貴州殘疾人事業(yè)：共享藍(lán)天，同沐和諧_藍(lán)天白云晴空萬里突然暴風(fēng)雨

　　殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)慈善事業(yè)，它演繹著文明與進(jìn)步，彰顯出和諧與發(fā)展。 　　伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與繁榮，從稱呼“殘廢”改為“殘疾”再到無處不在的關(guān)愛，從被動(dòng)的救濟(jì)到自強(qiáng)不息的展示，尊重、關(guān)心、幫扶殘疾人漸成風(fēng)尚。
　　20載上下求索，貴州殘疾人事業(yè)沒有因“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的特殊省情而止步，沒有因一路坎坷與艱辛而退縮，而是在困難與挫折的歷練中日趨成熟，前進(jìn)的步伐更加穩(wěn)健。
　　
　　依“規(guī)矩”成“方圓”
　　
　　每一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都必須經(jīng)歷從無到有、從“缺”到“圓”的過程。貴州殘疾人事業(yè)亦是如此。
　　歷經(jīng)二十多年的探索與實(shí)踐，我省殘疾人事業(yè)從零星、局部的組織、協(xié)會(huì)逐步走向規(guī)�；�、制度化，而今實(shí)現(xiàn)了整個(gè)體系在全省“遍地開花”的良好局面。
　　1980年，貴州省盲聾啞人協(xié)會(huì)成立。它點(diǎn)亮了貴州殘疾人事業(yè)的“第一把火”。至此以后，貴州殘疾人有了自己的組織，他們的命運(yùn)、生活在“薪火”相傳中發(fā)生著不斷的變化。
　　1988年12月28日至30日，貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)第一次代表大會(huì)在貴陽市召開，代表著我省各類殘疾人的統(tǒng)一組織――貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)正式成立。隨著省級(jí)層面上各項(xiàng)建制的完善，大規(guī)模的基層殘疾人組織建設(shè)隨即開始。如今，初步形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。
　　殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，在“情”與“愿”的表層來開展工作，并不能從更深層次解決實(shí)際問題，唯有立法才是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和保障殘疾人權(quán)利最有效的手段。
　　改革開放以來，國家層面非常重視殘疾人事業(yè)的立法工作。目前已經(jīng)形成一系列全面保障殘疾人權(quán)利和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律體系。
　　1994年，貴州省人大常委會(huì)頒布施行《貴州省實(shí)施(中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》；1996年，省政府頒布《貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》；1998年，省政府頒布施行《貴州省關(guān)于殘疾人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》；2005年10月，省人大常委會(huì)通過了新修訂的《貴州省實(shí)施 力量，為譜寫殘疾人共建、共享和諧樂章作出貢獻(xiàn)。
　　他與道路標(biāo)志公司共同研制開發(fā)了不干膠式電梯盲文提示標(biāo)志，并得到推廣，在貴陽市200多部電梯粘貼了盲文提示標(biāo)志，為盲人自行上下電梯提供了極大方便；為營造扶殘助殘的良好氛圍，他發(fā)起組建了貴州省內(nèi)首個(gè)殘疾人組織的助殘志愿者組織――貴陽市愛心助殘服務(wù)隊(duì)；2007年底，在助殘志愿者組織的基礎(chǔ)上，他又發(fā)起成立了國內(nèi)首個(gè)盲人求助中心，將自己的手機(jī)作為盲人求助中心的求助電話。
　　“我熱愛教育事業(yè)，讓我能把教育做得更好，以回報(bào)這座給了我事業(yè)和榮譽(yù)的大山。”畢節(jié)地區(qū)赫章縣古達(dá)鄉(xiāng)豐產(chǎn)村新龍組教學(xué)點(diǎn)殘疾教師朱大海在“大山的脊梁――感動(dòng)貴州的教師們”十佳教師頒獎(jiǎng)典禮上簡(jiǎn)單而質(zhì)樸的話讓人感動(dòng)。
　　執(zhí)教18年來，他日復(fù)一日地在一間40平米左右的屋子里給4個(gè)年級(jí)65個(gè)學(xué)生講課，從一年級(jí)講到四年級(jí)，從語文數(shù)學(xué)講到音樂美術(shù)；沒有黑板，他自己砍下家里的樹來做；用竹片當(dāng)直尺，用木片制三角板，用小圓木制作算盤；一年級(jí)的學(xué)生沒有書，就抄一課學(xué)一課……朱大海共教過600多名學(xué)生，長期穩(wěn)住幾十甚至上百戶家庭的孩子，為普及義務(wù)教育作出了常人難以做到的貢獻(xiàn)。
　　面對(duì)厄運(yùn)，面對(duì)失去的雙腿，徐杰并沒有丟失信心，而是以頑強(qiáng)的意志力實(shí)現(xiàn)了自己一個(gè)又一個(gè)夢(mèng)想。最終，他成功創(chuàng)辦了貴陽市啟航英語培訓(xùn)學(xué)校。
　　徐杰總是這樣說：“身有殘疾，是每個(gè)殘疾人的不幸；生活在這個(gè)偉大的時(shí)代，有黨和政府及全社會(huì)的關(guān)懷，這又是每個(gè)殘疾人的大幸!”
