[比什凱克峰會為上合注入新動力]比什凱克天氣

　　 　　8月16日，在比什凱克召開的上海合作組織成員國元首理事會第七次會議結出累累碩果。六國元首不但簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等重要文件，還發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會會議聯(lián)合公報》和《比什凱克宣言》。分析人士認為，這都將為上合組織發(fā)展注入強勁的新動力。
　　
　　《條約》是里程碑
　　
　　《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》是各方關注的焦點，該條約在上合組織的發(fā)展進程中具有重要的里程碑意義。中國國際問題研究所上合組織研究部主任陳玉榮表示，條約以法律形式確定成員國人民世代友好、永保和平的夙愿，將有助于加強各成員國之間的團結、互信、合作，也為上合組織在各領域的合作奠定了堅實的政治基礎和社會基礎，具有標志性的歷史意義。
　　
　　弘揚“上海精神”
　　
　　2001年6月15日，隨著歐亞大陸一個新的區(qū)域性多邊合作組織──“上海合作組織”宣布成立，體現(xiàn)這一組織宗旨的“上海精神”也被首次明確提出，這就是：互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。仔細解讀此次峰會出臺的系列重要文件，上合組織一貫追求的這些原則和精神都得到了弘揚。
　　《比什凱克宣言》重申了上合組織一貫追求的目標、合作的方向。陳玉榮指出，“以往上合組織也一直強調當今一些迫切問題的解決只有通過集體機制，《宣言》不但對此進行了進一步闡述，還重申了成員國之間的相互平等、尊重，以及發(fā)展模式不強加于人，不干涉內政”。比如宣言強調，“全球化進程加強了各國的相互依存，使各國的安全與發(fā)展緊密相聯(lián)……單邊行動無助于解決存在的問題”，《宣言》指出，“要保障每個國家根據(jù)本國歷史經(jīng)驗和國情自主選擇發(fā)展道路，維護國家統(tǒng)一和民族尊嚴，以及平等參與國際事務的權利”等等，這些都是“上海精神”的一部分。
　　
　　不乏新意與亮點
　　
　　除了重申上合組織的一貫原則，分析人士認為，系列重頭文件中也不乏新意和亮點。
　　一是提出了無核區(qū)問題。陳玉榮指出，《宣言》從維護中亞地區(qū)穩(wěn)定和安全的角度闡述了這個問題，明確表示了支持《中亞無核武器區(qū)條約》，也即表明中亞支持該地區(qū)成為真正意義上的無核區(qū)。
　　二是能源合作得到強調和突出。能源合作是上合組織經(jīng)濟合作框架內的重要內容，也將成為上合組織今后發(fā)展合作過程中的一個重要任務和方向，值得注意的是，《宣言》將能源合作問題單獨列出�！缎�言》不但明確指出，“能源作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和安全的基礎發(fā)揮著重要作用，加強該領域合作具有特殊意義”，還指出了上合組織成員國今后在能源合作領域的方向，一是對話，二是推進能源生產(chǎn)國、過境國、消費國之間的務實合作。
　　
　　安全合作入佳境
　　
　　此外，《宣言》也對安全領域合作進行了進一步闡述。陳玉榮表示，安全是個廣泛的概念，除了打擊三股勢力，《宣言》明確指出還要重視經(jīng)濟、生態(tài)、能源、信息安全。
　　而值得注意的是，上合峰會召開同時，作為上合組織成員國最新的合作成果，“和平使命-2007”聯(lián)合反恐軍演也正漸入佳境。因此將具有上合反恐合作的里程碑意義。
　　(8月17日《解放日報》，作者為該報記者）
　　
　　比什凱克峰會看點多
　　
　　作為上合組織成立以來的第七次峰會，比什凱克峰會看點很多。
　　
　　看點一：規(guī)模最大的峰會
　　除六個成員國元首外，上合組織觀察員國蒙古、伊朗、巴基斯坦、印度等國代表與會，同時阿富汗總統(tǒng)、土庫曼斯坦總統(tǒng)、聯(lián)合國副秘書長等也作為主席國客人參加本次峰會。專家認為，本次峰會的參加國家有12個，是上合組織成立以來規(guī)模最大的一次，因而成為本次峰會最大的看點。
　　中國社科院俄羅斯歐亞研究所戰(zhàn)略室副主任吳大輝認為，本次會議的規(guī)模超出以往任何時候，聯(lián)合國副秘書長的參會充分表明上合組織的威望和影響不斷提高，已經(jīng)得到國際社會和國際組織的廣泛重視和關注。“比較中立的土庫曼斯坦愿意參加上合組織的元首會議，說明土對上合組織體現(xiàn)的活力及凝聚力非常贊賞，希望能夠進入上合組織合作區(qū)域中來�！彼�說。
　　
　　看點二：簽署歐亞首份多邊政治文件
　　峰會期間，六國元首共同簽署多份重要文件。其中長期睦鄰友好合作條約是胡錦濤主席在去年上海峰會倡議，由中方推動制定的，是歐亞地區(qū)首份多邊政治文件。吳大輝指出，簽署這份文件說明六個成員國希望把世代友好、永不為敵的精神用法律條文的形式確定下來，對促進成員國睦鄰互信、構建和諧地區(qū)具有重要意義。
