陳竺：無黨派人士首次出任政府部長 陳竺宇

　　 　　陳竺簡介 　　生于1953年8月，江蘇鎮(zhèn)江人，無黨派，研究生學(xué)歷，科學(xué)博士。 　　1970年參加工作，1970年4月至1975年10月為江西省信豐縣、橫峰縣插隊(duì)知青，1978年9月至1981年9月在上海第二醫(yī)學(xué)院醫(yī)療系血液病學(xué)專業(yè)攻讀碩士學(xué)位，1981年9月至1984年9月任上海第二醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院血液病研究室內(nèi)科住院醫(yī)師，1984年9月至1989年7月任法國巴黎第七大學(xué)圣?路易醫(yī)院血液中心實(shí)驗(yàn)室外籍住院醫(yī)師并攻讀博士學(xué)位，后做博士后研究。1989年7月后歷任上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院內(nèi)科主治醫(yī)師，上海血液學(xué)研究所分子生物學(xué)中心實(shí)驗(yàn)室主任、研究員，上海血液學(xué)研究所副所長、所長，國家人類基因組南方研究中心主任。2000年10月后任中國科學(xué)院副院長。
　　陳竺在血液學(xué)、分子生物學(xué)等領(lǐng)域有較高造詣，取得了突破性成果，曾獲得法國抗癌聯(lián)盟盧瓦茲獎、國家進(jìn)步二等獎等多個獎項(xiàng)。
　　
　　中國全國人大常委會6月29日表決決定，任命無黨派人士陳竺為中國衛(wèi)生部部長。衛(wèi)生部被視為中國政府的一個關(guān)鍵部門，目前它正在著手進(jìn)行的醫(yī)療改革工作關(guān)乎13億民眾的切身利益。
　　陳竺是改革開放29年來，中國首位出任國務(wù)院組成部門正職的無黨派人士，也是繼中國致公黨副主席萬鋼被任命為科技部部長后第二位擔(dān)任政府部長的非中共人士。被媒體稱為“萬鋼第二”。
　　中國國務(wù)院在提請全國人大常委會任命陳竺為衛(wèi)生部部長的理由中評價陳竺說，“事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，有開拓創(chuàng)新意識和一定的組織協(xié)調(diào)能力”、“作風(fēng)正派、顧全大局”、“善于合作共事”……
　　中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對陳竺的任命，是中共中央對民主黨派、無黨派人士充分信任的又一體現(xiàn)�！边@位負(fù)責(zé)人說，非中共人士擔(dān)任國務(wù)院組成部門正職，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要步驟，也是推進(jìn)“社會主義民主政治建設(shè)”的戰(zhàn)略舉措。（摘自7月3日《人民日報?海外版》，綜合新華社、《廣州日報》、《羊城晚報》）
　　值得注意的是，人大常委會同時決定，原衛(wèi)生部部長高強(qiáng)轉(zhuǎn)任衛(wèi)生部副部長。此舉在黨內(nèi)干部任命的歷史上，頗為鮮見。事實(shí)上，高強(qiáng)的“下”正是為給黨外人士陳竺的“上”讓路。有評論認(rèn)為，此次人事調(diào)整意義非凡之處正在這里。
　　高強(qiáng)由衛(wèi)生部長轉(zhuǎn)任副部長，但他仍是衛(wèi)生部的黨組書記。據(jù)悉，新任部長陳竺將受邀列席衛(wèi)生部黨組會議，重大問題集體決策。
　　面對“行政首長負(fù)責(zé)和黨委集體決策如何協(xié)調(diào)”的問題，在上任之初，萬鋼坦言“這將是一個挑戰(zhàn)”。對于陳竺，這何嘗不是。
　　事實(shí)上，這在新中國成立的第一屆政府中，已經(jīng)有過經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時政府15位部長為非中共人士。當(dāng)時的經(jīng)驗(yàn)是，黨組會議首先征求部長的意見，這樣即使部長沒有表決權(quán)，也可以影響黨組的決策。如今，雙方如何磨合，還有待萬鋼和陳竺去不斷嘗試。（王剛）
　　(摘自《南方人物周刊》2007年第17期，作者為該刊特約記者)
　　
　　陳竺其人
　　
　　陳竺、萬鋼二人，被普遍認(rèn)為是黨外人士中的杰出代表。他們生于建國后，“在農(nóng)村、工廠的廣闊天地中歷練過”，上過大學(xué)，改革開放初期走出國門，在各自專業(yè)領(lǐng)域有比較好的表現(xiàn)，國內(nèi)研究急需之時回國服務(wù)。
　　盡管兩人經(jīng)歷有相似之處，但二人的工作特點(diǎn)將不同，比起科技部，衛(wèi)生部更貼近民生。
