從國際視角看縮小貧富差距:縮小貧富差距的措施

　　 　　從國際視角來看，各國現(xiàn)代化的過程都遇到貧富差距擴(kuò)大的問題。改革開放近30年來，中國經(jīng)濟(jì)迅速增長，但同時也出現(xiàn)了社會貧富分化的趨勢。如何縮小貧富差距，對我們是一個挑戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國家相比，我們有利的地方主要是：
　　
　　第一，中國通過近30年的改革開放，國家的綜合實(shí)力和財政收入增長很快。 2006年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了20萬億元，約為印度的兩倍。財政收入達(dá)近4萬億元，中央和地方監(jiān)管的國有資產(chǎn)超過20萬億元，外匯儲備達(dá)到 14000億美元，城鄉(xiāng)居民儲蓄超過16萬億元。這與30年前國內(nèi)生產(chǎn)總值僅3600億元，財政收入僅約1132億元，早已不可同日而語了。現(xiàn)在回想起來，鄧小平當(dāng)年反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)中國社會主義的綜合國力”，這確實(shí)是很有遠(yuǎn)見的，也就是說，即使我們出現(xiàn)了貧富不均的現(xiàn)象，只要我們的社會主義綜合國力強(qiáng)盛，我們就有能力來逐步解決這些問題。
　　我們現(xiàn)在正在建立全民的社保體系，使全體國民在基本生活、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生方面能夠得到基本的保證，免除國民對生存與疾病的恐懼。1979年以前的社會保障只是城鎮(zhèn)為主的保障，現(xiàn)在是面向全體國民的保障。我去年訪問了古巴，感覺其經(jīng)濟(jì)狀況異常艱難，但古巴還是實(shí)現(xiàn)了全民最低社保。我相信以中國今天的財力，完全可以做得更好。
　　我們在觀念上也有了突破：過去往往把保障體系看作是一種負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在知道這個資金發(fā)放下去，會較快地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動力。而且更重要的是全民社保體現(xiàn)了一種社會公平和正義，讓全體國民共享改革開放的成果，可以增加整個社會的穩(wěn)定性和凝聚力。在一個13億人口的大國實(shí)現(xiàn)全體國民的基本社保，使世界1/5人口免除生存與疾病的恐懼，這將是中國對世界人權(quán)事業(yè)、對整個人類進(jìn)步的一個巨大貢獻(xiàn)。
　　第二、我們基本沒有種族、宗教等問題的困擾。在印度、非洲和拉美的很多發(fā)展中國家里，貧富差距往往和這些問題摻雜在一起。印度最窮的是賤民，印度的上層往往是婆羅門，他們對賤民非常冷漠，不與賤民握手，不與賤民喝一口井的水，有的甚至把看到賤民的身影當(dāng)作是一天的晦氣。這也是為什么印度扶貧工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國的一個重要原因。富裕的斯洛文尼亞人質(zhì)疑為什么要把自己的錢交給中央財政，再轉(zhuǎn)給貧窮的科索沃人�！澳沁叺娜撕臀覀冇惺裁搓P(guān)系？”他們會理直氣壯地問這樣的問題。我們雖然也有地方主義的問題，但全國一盤棋的思想要比大部分發(fā)展中國家強(qiáng)得多。
　　第三、我們政府的資源整合能力、決策能力、辦事總體效率高于大多數(shù)發(fā)展中國家。比方說，全國取消農(nóng)業(yè)稅，幾乎立竿見影，說到做到。在其他國家，這樣的事可能扯皮10年還完成不了。近年采取的一系列提高農(nóng)民收入的優(yōu)惠措施，很快就導(dǎo)致深圳和上海等地農(nóng)民工一時的短缺。
　　此外，從處理貧富差距問題的技術(shù)角度來看，我們貧富最大差距主要是沿海城市與邊遠(yuǎn)農(nóng)村的差別。而在巴西、墨西哥這樣的國家，70%的居民已經(jīng)住在城市了（很大比例住在貧民窟）。在巴西里約熱內(nèi)盧、在墨西哥城，你開車從富人區(qū)到幾十萬人居住的貧民窟就是半小時之內(nèi)的車程，這也是為什么這些城市惡性犯罪率極高的主要原因（巴西人自己稱之為“城市戰(zhàn)爭”，每年約4萬人死于槍殺）。我們最大的貧富差別主要是沿海城市以及省會城市與邊遠(yuǎn)的山區(qū)。這種空間距離，使我們獲得了某種解決貧富差距時間差。
　　但是在應(yīng)對貧富差距擴(kuò)大的挑戰(zhàn)方面，我們也有一些比其他國家困難的地方：
　　首先是中國正處在自己的工業(yè)革命時期，社會急劇轉(zhuǎn)型，貧富差距擴(kuò)大速度較快。新舊制度交替之際，總有很多制度漏洞，引起腐敗、社會不公和人們的不滿。過渡時期，各種不確定因素較多，又容易造成人的焦慮，這種焦慮又會導(dǎo)致更多的不滿，特別對貧富差距擴(kuò)大等問題，甚至誘發(fā)社會危機(jī)。
