黨報(bào)頭條新媒體中心【新媒體時(shí)期黨報(bào)如何開展輿論監(jiān)督】

　　摘要：本文對(duì)黨報(bào)在網(wǎng)絡(luò)興起背景下開展輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了分析，并結(jié)合案例，對(duì)黨報(bào)在新的傳播環(huán)境中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)于黨委政府中心工作的目的開展輿論監(jiān)督提出了建議。
　　關(guān)鍵詞：新媒體　黨報(bào)　輿論　監(jiān)督
　　中圖分類號(hào)：G210　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　搞好新聞?shì)浾摫O(jiān)督，是黨報(bào)一項(xiàng)義不容辭的重要職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)以正確的輿論引導(dǎo)人的一種特殊的表現(xiàn)形式。但隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，黨報(bào)的影響力受到了很大的挑戰(zhàn)，新聞?shì)浾摰母窬职l(fā)生根本性的變化，黨報(bào)的輿論監(jiān)督職能有弱化的可能。
　　毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)已成為一種重要的輿論監(jiān)督力量。如何應(yīng)對(duì)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，以變革的精神應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，做好新時(shí)期黨報(bào)輿論監(jiān)督報(bào)道，提高黨報(bào)輿論引導(dǎo)能力，這是個(gè)重大課題。
　　
　　一、網(wǎng)絡(luò)和黨報(bào)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
　　
　　與黨報(bào)媒體輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的最大優(yōu)勢(shì)是方便快捷，它省略了報(bào)刊的印刷過(guò)程，在很短的時(shí)間內(nèi)甚至在幾分鐘內(nèi)就可以把要發(fā)布的消息傳遍世界。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)世界無(wú)邊無(wú)涯，不易被攔阻，網(wǎng)上發(fā)表各種聲音的環(huán)境較寬松、可以與受眾互動(dòng)等等。
　　從南京江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長(zhǎng)周久耕抽“天價(jià)煙”、溫州鹿城區(qū)原書記楊湘洪“外逃”、徐州泉山區(qū)原書記董鋒“受賄”、深圳海事局原局長(zhǎng)林嘉祥“猥褻門”等一系列事件中，公眾都見證了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力。
　　但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的劣勢(shì)同樣突出，由于網(wǎng)站的管理相對(duì)滯后，使得網(wǎng)站魚龍混雜，由此帶來(lái)的弊病頗多，比如，公信力差，小道消息多，有的內(nèi)容不健康，還有色情以及反動(dòng)的東西，不可避免地?cái)_亂了視聽，混淆了是非，為社會(huì)上某些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)或偏激的情緒推波助瀾，極不利于社會(huì)的健康發(fā)展。
　　與網(wǎng)絡(luò)相比，黨報(bào)在傳播手段，信息量、時(shí)效性、互動(dòng)性等方面落后于網(wǎng)絡(luò)，但黨報(bào)作為新聞?shì)浾撔麄鞯闹麝嚨�，在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成的權(quán)威性、影響力、公信度，擁有得天獨(dú)厚的輿論監(jiān)督平臺(tái)，而且在重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題上能夠把好關(guān)、把好度，有著嚴(yán)格的審稿把關(guān)制度，其權(quán)威影響非網(wǎng)絡(luò)媒體所能替代。不僅如此，由于黨報(bào)的特殊地位和影響力，黨報(bào)輿論監(jiān)督比網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有更強(qiáng)的威懾力。黨報(bào)的批評(píng)報(bào)道容易使監(jiān)督對(duì)象產(chǎn)生巨大的心理壓力和政治壓力，“不怕通報(bào)就怕見報(bào)”、“不怕處分不怕降(職)，就怕新聞大曝光”，就十分形象地說(shuō)明了黨報(bào)輿論監(jiān)督的威懾作用。