　　中國國際問題研究所石澤研究員對此表示贊同。他認為，在多邊框架下簽署長期睦鄰友好合作條約表現(xiàn)出成員國關系“質”的發(fā)展，是政治關系深化的表現(xiàn)。
　　“雖然中俄、中哈、中吉等國家之間有睦鄰友好條約，但上合組織成員國如烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦國家之間沒有這種條約，這次六個國家能夠坐下來簽署這份條約，將極大改善本地區(qū)的政治生態(tài)。”吳大輝說。
　　
　　看點三：首次所有成員國都參加的聯(lián)合反恐軍演
　　8月17日，參加峰會的各國元首一同赴俄羅斯觀摩上海合作組織成員國聯(lián)合反恐軍事演習。這次演習也得到國際社會的廣泛關注和重視。石澤認為，這次軍演與以往的最大不同就是所有成員國都派出部隊參加，這說明上合組織成員國之間的軍事合作更加務實，在反恐合作及區(qū)域安全合作上達成了高度的統(tǒng)一。
　　外交部部長助理李輝在吹風會上曾表示，六國普遍希望通過軍演深化相互之間在反恐安全領域的交流與合作，提高成員國軍隊聯(lián)合打擊恐怖主義，共同應對新威脅、新挑戰(zhàn)的行動能力。（記者王巖）
　　 （8月14日“中國新聞網(wǎng)”）
　　
　　專家觀點
　　上合組織充滿活力前景廣闊
　　
　　比什凱克峰會對一年來成員國在經(jīng)濟、安全、人文等方面的合作進行了全面總結，再次向世人昭示了上海合作組織異乎尋常的生命力和凝聚力。
　　比什凱克峰會落實了2006年上海峰會提出的一些設想和建議，集中體現(xiàn)了上海峰會后一年多來組織發(fā)展的新成就，說明各成員國平等相待，密切協(xié)作，在地區(qū)合作上邁出了堅實的步伐。
　　在政治領域，本次峰會簽署的一系列重要文件，把中國、俄羅斯和中亞國家世代友好的愿望變成法律原則，從而為加強成員國睦鄰合作、構建和諧地區(qū)創(chuàng)造良好的條件。面對錯綜復雜的地區(qū)形勢和變幻莫測的國際環(huán)境，成員國的立場和看法更趨一致和接近。
　　在經(jīng)濟領域，峰會上簽署的文件實際上是以往峰會，特別是2006年9月杜尚別總理會晤有關協(xié)議和決定的延續(xù)，反映成員國的互利合作不斷推進。近年來，上海合作組織在交通、電力等領域啟動了幾個重大項目，中方提供的9億美元貸款對多邊經(jīng)貿合作的深化起到了積極作用。隨著成員國經(jīng)濟關系越來越密切，在能源、電信等領域有望取得突破，中方準備進行后續(xù)投入，其他成員國對經(jīng)濟合作的熱情也逐步提高。此次峰會在擴大經(jīng)濟合作的方式，增加企業(yè)間和地區(qū)間的直接合作方面取得了喜人的成果。
　　在安全領域，各方同意采取實際步驟，落實打擊“三股勢力”的年度合作綱要，就擴大安全合作達成廣泛共識。峰會前后舉行的上海合作組織“和平使命－2007”聯(lián)合反恐軍事演習，標志著上海合作組織已經(jīng)成為維護地區(qū)和平的強大力量。
　　一年多來，上海合作組織的機制建設不斷得到充實和完善，多邊合作向全方位推進。召開了成員國最高法院院長會議，成員國教育部長會晤，先后啟動了多邊司法、教育合作的新機制。還舉行了文化部長、總檢察長、安全會議秘書、國防部長、外交部長的例行會晤，2007年順利完成了秘書處、反恐機構的換屆工作，確定了新的人事安排，這些都保障了上海合作組織各項合作健康、有序地進行。
　　比什凱克峰會，對上海合作組織的未來發(fā)展具有重要意義和深遠影響。不僅體現(xiàn)在成員國合作達到新的水平，簽署了一系列合作文件，而且以一種開放、自信的姿態(tài)在國際社會展示自己。(孫壯志）
　　(8月17日《人民日報?海外版》，作者為中國社會科學院上海合作組織研究中心秘書長)
　　
　　資 料
　　歷屆上海合作組織峰會回顧
　　第一次峰會――上海峰會：2001年6月15日在上海舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。
　　第二次峰會――圣彼得堡峰會：2002年6月7日在圣彼得堡舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》等文件。
　　第三次峰會――莫斯科峰會：2003年5月29日在莫斯科舉行。六國簽署上合組織地區(qū)反恐怖機構執(zhí)行委員會細則等文件，簽署上合組織各機構條例、徽標和秘書長人選。
　　第四次峰會――塔什干峰會：2004年6月17日舉行。六國元首簽署塔什干宣言等文件，給予蒙古上合組織觀察員地位。
　　第五次峰會――阿斯塔納峰會：2005年7月5日在阿斯塔納舉行。批準上合成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想等文件，給予巴基斯坦、伊朗、印度上合觀察員地位。
　　第六次峰會――上海峰會：2006年6月15日在上海舉行。六國元首簽署了《上海合作組織五周年宣言》，發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會第六次會議聯(lián)合公報》。

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