　　正因如此，外界對新任衛(wèi)生部長的期許又增一層含義，有媒體甚至將“操刀醫(yī)改”稱為陳竺的“履新第一題”。
　　中國工程院院士鐘南山在接受記者采訪時表示，醫(yī)改仍處在一個十字路口，有些措施不是很成功�！搬t(yī)改的重點(diǎn)應(yīng)該放在基層的基本醫(yī)療問題，要強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療的環(huán)境，改善醫(yī)務(wù)人員的待遇和水平，但不能市場化運(yùn)作，要將其作為公益事業(yè)來做�！�
　　“對于陳竺，我很有信心。”熟識陳竺的鐘南山說，“他是從底層出來的，當(dāng)過很長時間的基層醫(yī)生，對基礎(chǔ)醫(yī)療比較了解，能更好地理解當(dāng)前的狀況�！�
　　陳竺出身于醫(yī)學(xué)世家，其父陳家倫、其母許曼音是著名的內(nèi)分泌研究專家。在江西當(dāng)知青時，陳竺已經(jīng)是當(dāng)?shù)氐摹俺嗄_”醫(yī)生，當(dāng)時遠(yuǎn)在上海的陳家倫夫婦經(jīng)常給陳竺寄去醫(yī)學(xué)書籍。
　　鐘南山向記者強(qiáng)調(diào)，陳竺是“青年人的楷模”：“在最好的時光遭遇了文革，從基層通過刻苦學(xué)習(xí)成為院士，很難得。”
　　比同齡人幸運(yùn)的是，文革后考上大學(xué)的陳竺搭上了改革開放的頭班車，到法國留學(xué)。這段海外求學(xué)經(jīng)歷為其履歷增色不少，也在相當(dāng)程度上影響了他的眼界和風(fēng)格。
　　幾年前，中科院研究員何士剛和《Science》的兩位編輯一起去南方基因組中心和陳竺見面。事后兩位外國朋友對陳竺的評價是：非常聰明、很有想法。
　　去年，國際醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)首腦會議在北京召開，一定程度上歸功于陳竺的促成。
　　中科院生命科學(xué)近年來的迅猛發(fā)展，和陳竺的努力也許不無關(guān)系。在行內(nèi)人眼里，陳竺辦成了很多不易辦成的事。
　　早在1998年成立的國家人類基因組南方研究中心，草創(chuàng)初期也是困難重重。在陳竺的“串聯(lián)”下，上海二醫(yī)、中科院、復(fù)旦大學(xué)等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)工作人員最終走到一起，陳竺的組織協(xié)調(diào)能力令上海生命科學(xué)院院長裴鋼院士印象深刻。
　　鐘南山對陳竺還有另外一個評價：“他能根據(jù)事實(shí)分析政策，不是光看上頭，能獨(dú)立思考。另外，他很尊重學(xué)術(shù)界的老同志，能夠聽取意見�！�
　　2003年SARS期間，陳竺曾領(lǐng)銜22名院士上書國務(wù)院，對建設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)體系、醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新體系等提出了詳細(xì)建議。他強(qiáng)調(diào)預(yù)防和保健，稱13億人的健康不能光靠看病吃藥。
　　
　　能否解醫(yī)衛(wèi)難題
　　
　　目前，看病難、藥價高的問題是擺在陳竺面前的難題，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系民眾切身利益，同時又布滿體制沉疴，新衛(wèi)生部長該如何做？
　　關(guān)于衛(wèi)生體制改革，陳竺有自己的理解，他曾提出要進(jìn)行五個系統(tǒng)工程的改革：即個體的醫(yī)療系統(tǒng)、群體的公共衛(wèi)生系統(tǒng)、衛(wèi)生籌資系統(tǒng)、與健康相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步的生命科研系統(tǒng)。
　　在他看來，政府的主要職責(zé)是管理好衛(wèi)生工作，直接做好公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，部分參與醫(yī)療、籌資和科研活動。
　　“現(xiàn)在各方對醫(yī)改問題的分歧比較大，發(fā)改委和衛(wèi)生部等部門之間的思想不一致。另外，全國各地執(zhí)行情況也不一樣。必須先統(tǒng)一思想，才能改革�！鄙虾Ｉ缈圃荷鐣�學(xué)研究所副所長吳書松表示。
　　在醫(yī)改陷入困境的當(dāng)前，陳竺需要協(xié)調(diào)的不僅僅是幾個研究機(jī)構(gòu)；需要聽取意見的，不只學(xué)術(shù)界的“老同志”。在醫(yī)療體制改革中，涉及財政部、衛(wèi)生部、社會保障部、藥監(jiān)局等多家部門，醫(yī)患、醫(yī)藥等關(guān)系百結(jié)交集。