　　
　　二、正視挑戰(zhàn)加強(qiáng)黨報(bào)的輿論監(jiān)督
　　
　　黨報(bào)有沒(méi)有較強(qiáng)的輿論監(jiān)督能力，是黨報(bào)政治責(zé)任感和影響力的體現(xiàn)之一。因此黨報(bào)要正視新媒體的競(jìng)爭(zhēng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督報(bào)道，迎接挑戰(zhàn)。
　　(一)要緊緊圍繞黨委政府的中心工作開展輿論監(jiān)督。
　　黨報(bào)開展輿論監(jiān)督必須得到黨委政府的有力支持。實(shí)踐證明，凡是輿論監(jiān)督推進(jìn)比較順利的，必然有黨委政府的支持和幫助。有力的支持不僅在于黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)輿論監(jiān)督的鮮明態(tài)度，而且在于能把輿論監(jiān)督列入議事日程，使之規(guī)范化、制度化，抓緊抓嚴(yán)，落到實(shí)處。
　　那么，如何才能得到黨委政府的有力支持呢?筆者認(rèn)為，黨報(bào)開展輿論監(jiān)督的重點(diǎn)必須同黨委政府的中心工作結(jié)合起來(lái)，抓住具有普遍意義、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)重視正要著手解決的結(jié)合點(diǎn)上做文章，這樣的輿論監(jiān)督就能得到黨委政府的充分信任和支持，把開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為建設(shè)社會(huì)主義民主政治，反腐倡廉，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善投資環(huán)境，提高城市文明程度的一件大事來(lái)抓，從而為黨報(bào)輿論監(jiān)督撐腰壯膽。
　　2009年3月，廣安市全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，一些衛(wèi)生死角未得到清理，居民生活環(huán)境非常差。圍繞這一市委市政府的中心工作，《廣安日?qǐng)?bào)》及時(shí)刊發(fā)《城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有喜有憂》，公開披露岳池縣白廟鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。文章見報(bào)后，廣安市、岳池縣兩級(jí)黨委政府非常重視，狠下決心堅(jiān)決整治，有力地推動(dòng)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作向縱深開展。
　　(二)要注意聽取群眾呼聲，積極爭(zhēng)取群眾參與
　　黨報(bào)輿論監(jiān)督僅有黨政的關(guān)心，報(bào)社自身的熱心是不夠的，還需要有廣大群眾的積極參與、密切配合。人民的愿望、意志和情緒，人民的批評(píng)、建議，通過(guò)黨報(bào)反映出來(lái)，形成輿論，就能對(duì)相關(guān)部門、行業(yè)的工作起到更好的監(jiān)督作用。特別是批評(píng)報(bào)道，通過(guò)黨報(bào)的曝光，引起公眾的同聲譴責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)形成一種對(duì)批評(píng)對(duì)象的輿論壓力，促使其采取措施自覺(jué)改正不良行為。
　　前幾年，廣安日?qǐng)?bào)曾以《110為何不靈》為題刊發(fā)報(bào)道，對(duì)110接到群眾深夜報(bào)警而置之不理的事情展開監(jiān)督，文章見報(bào)后，采編人員有些擔(dān)憂和壓力。隨后，報(bào)社開通了專門的熱線電話，派出記者深群眾采訪反響情況，不僅收集了大量有關(guān)110的新聞線索，而且得到了社會(huì)各界的大力支持，從而增強(qiáng)了采編人員搞好追蹤110系列報(bào)道的信心和決心。與此同時(shí)，強(qiáng)大的社會(huì)輿論也促使公安機(jī)關(guān)努力克服工作中的問(wèn)題和不足。最后本報(bào)以《正確對(duì)待新聞監(jiān)督，不斷改進(jìn)公安工作》一文，來(lái)反映公安機(jī)關(guān)虛心接受批評(píng)的態(tài)度和所采取的整改措施，井結(jié)束了這次報(bào)道活動(dòng)。由于有廣大讀者群眾的支持、參與，使黨報(bào)輿論監(jiān)督收到了很好的效果。
