[石阡：圍繞六大突破　推進科學跨越]六大圍繞

　　 　　近年來,石阡縣緊緊圍繞省委、省政府的重要部署,認真落實銅仁地委、行署提出的“六個新跨越”和構建“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略決策,以科學發(fā)展觀的民本宗旨為抓手,積極突破發(fā)展瓶頸,破解發(fā)展難題,推進改革創(chuàng)新,運用系統(tǒng)、全面、聯(lián)系的思維方式來研究工作、抓好工作,做到了統(tǒng)籌謀劃,整體推進。
　　2009年,石阡縣進入前所未有的投資機遇期,經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了難得的機遇,實現(xiàn)了加速發(fā)展。石阡經(jīng)鎮(zhèn)遠至劍河高速公路開工儀式在石阡舉行,即將進入實施階段;全縣茶園面積達到14萬余畝,規(guī)模位居全省第二、銅仁地區(qū)第一;榮獲 “中國溫泉之鄉(xiāng)”榮譽稱號,西南地區(qū)2個,貴州僅此一個;被省委、省政府授予省級“文明縣城”稱號;還被列為全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點縣、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設重點縣、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支農(nóng)資金整合項目縣、草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展項目縣、石漠化治理項目縣、全區(qū)釩礦開發(fā)試點縣和生態(tài)旅游精品點規(guī)劃縣,這些都為石阡搶抓新一輪發(fā)展機遇,推進跨越式發(fā)展搭建了更好的平臺。立足新起點推進經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越,已成為全縣上下謀求更大、更快、更好發(fā)展的新要求和新動力。著眼于石阡縣情,我們將以“打基礎、辦工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、重民生”為主要任務,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,努力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越。
　　
　　努力在搶抓機遇、加快發(fā)展
　　方面謀求更大突破
　　把項目建設作為當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務,在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、重大民生工程等方面精心篩選、論證和申報一批大項目,力爭落實項目數(shù)量多、投資大、實施快、效益好。一是抓項目前期要力求“準”。努力把項目前期工作做精、做細、做實,鍥而不舍地抓好與國家相關部委和省、地相關部門的跟蹤銜接,真正提高項目申報的準確率和成功率。二是抓項目建設要力求“快”。完善項目建設協(xié)調(diào)服務和跟蹤督辦機制,形成上下一致、齊抓共管的項目建設合力,切實加快項目建設進度,確保項目建設如期完成。三是抓項目管理要力求“好”。實行重點項目建設責任制,確保每項工程都建成精品工程、民心工程,使每個項目都能發(fā)揮最大效益。
　　
　　努力在打破瓶頸、改善條件
　　方面謀求更大突破
　　一是堅定不移地推進交通基礎設施建設。全力配合抓好石阡經(jīng)鎮(zhèn)遠至劍河高速公路的各項前期工作;積極抓好石阡經(jīng)余慶至甕安高速公路的前期工作,力爭列入全省第二批高速公路重點建設項目;等等。二要堅定不移地促進城鎮(zhèn)建設全面提速。堅持以路網(wǎng)規(guī)劃建設引領城市發(fā)展,擴大城市規(guī)模,完善城市功能。用市場化手段解決城市建設投入問題,努力實現(xiàn)城市建設用地效益最大化。三要堅定不移地改善農(nóng)田水利基礎設施。切實抓好花山水利工程建設,扎實推進農(nóng)村安全飲水、煙水配套、水土保持、洼地排澇、灌區(qū)渠系配套等項目建設;切實抓好人均半畝基本口糧田建設規(guī)劃審查和實施。四要堅定不移地推進農(nóng)村改革發(fā)展。不斷加大縣、鄉(xiāng)兩級財政對“三農(nóng)”的投入,進一步加大財政支農(nóng)資金整合力度,堅持不懈地推進扶貧開發(fā),繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設。五要堅定不移地加快生態(tài)文明建設。認真實施天然林保護、退耕還林、植被恢復、石漠化治理等項目,加強重點流域和重點領域污染治理,著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　
　　努力在結構調(diào)整、集聚優(yōu)勢
　　上謀求更大突破
　　一要集中力量做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持循環(huán)經(jīng)濟理念,依托資源開發(fā)和利用,將工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)建設、資源開發(fā)相結合,努力在茶葉加工、礦產(chǎn)資源合理有效開發(fā)方面走出一條新型工業(yè)化道路,力爭工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品加工集聚園區(qū)建設,促進各類生產(chǎn)要素優(yōu)化組合;抓好以釩礦、煤炭、重晶石、鐵礦為主的礦產(chǎn)資源開發(fā);新建一家年產(chǎn)量達120噸的水泥廠。二要乘勢而上加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓烤煙要進一步優(yōu)化生產(chǎn)布局,完善水、電、路、炕房等配套設施,確保完成烤煙種植面積4萬畝,上、中等煙葉比例達80%以上。抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)要堅持用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化方式建設生態(tài)的思路,著力在壯大規(guī)模、注重規(guī)劃、強化管理、精深加工、品牌打造方面下足功夫、取得實效,努力加快生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設步伐。抓生態(tài)畜牧業(yè)要繼續(xù)以良種繁育體系建設為重點,加大畜牧業(yè)結構調(diào)整力度。抓旅游業(yè)發(fā)展要以溫泉開發(fā)為龍頭,鄉(xiāng)村文化旅游為重點,加快發(fā)展旅游業(yè),帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　努力在體制創(chuàng)新、開放開發(fā)方面謀求更大突破