　　歐洲歷史上的工業(yè)革命時期，也是貧富差距迅速擴(kuò)大和各種社會問題迅速滋生的時候。當(dāng)時的貧富差距之大，社會公正之少，令人發(fā)指。英國作家狄更斯在他的名著《雙城記》里曾這樣描述：一位侯爵的馬車壓死了一個小孩，他大聲訓(xùn)斥孩子他爹：你為什么不管好你的孩子，你可知道這會傷害我的馬么？孩子他爹沖上去要與侯爵拼命，路邊小酒店的老板趕緊拉住他，勸說道：窮孩子這樣死掉，比活著好。一下子就死了，不再受苦了，如果他活著的話，能有一時的快活嗎？ 侯爵點(diǎn)點(diǎn)頭，然后掏出一個金幣往車外一扔。你還可以閱讀法國作家巴爾扎克的《高老頭》、雨果的《悲慘世界》、左拉的《萌芽》、閱讀美國作家德萊賽的《嘉莉妹妹》，你就知道工業(yè)革命時候的英國、法國和美國有多少不公，多少罪惡，多少犧牲�，F(xiàn)在國內(nèi)不少人談北歐模式，中國能夠今天就達(dá)到北歐的水平固然好，但這確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，這還需要我們很多年的不懈奮斗，而且丹麥這樣的國家也經(jīng)歷過自己《賣火柴的小女孩》的階段。
　　與今天的中國相比，當(dāng)時的西方國家可以易如反掌地“化解”各種社會矛盾，如英國可以把罪犯“出口”到澳大利亞，把失業(yè)者“出口”到非洲，把異教徒“出口”到美洲，英國還能自己制訂世界政治和經(jīng)濟(jì)幾乎所有的“游戲規(guī)則”，其貧富差距大于今天的中國幾十倍也沒什么問題，因?yàn)樯锨�萬奴隸和無數(shù)華工“苦力”當(dāng)時都是合法的。而中國今天則要在自己的國土上，化解所有工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程所帶來的各種矛盾和難題。英國18世紀(jì)工業(yè)革命時，其本土人口只有1千多萬人，少于今天的上海。法國19世紀(jì)工業(yè)革命時，人口也只有2千多萬，而中國現(xiàn)在已經(jīng)是一個13億人口的大國，在這樣的不利條件下，進(jìn)行這樣一場工業(yè)革命和社會革命，在自己境內(nèi)消化所有的問題，沒有向外擴(kuò)張，而是給大部分國人和大部分國家都帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，這就是中國奇跡。現(xiàn)在的國際競爭的條件是多么苛刻：游戲規(guī)則是人家制訂的，你出口一個蘋果到歐洲，都需通過人家制定的幾十種技術(shù)指標(biāo)的檢查，其中很多指標(biāo)純屬貿(mào)易保護(hù)主義。而中國人正是在這個極為不公正的世界經(jīng)濟(jì)政治秩序中，硬是靠自己的智慧、苦干、奮斗乃至犧牲，闖出了一條自己的道路，開辟了中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的廣闊前景，當(dāng)然也為此付出了不小的代價。大家如能從這么一個歷史的大視角來看待中國今天的進(jìn)步及其伴隨的問題，目光可能會更深遠(yuǎn)些，心態(tài)可能會更平和些。
　　歷史上的工業(yè)革命雖然帶來了各種社會問題，但這些問題最終大都解決了，這些問題也不妨礙工業(yè)革命成為人類歷史上最偉大的革命之一。工業(yè)革命前歐洲國家人均壽命不到30歲，以后就逐步增高，直至現(xiàn)在的近80歲。但是回想起來，當(dāng)初這些國家如果因?yàn)楦鞣N社會問題，過不了工業(yè)革命這個坎，他們就不可能達(dá)到今天發(fā)達(dá)國家的地位。中國現(xiàn)在就在過這個坎，不過就會功虧一簣�；叵胍幌�，鄧小平當(dāng)年反復(fù)講：基本路線一百年不動搖，就是因?yàn)樗�預(yù)料到了在中國走向富強(qiáng)的過程中一定會出現(xiàn)這樣那樣的問題，但鄧小平認(rèn)為一定要堅持下去、一定要克服這些困難、一定要過這個坎，只有這樣，中國才有偉大的未來。這是一種深邃的歷史眼光和國際視野，歷史會證明鄧小平的選擇是正確的、中國的選擇是正確的。
　　第二、我們文化中有一種超強(qiáng)的“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)。我們經(jīng)歷過無數(shù)次以平等為宗旨的社會革命和政治運(yùn)動，我們對貧富差距的容忍度明顯小于許多國家。比方說，印度的賤民是一個1.6億人的貧困階層，但他們大部分非常認(rèn)命，窮就是因?yàn)樽约荷蠋纵呑臃e德不夠，社會反抗和革命動力不強(qiáng)。而中國人的平等意識比較強(qiáng)，這總體上是積極的，體現(xiàn)了人的尊嚴(yán)。但對于一個正在經(jīng)歷迅速轉(zhuǎn)型的國家，這種平等觀也可能帶來某些困惑，因?yàn)樯鐣�變革總會帶來利益調(diào)整，一個習(xí)慣平等的社會往往更容易產(chǎn)生不滿、牢騷甚至抗?fàn)帯?