　　(三)要與黨政、法律、群眾等監(jiān)督緊密結(jié)合，形成監(jiān)督合力。
　　對(duì)比網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，黨報(bào)特別是市州黨報(bào)監(jiān)督難是不可否認(rèn)的客觀存在。市州級(jí)黨報(bào)監(jiān)督主要是對(duì)本地的監(jiān)督，往往與監(jiān)督對(duì)象同在一個(gè)鍋里吃飯，抬頭不見低頭見，輿論監(jiān)督情面難；對(duì)各縣(市、區(qū))和市州級(jí)部門機(jī)關(guān)監(jiān)督，屬于同級(jí)監(jiān)督，輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)難；不少部門屬中央或省直管，市州黨報(bào)對(duì)他們是下對(duì)上的監(jiān)督，輿論監(jiān)督執(zhí)行難。采訪難、取材難、解決問(wèn)題更難等等，于是乎，輿論監(jiān)督或有名無(wú)實(shí)、或無(wú)影無(wú)蹤、或隔靴搔癢。
　　如何進(jìn)一步放大黨報(bào)輿論監(jiān)督的效果?筆者認(rèn)為，黨報(bào)在開展輿論監(jiān)督時(shí)必須與黨政監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督等緊密結(jié)合，通過(guò)形成監(jiān)督合力放大監(jiān)督效應(yīng)。每種監(jiān)督形式都有各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，黨報(bào)輿論監(jiān)督如果能夠與其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，就能達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使輿論監(jiān)督的效果最大化。
　　2009年初，廣安市委、市政府決定取締全民水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并將其列為廣安市民生一號(hào)議案，提出“有天大困難也要取締網(wǎng)箱，確保全市百萬(wàn)群眾飲水安全!”但在實(shí)施過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻以種種理由推托，不予取締。《廣安日?qǐng)?bào)》編委會(huì)親自布置這個(gè)監(jiān)督難題，要求記者與市人大、市政協(xié)，市委目標(biāo)督察辦取得聯(lián)系，聯(lián)手行動(dòng)。一方面派出記者及時(shí)暗訪，采寫刊發(fā)了《關(guān)于全民水庫(kù)水質(zhì)污染的調(diào)查》。另一方面，市人大、市政協(xié)和市委目標(biāo)督察辦加大力度督察督 辦。在幾大監(jiān)督的合力下，當(dāng)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人坐不住了，于5月底前完成了所有網(wǎng)箱及攔庫(kù)灣養(yǎng)魚取締任務(wù)。這一多年不能解決的老大難問(wèn)題終于得到解決，讀者對(duì)此給予《廣安日?qǐng)?bào)》高度評(píng)價(jià)。
　　(四)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，認(rèn)真把握好細(xì)節(jié)
　　真實(shí)性是黨報(bào)輿論監(jiān)督的“命根子”，事實(shí)真實(shí)準(zhǔn)確，導(dǎo)向正確，輿論監(jiān)督才有底氣，才有力量。對(duì)比網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，黨報(bào)輿論監(jiān)督的最大優(yōu)勢(shì)就是黨報(bào)特有的公信力優(yōu)勢(shì)，廣大受眾對(duì)黨報(bào)上傳達(dá)的信息比較信任和依賴，能使輿論監(jiān)督在受眾中產(chǎn)生最大影響，從而達(dá)到監(jiān)督的效果。正因?yàn)槿绱�，黨報(bào)輿論監(jiān)督報(bào)道見諸報(bào)端后，多數(shù)被批評(píng)對(duì)象往往會(huì)千方百計(jì)挑報(bào)道的毛病，試圖削弱輿論監(jiān)督力量。所以任何細(xì)節(jié)上的破綻都會(huì)授人以柄，輕則引起糾紛，重則吃官司。
