[基層民主潤民心] 法潤民心

　　如何把話語權(quán)充分交給群眾、尊重黨員和群眾的主體地位、切實維護好人民群眾的根本利益;如何通過“村民議事會”以及“戶代表會”等民主形式落實好國家政策和民主決策,解決農(nóng)村發(fā)展中的重大問題,在對永安鎮(zhèn)田壩村村民自治工作的調(diào)研與座談中,我感受頗深。
　　田壩村共2910戶,9000多人,轄14個村民組、60個自然村寨。在這次的改革試驗中,群眾的參性和積極性很高,樓房組組長龐德這樣形容:“就像干旱了很久的秧苗,突然來了一場及時雨�！碧飰未逡宰匀淮逭癁閱挝徽匍_群眾會,戶戶見面,充分尊重民意,以土地承包時的村民小組為依據(jù),在以前的14個大組里分別建立了黨支部。
　　工作過程中,鎮(zhèn)里、村里不畫條框,只明確小組長應(yīng)具備的四項標準,即維護黨委政府和村支兩委的威信、有正義感、遵紀守法、講信用。其余的就完全交給群眾,激發(fā)群眾的熱情。通過“公推直選”,田壩村村民選出了自己信得過的60名組長,原有的14個大組長中有3人被“選掉”了。同時,每個小組選出6~7人的“村民議事會”、兩名村民代表,共373人,其中女性42名,讓他們參與到村組事務(wù)的決策與推動中來。水壩組議事會成員王強發(fā)出感慨:“群眾相信我,不干出點樣子都不行。”
　　以前,組里只有一名組長,沒有“議事會”作“幫手”,一些重大問題沒有人商量,村組“包辦”的事情就多。群眾認為干部優(yōu)親厚友、厚此薄彼,大家的意見很大,村干部的工作壓力也大。
　　現(xiàn)在組里有了“議事會”,其成員也是群眾推選的,組里有事大家說了算,原有組長的工作壓力減輕了。組里的“一事一議”有了載體,一人提議、多人復(fù)議、最后決議,有利各方面工作的開展。同時,村組干部還組織村民議事會對村干部進行評議,村里的工作會受到有效監(jiān)督和反映。
　　通過田壩村推進村民自治的探索與實踐,不難看出,在新型的民主治村中,必須要明確村黨組織、村民代表大會、村委會各自的權(quán)限范圍,形成由村黨組織引領(lǐng)方向、村民代表大會行使民主決策與監(jiān)督的權(quán)利、村委會具體抓落實的良好格局。著力提升村民特別是村民小組長、村民代表的綜合素質(zhì),培養(yǎng)他們的自治主體意識,提高他們的民主監(jiān)督意識,真正還權(quán)于民,使民主的甘露滋潤每一個人。(作者系鳳岡縣委組織部部長)

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