　　第三、這種“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)，又導(dǎo)致我們中國人在不少方面的要求明顯高于一般發(fā)展中國家的國民，甚至高于發(fā)達(dá)國家的國民。在印度，哪怕你是個飯店的跑堂，住在貧民窟，但只要會說幾句英文，自我感覺就屬于中產(chǎn)階層了。而中國，經(jīng)常光顧星巴克的白領(lǐng)也常否認(rèn)自己屬于中產(chǎn)階層，據(jù)說要有兩處房產(chǎn)才算。我們現(xiàn)在年輕人結(jié)婚，房子成了結(jié)婚的“起步價”，網(wǎng)上在線調(diào)查的問題是“你會和一個沒有房子的男友結(jié)婚嗎？” 這個在中國看似很自然的問題，實(shí)際上可算是世界上最高的物質(zhì)要求之一了。瑞士和法國都屬于世界上高度發(fā)達(dá)的國家，但瑞士自己擁有房產(chǎn)的人去年才達(dá)到總?cè)丝诘?6%，法國高些，達(dá)到55%，都大大低于中國，但滿意度最差的是中國。中國住房問題的最終解決，恐怕也得靠住房的梯級消費(fèi)，在加強(qiáng)廉租房建設(shè)的同時，盡快建立完善的租房制度和措施，這方面國際社會有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒。先租房，待有了一定的積累之后，再買房，這是大多數(shù)國家民眾的做法。
　　總之，與其他國家相比，我們解決貧富差距有難處，也有易處，但總體上還是易處多于難處，所以我們可以樹立信心，把這個問題逐步解決好。我們要通過教育，使更多的人能以一種比較寬廣的國際視野和歷史眼光來看待中國今天面臨的問題，并形成一種同舟共濟(jì)、健康向上的國民心態(tài)。我們還要通過教育，培養(yǎng)人與人之間互相理解和互相尊重的習(xí)慣，包括富人和窮人之間的理解和尊重。這不只是指億萬富翁和貧民百姓之間，而是指我們社會上的所有人，這是一個人權(quán)的概念，只因?yàn)槲覀兌际侨�，我們就要互相尊重，并從互相尊重中讓每一個人都感受到做人的尊嚴(yán)。我們應(yīng)該通過教育，使大家尊重每一個為民族復(fù)興做出貢獻(xiàn)和犧牲的勞動者，包括農(nóng)民工、下崗工人和其他弱勢群體，并通過各種手段，使他們都能享受到改革開放的成果。在大變革的社會里生活不易，互相尊重，互相理解，互相幫助，可以化解很多人與人之間的矛盾，人的心態(tài)也會更平和，生活也會更溫馨。
　　我們還要提倡自強(qiáng)不息的精神。這對一個人、對一個國家都很重要。在外部環(huán)境暫時還不甚理想的時候，我們更要提倡這種精神。外國人對海外華人的印象有褒有貶，但幾乎都同意這一點(diǎn)：華人具有罕見的吃苦耐勞和艱苦奮斗的精神，不管在世界哪個角落，不管外部條件如何不公正，華人一般都能通過發(fā)奮圖強(qiáng)，站穩(wěn)腳跟，最終成為社會上比較成功的階層。今天的中國社會不管存在多少問題，包括社會不公的種種現(xiàn)象，但總體的大環(huán)境在不斷地改善，自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會很多，中產(chǎn)階層的陣容迅速壯大，這對中國的長治久安極為重要。
　　對個人來說，只要你自己不打敗自己，沒有任何一個人可以打敗你。對于整個國家來說，只要我們自己不打敗自己，沒有任何一種力量能夠阻礙我們民族的復(fù)興。
　　（摘自3月3日《學(xué)習(xí)時報》，作者為瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)亞洲研究中心高級研究員）

相關(guān)熱詞搜索：視角 貧富差距 縮小 從國際視角看縮小貧富差距 縮小貧富差距 如何縮小貧富差距