兒子家買了電視機(jī)、拖拉機(jī),1家安裝了固定電話,外出務(wù)工的已用上了手機(jī)。
一座漂亮的兩層洋樓院子里,一個(gè)老大爺抱著他的獨(dú)生孫女嬉戲,老人慈祥的目光中流露出濃濃的愛意,院子前荷塘里的荷花燦爛盛開,這是記者在采訪的最后一站――金沙縣巖孔鎮(zhèn)板橋村見到的一幅圖景,這幅圖景在記者中腦海中不斷重現(xiàn),成為一種憧憬和向往。
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