在擴展空間中尋求轉化新機 vivo 新機

　　夏日的梵凈山麓,如汐似潮的綠色鋪向天際,空氣中彌漫著清新的氣息。走進綠樹、碧水環(huán)繞的江口縣,每一處水流都波動著靈性。 　　近年來,江口縣找準黨建工作服務大局的切入點、結合點和著力點,以構建服務型和產業(yè)型黨建為抓手,在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個行政村深入推進服務型、產業(yè)型黨建工作活動,既加快了農業(yè)產業(yè)結構調整,又使3000多名鄉(xiāng)村黨員成為發(fā)家致富的行家里手。不但提升了基層組織建設整體水平,而且也實現了黨建工作與經濟社會發(fā)展的互動雙贏。
　　“當前,如何打贏踐行科學發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式這場硬仗?這是在新時期下基層黨組織建設需要思考的重要課題�！苯�口縣縣委書記冉曉東說,“基于此,近年來我們堅持黨建工作與經濟社會發(fā)展一盤棋,大力推進服務型、產業(yè)型黨建工程,努力探索一條有當地特色的農村基層黨建之路。通過開展這一活動,不但拓寬了惠民便民渠道,同時增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力�！�
　　
　　抓責任強機制,需要構建怎樣的城鄉(xiāng)黨建聯動工作新格局?
　　“江口要大發(fā)展,必須圍繞‘三力’做文章:激發(fā)干部隊伍的活力、緩解社會穩(wěn)定的壓力、破除改革發(fā)展的阻力�！苯涍^調研論證,江口縣委認為加強農村基層黨建的核心“藥方”,就是在全縣干部隊伍中進行的人人修政德的“洗禮”活動。
　　為此,該縣著力在落實責任上下功夫,形成責任獎懲體系。
　　建立目標責任體系。把黨建工作和經濟工作共同納入各級黨組織的目標責任,同步安排、同步推動、同步考核、同步獎懲。構建了一級抓一級、一級促一級、級級有責任、層層有人抓的目標責任體系,形成了責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。
　　完善工作制度。建立和完善領導小組工作制度、黨員領導干部和領導小組成員黨建聯系點制度、聯席會議制度、定期議黨建制度、年度述職評議制度等各項規(guī)章制度,實行“雙述雙考”制,形成了責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制,促進黨建工作的科學化、制度化和規(guī)范化。
　　實行黨建工作“一票否決”。在全縣年度綜合目標管理考核中,嚴格依照黨建工作目標管理考核辦法,對綜合考評得分位居全縣倒數第一的實行一票否決。通過實行黨建工作“一票否決”,切實加強了各級黨組織對黨建工作的重視力度,有力的促進了黨建工作責任制的落實。
　　
　　抓服務激活力,如何盡快構建服務型黨建新體系?
　　“沒想到現在黨的政策這么讓人舒心,沒想到現在的共產黨員這么靠得住!”該縣太平鄉(xiāng)一位農民這樣感慨,“我們看在眼里,喜在心頭�！�
　　江口縣把為群眾服務,為群眾提供便利,改善群眾的生活質量作為黨建工作的落腳點,大力推進服務型黨建工作,進一步增強黨組織的凝聚力和向心力。
　　構建服務體系。提出了以“群眾點題――黨組織審題――黨員答題”的“點題服務”模式,建立了縣委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三級聯系”服務體系,進一步拓寬黨員聯系和服務群眾渠道。
　　創(chuàng)新服務載體。在全縣各級黨組織和廣大黨員中全面開展城鄉(xiāng)黨支部聯建、城鄉(xiāng)黨員“手拉手”、機關干部與農村群眾結對共建、黨員“雙評雙諾”等活動。為提高黨員的責任意識,建立了黨員“一句話服務承諾”制度,并對承諾內容進行公開,接受群眾監(jiān)督,時刻提醒黨員兌現諾言。今年上半年,全縣3000余名黨員積極參與“一句話承諾”活動,為群眾辦實事好事5000余件。
　　搭建服務平臺。大力推進便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)建設,在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了便民利民服務中心,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門資源,提供“一站式”服務,切實簡化辦事程序。同時,在各村設立便民利民服務站,在相當集中、地處偏遠的自然村寨建立便民利民服務點,形成縱向一體化服務格局,方便廣大群眾,構建服務型黨建體系,極大地改善了群眾辦事難、辦事慢、辦事雜的狀況。
　　“農村基層黨建工作,需要凝聚各方力量,付出艱苦努力,既要打好‘攻堅戰(zhàn)’,也要打好‘持久戰(zhàn)’。 ‘攻堅戰(zhàn)’考驗的是人的勇氣、信心、魄力,‘持久戰(zhàn)’考驗的是人的恒心、毅力、胸襟。”縣委常委、組織部部長符寧強說,“就是要在干部中樹立推動科學發(fā)展的標桿,調動轉變經濟發(fā)展方式的積極性,產生高效執(zhí)行力;要讓善于轉型升級的干部政治上有進步,工作上有舞臺�！�
　　
　　抓典型興產業(yè),如何為“后發(fā)趕超”集聚新動力?