　　一要穩(wěn)步推進各項改革。不斷深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,完善行政服務中心功能,規(guī)范行政審批和服務;深入推進農(nóng)村綜合改革,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,規(guī)范土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;等等。二要努力擴大招商引資。針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場輻射、資源依存的特點,著力促進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標準,有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工項目,推動經(jīng)濟持續(xù)增長;切實加強招商引資目標管理和跟蹤服務,進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。三要扎實抓好財稅金融工作。進一步加快財源建設步伐,大力拓展新的稅源增長點,完善稅收考核體制;努力做大做強國有資產(chǎn)投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資擔保公司,為政府基本建設投入搭建起更加強大的融資和開發(fā)平臺,進一步加大國有資產(chǎn)、儲備土地的盤活、開發(fā)和經(jīng)營力度,充分發(fā)揮融資作用,不斷做大資本“蛋糕”;優(yōu)化金融服務環(huán)境,完善政銀、銀企合作機制,有效增加信貸投入,加快重點產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設步伐。
　　
　　努力在公共服務、社會建設方面謀求更大突破
　　堅持把改善民生作為各項工作的重中之重,用更多的精力解決民生問題,讓改革發(fā)展的成果更好地體現(xiàn)到提高人民生活水平和質(zhì)量上去。一要著力謀民利,協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。二要著力解民憂,提高社會公共保障水平。三要著力保民安,促進社會安全穩(wěn)定。嚴格糧食市場準入制度,加快建設縣級糧食儲備庫,確保糧食安全;加強食品藥品及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障公眾飲食、用藥安全;繼續(xù)推進“平安石阡”建設,始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢,扎實開展反邪防邪斗爭,進一步提高公共安全感;認真做好群眾來信來訪工作,暢通公眾訴求渠道,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài);堅持安全生產(chǎn),保障國家和人民群眾生命、財產(chǎn)安全;不斷完善應急管理體系,著力提高應對突發(fā)性、群體性事件的能力。
　　
　　努力在轉(zhuǎn)變政府職能、提高
　　行政效能方面謀求更大突破
　　正確處理管理與服務的關系,努力建設有作為、負責任、人民滿意的政府,著力提高政府工作水平和工作能力。一要著力提高謀劃發(fā)展的能力,做到集中力量辦大事、抓好重點帶全局、把握關鍵促突破。二要著力提高破解難題的能力。堅持用用創(chuàng)新的思維想問題、辦事情,立足實際,超前思考、超前研究、超前運作,通過思維、方法和方式創(chuàng)新,促進政府管理機制創(chuàng)新。三要著力提高落實工作的能力。始終奉行群眾利益無小事,確保向人民群眾承諾的事情件件有回音、事事有結果,做到言必行、行必果,真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。四要著力提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限行使權力,履行職責,規(guī)范行為,全面推進依法行政。力求決策民主化、科學化,切實增強工作決策力、執(zhí)行力和落實力。五要著力提高為民服務的能力。繼續(xù)加強對重點部門、重點領域、重點資金的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察,繼續(xù)深化行政審批制度改革,加強政風、行風、機關作風建設,著力提高政府工作的透明度與公信力。
　　當前及今后一個時期,面對挑戰(zhàn)和機遇,我們必須以超常規(guī)的理念、超常規(guī)的勇氣、超常規(guī)的舉措主動應對,因勢利導求突破,科學發(fā)展謀長遠,堅持 ‘快’與‘好’并重,緊緊抓住中央實施一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施的機遇和省里一系列新舉措,以項目建設為載體,用大項目帶動大發(fā)展,實現(xiàn)轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”、逆勢而上;要重新審視自身優(yōu)勢,千方百計把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力;要盡快打破瓶頸制約,提升石阡的基礎建設水平,謀求產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級�？傊�,實現(xiàn)石阡科學發(fā)展、又好又快發(fā)展,根本目標就是要不斷提高人民群眾的幸福感、安全感和滿意度,努力把石阡建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民族團結、人民幸福、文化多彩、山川秀麗的美好石阡。(作者系石阡縣委副書記、縣長)

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