　　他主持創(chuàng)辦了貴陽市“蘭星”英語角，為廣大英語愛好者練習(xí)口語聽力提供了良好的場(chǎng)所；惠水縣花好紅鄉(xiāng)一個(gè)布依族小學(xué)缺乏資金修建校舍，他慷慨解囊；白云區(qū)交通局民警毆打殘專車司機(jī)，他幾經(jīng)周旋，竭力為殘疾人維權(quán)……“我們要把社會(huì)關(guān)愛銘記于心，化為‘報(bào)黨恩’的強(qiáng)大動(dòng)力�！毙旖苓@樣解釋自己對(duì)社會(huì)的回報(bào)。
　　汶川地震發(fā)生不久后的一天，貴陽市南明區(qū)近200名殘疾人趕到捐款現(xiàn)場(chǎng)，從自己并不充裕的生活費(fèi)中擠出錢來向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款，當(dāng)天即捐助1.6萬余元，出現(xiàn)了社會(huì)關(guān)心殘疾人、殘疾人真情回報(bào)社會(huì)的感人場(chǎng)面。
　　
　　讓人道主義光輝
　　普照每一個(gè)角落
　　
　　關(guān)心弱勢(shì)群體，關(guān)心殘疾人，是以人為本的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
　　黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，作出了加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，并首次把“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”寫進(jìn)黨的代表大會(huì)的決議。這充分說明，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加快改善殘疾人民生，切實(shí)保障殘疾人的生存和發(fā)展權(quán)益成為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須解決的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。
　　2009年1月22日，貴州省委、省政府適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(18號(hào)文件)�！笆∥�18號(hào)文件的出臺(tái)是我省殘疾人事業(yè)發(fā)展史上劃時(shí)代的一件大事，是殘疾人事業(yè)發(fā)展前所未有的重大機(jī)遇，是指導(dǎo)新時(shí)期我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的光輝里程碑。”省殘聯(lián)理事長劉強(qiáng)這樣認(rèn)為。
　　就當(dāng)前的貴州殘疾人事業(yè)來說，留給我們太多的思考。
　　全社會(huì)對(duì)殘疾人及殘疾人工作的認(rèn)識(shí)和理解有待于提高。20年來，我省的殘疾人事業(yè)已有了長足發(fā)展，但對(duì)殘疾人的歧視和漠視現(xiàn)象依然存在。很多單位對(duì)殘疾人工作不理解不支持，“扶殘助殘”成為一句空話。部分單位對(duì)有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)、政策措施執(zhí)行不力，不愿履行應(yīng)盡的責(zé)任。一些民營福利企業(yè)、殘疾人個(gè)體經(jīng)營者享受不到國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)重影響企業(yè)安置殘疾^就業(yè)和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的積極性。殘疾人工作志愿者劉潮東也告訴記者：“一些城鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、公共設(shè)施等絕大多數(shù)沒有無障礙設(shè)施或者形同虛設(shè)，殘疾人出行困難�！彼�積極呼吁：“社會(huì)要多關(guān)注、多幫助殘疾人�！币虼耍瑢�殘疾人工作列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，從制度和行政考核的角度，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，很有必要，也勢(shì)在必行。
　　殘疾人生存現(xiàn)狀仍然讓人擔(dān)憂。殘疾人受教育程度低，全省52％的殘疾人是文盲；6-14歲年齡段的殘疾人接受義務(wù)教育的僅占?xì)埣矁和�總�?shù)的62.9％，遠(yuǎn)低于健全兒童少年接受義務(wù)教育的水平；特殊教育發(fā)展滯后，僅有5.3％的殘疾兒童少年在特殊教育學(xué)校接受教育。殘疾人就業(yè)水平低，家庭收入普遍較低。全省15歲及15歲以上的殘疾人就有138.4萬人未就業(yè)，占15歲及15歲以上殘疾人總數(shù)的61.9％。殘疾人貧困面大，貧困程度深。殘疾人家庭年收入還不到全省平均水平的一半。2007年底全省農(nóng)村貧困殘疾人超過71萬人，其中絕對(duì)貧困殘疾入總數(shù)超過36萬人。殘疾人的小康水平僅僅相當(dāng)于健康人的55％。因此，進(jìn)一步拓展我省殘疾人生存的空間，進(jìn)一步改善殘疾人的生存狀況，已成為擺在我省殘疾人工作面前的一個(gè)更新、更緊迫的命題。
　　一路辛酸一路歌。貴州殘疾人事業(yè)在奮起疾行，其人道主義精神的光輝正在照遍每一處殘疾人的角落，正在讓他們新生出一雙“手”、一雙“腳”、一張“嘴”、一雙“耳朵”、一雙“眼睛”……

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