　　與研究醫(yī)療體制問題的專家類似，基層醫(yī)療工作者也表達(dá)了同樣的憂慮。一位基層醫(yī)院院長對南方周末記者說，醫(yī)療衛(wèi)生體制受政府各部門制約，衛(wèi)生部只是其中之一。
　　如果沒有一個自上而下的合力，即使醫(yī)學(xué)專家、黨外人才擔(dān)任衛(wèi)生部長，“看病難看病貴”的解決仍然不樂觀。
　　
　　黨外人士如何與黨組書記共事
　　
　　在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部兼顧不同集團(tuán)，建國初的人事安排就有體現(xiàn)。當(dāng)時，中央政府政務(wù)院4個副總理中，民主黨派和無黨派各占一位。部門正職中的14位黨外人士，10位來自民主黨派，另外的4位――李書城、郭沫若、沈雁冰、傅作義均為無黨派人士。
　　建黨剛滿86周年的中共正面臨更加復(fù)雜的利益訴求。去年年末發(fā)布的關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要文件中，“照顧同盟者利益”被明確提出。將部分中央政府正職向黨外人士開放，已經(jīng)由紙面轉(zhuǎn)化為行動。
　　黨外人士參政議政為多黨合作應(yīng)有之義，有觀察者認(rèn)為，這只是多黨合作下正常做法的復(fù)位。建國初，除了中央政府，地方政府也不乏黨外力量。
　　魯迅的弟弟周建人就是一例。周作為中國民主促進(jìn)會代表，1950年代曾任浙江省長。中共和其他政黨的親密合作在1957年后陷入低潮，“文革”后雖漸次回暖，但行政正職始終為黨外人士難以企及。
　　此次科技部和衛(wèi)生部打開大門，據(jù)權(quán)威人士透露，這兩位早就在向中共推薦的候選名單之列。
　　中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下設(shè)干部局，專事考察、推薦黨外干部之職。該局原副局長胡治安向記者介紹，中共黨外干部選拔程序和黨內(nèi)并無太多不同，一般都要通過中組部進(jìn)行考察。
　　兩次任命，因相隔時間不長、涉及部門正職而引起外界諸多猜想。北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章更看重其中的象征意義。
　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，作為黨外人士，成為政府部門正職，還有另外困難，很多崗位需要的不僅是專業(yè)知識，更需要政治智慧，包括與其他部委協(xié)調(diào)和談判的能力，而在這方面，黨外人士需要付出更多努力。
　　另一個可能難解的問題是黨外人士與所在部門黨組的關(guān)系如何協(xié)調(diào)。胡治安告訴記者，正是因?yàn)楹蛨?zhí)政黨的黨組、黨委書記的關(guān)系不容易協(xié)調(diào)，所以鮮有黨外人士任行政部門和地方政府正職，經(jīng)常是黨外人士副職晉升，直接越過正職，升任上一級副職。
　　1990年代中期，曾有黨外人士擔(dān)任司局機(jī)構(gòu)的正職，工作中和相應(yīng)黨組書記就出現(xiàn)過協(xié)調(diào)問題，胡治安就協(xié)調(diào)過此類事情。在這種情況下，他只能勸說黨外人士放寬心、堅(jiān)持自己的行政權(quán)，讓黨組書記尊重對方的職權(quán)。
　　胡同時也透露，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治可靠是選拔黨外干部的重要條件。
　　根據(jù)陳竺、萬鋼的履歷，葉篤初認(rèn)為二人對中共的工作機(jī)制和運(yùn)作方式應(yīng)該比較熟悉，“但到具體部門工作，肯定和黨委有個磨合過程。中共也在完善改革自己的領(lǐng)導(dǎo)制度，或許在這個過程中可以進(jìn)行一些創(chuàng)新。”
　　對于外界對其與黨組書記合作的擔(dān)憂，萬鋼曾告訴記者，撇開政治、黨派不談，不管位置大小，無論你在引領(lǐng)一個公司或領(lǐng)導(dǎo)一個學(xué)校，都不能獨(dú)斷專行。他認(rèn)為的決策民主化，實(shí)際上就是集體決策。
　　也有評論人士指出，目前執(zhí)政黨向黨外敞開權(quán)力的大門的決心值得高度肯定，但黨外人才匱乏也值得關(guān)注，只有黨外人才儲備充足，執(zhí)政黨才能拿出更多的職位，否則硬性安排，可能會對工作不利。(記者趙蕾、實(shí)習(xí)生方可成)
　　 （摘自7月5日《南方周末》）

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