　　因此，黨報(bào)在開展輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，不能允許任何的虛假與錯(cuò)誤，不但主體要絕對(duì)真實(shí)，細(xì)節(jié)、情節(jié)也要絕對(duì)真實(shí)可靠。特別是批評(píng)性報(bào)道，除權(quán)威部門提供的意見和材料外，都要經(jīng)多方核實(shí)、堅(jiān)持與當(dāng)事人見面的原則，最好取得書證、物證、視聽資料和兩個(gè)人以上的證言，保證在法庭上經(jīng)得起質(zhì)證，完成一定的舉證責(zé)任。
　　近年來(lái)，《廣安日?qǐng)?bào)》始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則開展輿論監(jiān)督，為推進(jìn)黨的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)揮了獨(dú)特的功能和作用。其一、每年由總編輯組織編委會(huì)根據(jù)當(dāng)年上級(jí)黨委的宣傳方針和宣傳計(jì)劃，圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題，策劃重大輿論監(jiān)督報(bào)道。其二、對(duì)隨時(shí)發(fā)生的輿論監(jiān)督新聞及時(shí)策劃，選擇角度，派出有輿論監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的精兵強(qiáng)將采訪寫作，辦成“鐵案”。其三、在新聞寫作中，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，不隨意議論，盡量刊登事實(shí)而不是媒體自己的評(píng)論與猜測(cè)。
　　2009年3月，《廣安日?qǐng)?bào)》接群眾熱線反映，城南西溪市場(chǎng)臟、亂、差嚴(yán)重，“連一塊干凈點(diǎn)的、讓人落腳的地方都沒(méi)有”�！稄V安日?qǐng)?bào)》及時(shí)派出得力記者，運(yùn)用錄音、照相等先進(jìn)設(shè)備取證，在充分掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的事實(shí)材料基礎(chǔ)上客觀、公正地公開報(bào)道此事�！段飨�市場(chǎng)“臟、亂、差”何時(shí)休?》刊發(fā)后，市場(chǎng)主管單位及管理人心服口服，馬上組織人力整改，取得了很好的社會(huì)效果。
　　(五)要掌握好輿論監(jiān)督的技巧，力求取得最好的社會(huì)效果。
　　輿論監(jiān)督是一件很考手藝的事情：蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)濟(jì)于事；監(jiān)督不適，弄巧成拙。因此，黨報(bào)在開展輿論監(jiān)督時(shí)，一定要講究監(jiān)督的時(shí)機(jī)和方式等。
　　要把握好時(shí)機(jī)和尺度，切入過(guò)早，解決問(wèn)題的火候不到，非但不能促成問(wèn)題的解決，反而會(huì)“添亂”；切入過(guò)晚，百姓關(guān)注的熱情已經(jīng)減退，輿論高潮難以掀起，監(jiān)督的效果也會(huì)大大減弱。因此，一定要準(zhǔn)確把握監(jiān)督的切入時(shí)機(jī)。
　　還要堅(jiān)持公開報(bào)道與內(nèi)參反映相結(jié)合。黨報(bào)輿論監(jiān)督的方式主要有兩種，一種是公開報(bào)道，另一種是內(nèi)部反映。實(shí)踐證明，同一件事情運(yùn)用不同的表達(dá)方式效果也許會(huì)相差很遠(yuǎn)。黨報(bào)在開展輿論監(jiān)督時(shí)，一定要注意處理的方式方法。對(duì)那些有普遍意義的、迫切需要解決而且通過(guò)努力能夠解決的典型事件，可采取公開報(bào)道的方式。但對(duì)不宜公開報(bào)道，可發(fā)內(nèi)參或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處，力爭(zhēng)做到黨和政府滿意，人民群眾滿意，被監(jiān)督者心服口服。
　　黨報(bào)輿論監(jiān)督報(bào)道很難搞，這是黨報(bào)從業(yè)者的共識(shí)。新媒體時(shí)期，黨報(bào)輿論監(jiān)督任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大。只要我們準(zhǔn)確把握輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)，精心選擇輿論監(jiān)督的著力點(diǎn)，掌握好輿論監(jiān)督的技巧，就一定能夠達(dá)到“黨委滿意、群眾滿意”的良好效果。

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