　　“今天我們能走向富裕,離不開縣委開展產業(yè)型黨建工作活動帶來的活力!同時,通過深入開展服務型黨建工作活動,也為黨和群眾架起了一座連心橋!”這就是江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村黨支部書記、村主任楊再煉內心深處最真實、最樸實的表白。
　　這也是村民們發(fā)自內心的信賴。而今,望著滿園綴滿枝頭的果實,滿懷豐收喜悅的楊健林念念不忘縣鄉(xiāng)黨建工作隊進村入戶指導發(fā)展特色種植帶給他的幫助。
　　按照“整合資源、打造精品、逐步推進”的思路,該縣以示范帶動為著力點,確定14個縣級黨建示范點,采取黨員領導干部聯系、部門幫扶、派駐指導員、項目支持等方式,開展黨建示范創(chuàng)建工作。
　　強化機制。制定了縣級示范點建設標準和管理辦法,加強示范點的規(guī)范化管理,跟蹤了解示范點建設和培育情況,對示范點建設和工作情況進行評估,對建設和培育較好的示范點加大投入力度。
　　健全制度。制定實施產業(yè)黨建的實施意見,采取把黨組織建在產業(yè)鏈上的形式,組建了農家樂旅游協會、運輸協會、山野菜協會、甘蔗種植協會等多個協會(合作社),并采取單獨建立支部(黨小組)、建聯合支部等方式,強化黨組織對協會及專業(yè)合作組織的領導和指導。目前,在產業(yè)協會、小區(qū)中共建立黨小組37個,正促進茶產業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材、籃竹、油茶、果蔬等快速擴張。
　　加大投入。在示范點建設中,2009年全縣共實施項目 107個,包括實施人畜飲水工程、新建灌溉渠道、硬化連戶路、新建沼氣池、培育養(yǎng)殖大戶、發(fā)展大棚果蔬、發(fā)展中藥材、發(fā)展茶葉、發(fā)展農家樂,共投入建設資金 4275 萬元。
　　突出特色。以鄉(xiāng)村旅游為特色的云舍村,圍繞土家民族文化旅游辦起了“農家樂”、“民族風情表演”等相關旅游經濟實體,通過鄉(xiāng)村旅游的帶動,村里有旅游從業(yè)人員280余人,有農家樂接待戶15家,演職人員168人。以城郊農業(yè)為特色的鎮(zhèn)江村,主攻旅游、運輸、特色種植、冷水魚四大支柱產業(yè),形成“旅游協會”、“運輸協會”、“種養(yǎng)協會”、“建筑協會”等4個專業(yè)協會。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動了群眾致富增收。不同類型、不同特色的示范點建設,形成了百業(yè)并舉的發(fā)展勢頭。
　　黨建之樹常青。江口縣在扎實開展“服務型、產業(yè)型黨建工作”活動中,多措并舉,讓廣大干部駐得下,能與群眾同甘共苦;干得好,干部受到千錘百煉。同時,廣大黨員和基層黨組織努力做到“忠實踐行宗旨,勤政廉政為民”,默默地用自己的言行實踐著共產黨人的諾言,讓人民群眾感受到黨組織的溫暖,用實際行動拉近了黨群、干群間的距離。
　　“通過開展‘服務型、產業(yè)型黨建工作’活動,其帶來的‘親密’結果日益顯現,全縣上下‘并軌’難題,一項一項深入磋商,黨建文明迸射出強大而持久的牽動力。時下,基層黨建創(chuàng)新工作漸成風景。一項項制度的出臺,為深化農村基層黨建發(fā)展方式勾畫出更加清晰的實踐路徑圖�！笨h委副書記、縣長袁剛說,“堅持這條路走下去,江口的農業(yè)現代化、城鄉(xiāng)一體化一定能實現�！�
　　江口縣創(chuàng)新制度推進農村基層黨建工作的大膽轉型,在深度、廣度、高度上都有了質的飛躍,一面面鮮艷的黨旗獵獵生風。
　　順勢而動,創(chuàng)新機制,處處春意盎然�；赝�江口,一幅山清水秀、田腴人怡的美景次第呈現,滿眼希望……
　　
　　采訪后記 〉〉
　　近年來,江口縣大力推行“服務型、產業(yè)型黨建工程”, 其補齊“短板”、托舉希望的實踐給人以啟示。該縣發(fā)展農村基層黨建的緊迫感,更讓記者感受深刻。
　　天降不降甘霖,禾苗知道;地吹不吹和風,樹林知道;干部辦不辦實事,群眾知道。多掂掂民生賬本,多掛掛民生福祉,讓老百姓高興,劃好“微笑曲線”,比縫制一件光鮮的“政績”外衣,更有意義。江口縣基層黨建工作創(chuàng)新帶來的成效是:干部沉下去,民心回來了。力量在黨旗下凝聚,激發(fā)出黨心民心的同頻共振。
　　可以說,江口對農村基層黨建與經濟社會發(fā)展之間辯證關系的深刻理解和從容駕馭,將構建服務型產業(yè)型黨建工作作為突破口,可謂落子有力,布局從容。把“短板”補齊,把“短腿”拉長,促長腿變壯,正在縱深推進的“構建服務型產業(yè)型黨建工程”活動,無疑已成為撬動該縣各業(yè)快速健康發(fā)展的最有力杠桿之一。
　　歲月無聲,唯石能言。但愿江口縣的鮮活實踐,進一步成為各地解決縮小城鄉(xiāng)差距的“逼真密碼”。

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