聚焦中美軍事熱線:中美軍事差距

　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特?蓋茨訪華的重要成果之一，是中美兩國(guó)軍隊(duì)之間建立起軍事熱線，作為中國(guó)目前唯一一條與外國(guó)軍方的軍事熱線，這條熱線的開(kāi)通在中美軍事關(guān)系史上具有標(biāo)志性的意義。
　　
　　一條兼具象征與實(shí)際意義的熱線
　　1996年臺(tái)海危機(jī)之后，當(dāng)時(shí)的美國(guó)太平洋司令普理赫就曾提出設(shè)立軍事熱線的想法。2001年南海撞機(jī)事件后，中美兩軍的聯(lián)系曾一度中斷，兩國(guó)軍事交往走入低谷。近幾年來(lái)，中美軍事之間的關(guān)系逐步得以恢復(fù)，甚至可以說(shuō)得到了極大的提升。中美軍事高層展開(kāi)互訪，兩國(guó)國(guó)防部防務(wù)磋商機(jī)制不斷完善，兩軍交流日益走向?qū)嵸|(zhì)化。
　　2006年第八次中美防務(wù)磋商會(huì)上，美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)羅德曼正式向中方提出了建立軍事熱線的計(jì)劃。中方經(jīng)過(guò)考慮，決定接受這個(gè)計(jì)劃。今年4月美國(guó)派出一支技術(shù)小組來(lái)華與解放軍共同解決架線等技術(shù)問(wèn)題�！败娛聼峋�的設(shè)立有其象征性的意義，因?yàn)樗�展現(xiàn)了雙方對(duì)彼此建立互信的承諾�！泵绹�(guó)前太平洋總部司令鄧尼斯?布雷爾上將曾這樣評(píng)價(jià)。
　　上海國(guó)際問(wèn)題研究所戰(zhàn)略室主任夏立平告訴記者，軍事熱線具有重要的象征意義――軍事關(guān)系的改善關(guān)鍵看兩國(guó)政治關(guān)系的大勢(shì)，當(dāng)前中美政治關(guān)系處于穩(wěn)步發(fā)展的階段，軍事關(guān)系也隨之發(fā)展。
　　接受記者采訪的復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)外交研究中心主任任曉和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員、中美關(guān)系史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶文釗都認(rèn)為，這條熱線兼具象征意義和實(shí)質(zhì)意義，二者相互聯(lián)系。
　　熱線的建立，首先表明了雙方建立互信的意愿和努力。軍事熱線作為雙方逐步建立互信的一部分，使得雙方多了一條交流的渠道，便于兩軍之間進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與溝通，特別是在危機(jī)處理中能夠及時(shí)發(fā)揮作用。
　　
　　反恐事件中熱線作用會(huì)比較突出
　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，中美雙方就開(kāi)始了建立信任措施的努力，包括海上信任措施和約定中美核武器互不瞄準(zhǔn)等。雖然在撞機(jī)事件后雙方軍事交往陷入低迷，但是雙方軍隊(duì)內(nèi)部的主流都是支持加強(qiáng)交流與溝通的。經(jīng)過(guò)多年的磋商和討論，軍事熱線終于設(shè)立成功，這也表明雙方在開(kāi)放與互信方面取得了更大的進(jìn)展。
　　夏立平認(rèn)為，中美軍事在安全領(lǐng)域的共同利益在不斷增加。
　　“共同利益”表現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域：一 是傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，例如中美雙方都希望朝鮮半島的無(wú)核化與和平穩(wěn)定，都不希望臺(tái)海問(wèn)題激化，在這些問(wèn)題上增加一條軍事熱線的溝通將有利于雙方定期或者在有危機(jī)發(fā)生的情況下了解對(duì)方立場(chǎng)，對(duì)于緩和局勢(shì)將起到很大的作用。二是在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，比如反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、防止全球變暖、防止惡性傳染病的傳播和海盜等，這些日益全球化的問(wèn)題必須合作才可能解決。
　　夏立平說(shuō)，中美目前已經(jīng)開(kāi)展了海上搜救等方面的聯(lián)合軍演，并取得了較大的進(jìn)展。當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊等事件時(shí)，熱線的作用就會(huì)比較突出。
　　盡管如此，任曉指出，疑慮和不信任仍是雙方交往最大的障礙。中國(guó)最近發(fā)射成功的“嫦娥一號(hào)”也在美國(guó)引起了一些擔(dān)憂之聲。
　　夏立平也認(rèn)為，中美雙方目前還未在解除疑慮、增加透明度方面達(dá)成一致。美國(guó)雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)軍事透明度不夠，但是美國(guó)也沒(méi)法表達(dá)清楚，他們要的究竟是何種透明。如何增加透明度是由多方因素決定的，美國(guó)軍事在全球以威懾戰(zhàn)略為主，公開(kāi)軍事力量是這種威懾戰(zhàn)略的一部分。
　　
　　開(kāi)通已經(jīng)敲定細(xì)節(jié)尚待商榷
　　夏立平告訴記者，中美軍事熱線一些技術(shù)問(wèn)題已基本解決，但是建立何種級(jí)別的熱線（是兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)之間還是美軍太平洋總部和南京軍區(qū)之間），雙方還需要進(jìn)一步磋商。
　　五角大樓里上世紀(jì)60年代設(shè)立的美蘇軍事熱線是24小時(shí)值班的，每天需要聯(lián)系若干次以確定線路暢通。聯(lián)系方式主要是傳真、電傳和電話。夏立平認(rèn)為中美之間的熱線可以增加電子郵件這個(gè)方式。（邱丹）
　　（《望東方周刊》2007年第46期，作者為該刊特約撰稿）

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