文縣是不是貧困縣【文縣：一個(gè)貧困縣的災(zāi)后漫漫重建路】

　　 　　如果沒有成片倒塌的房屋和觸目皆是的帳篷，甘肅文縣本是個(gè)山清水秀的地方。這里不僅水資源和礦藏豐富，擁有我國(guó)最大的金礦――陽(yáng)山金礦，而且旅游資源也相當(dāng)可觀，與九寨溝、黃龍連成了一條黃金旅游線�？恐�祖祖輩輩在山上和川壩上開墾出來(lái)的田地，再加上外出務(wù)工，雖然這里的人民還戴著貧困的帽子，但是普遍蓋上了土木結(jié)構(gòu)的房屋。
　　5月12日的地震，把這里人們積攢的僅有一點(diǎn)財(cái)富都破壞殆盡了。當(dāng)家園盡失，這里的農(nóng)民既無(wú)法依靠水電站，也無(wú)法依靠礦山，甚至因?yàn)榈卣饑樑芰擞慰停�連旅游業(yè)也暫時(shí)無(wú)法依靠。
　　山下不遠(yuǎn)處，就是仍在施工的大唐水電站。因?yàn)檫@個(gè)水電項(xiàng)目的上馬，政府針對(duì)這部分村民的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案至今還未出臺(tái)，是否搬遷也沒有定下來(lái)，現(xiàn)在又添上了地震，今后是搬是建？記者在那里的時(shí)候，還沒有說(shuō)法。
　　周新平說(shuō)，這里的青壯年每年都到河南信陽(yáng)等地打工，修高速公路。因?yàn)榈卣�，外出打工的男人回到了家中幫助收拾殘局，同時(shí)生怕政策有什么變動(dòng)自己在外幫不上忙�！暗匾矝]有好地，再怎么做也沒有大的做場(chǎng)了。生活沒有保障，不知道以后怎么生活”。
　　守著家園沒錢掙是男人們的尷尬。因?yàn)榈卣�，再加上余震、泥石流不斷，城里城外的很多單位都停了工，再加上這里的工程往往使用大型機(jī)械，單純的勞動(dòng)力派不上用場(chǎng)。
　　“非農(nóng)戶口的居民什么救災(zāi)物資也分不到�！币﹂_誠(chéng)確認(rèn)了這個(gè)信息。到目前為止，他連政府的一斤糧、半斤面都沒有分到。帳篷更是沒有。
　　在中廟鄉(xiāng)政府的救災(zāi)指揮部帳篷里，記者看到帳簿上記錄著的民政救災(zāi)物資包括：面粉、大米、爐子、帳篷、彩條布、手電筒、獸藥、蠟燭和衣服。這些物資只發(fā)放給農(nóng)民。
　　困擾文縣的還有其艱難的復(fù)課計(jì)劃。6月4日，文縣教育局的張局長(zhǎng)在剛剛搭建起來(lái)的碧口小學(xué)活動(dòng)板房教室里，對(duì)碧口片的中小學(xué)校長(zhǎng)們說(shuō)，6月5日以前要全面復(fù)課。
　　文縣的困難在于復(fù)課沒有場(chǎng)地、沒有帳篷、沒有資金。6月4日那天，除了文縣一中和碧口小學(xué)，其他學(xué)校都還沒有開始建立活動(dòng)板房。
　　“甘肅團(tuán)省委和希望工程計(jì)劃給我們運(yùn)48間活動(dòng)板房�！蔽目h二中的校長(zhǎng)高國(guó)利算了筆賬，如果要全面復(fù)課，按一個(gè)班級(jí)一間活動(dòng)板房，需要38間活動(dòng)板房，不包括辦公用房。1100名寄宿學(xué)生，按6個(gè)人1頂帳篷算，需要住宿用的帳篷200頂。樓前5000平方米的空地，滿打滿算只能安排下38間活動(dòng)板房，其余的帳篷和辦公地點(diǎn)全部無(wú)法落實(shí)。
　　“6月5日復(fù)課只可能是露天的復(fù)課�！备邍�(guó)利說(shuō)，“學(xué)生的吃住無(wú)法解決，完全依靠學(xué)校是不可能實(shí)現(xiàn)復(fù)課的�！�
　　房屋重建是另外一個(gè)難題。清水坪是文縣城關(guān)鎮(zhèn)元茨頭村6個(gè)社中的一個(gè)，當(dāng)?shù)赜袑⒔�一半房屋倒塌。�?dāng)?shù)卣�府發(fā)給災(zāi)民們35頂帳篷，現(xiàn)在3戶人家共用一個(gè)帳篷。
　　當(dāng)了10年社長(zhǎng)的陳尚貴介紹，該社房屋大多數(shù)是2000年以后才建的，去年就建有10余幢，多達(dá)30%的村民為貸款建房。陳尚貴舉例說(shuō)，村民尤奮義2006年新蓋了房，借債10萬(wàn)元。夫妻倆在文縣縣城打工，一年才掙1萬(wàn)元，還舊債就得10年以上。
　　“在這種情況下，還要村民之間相互幫助是不現(xiàn)實(shí)的，我們只有寄希望于向鄉(xiāng)里申請(qǐng)補(bǔ)助，或者有人捐助。”陳尚貴說(shuō)。
　　而對(duì)口幫扶清水坪社的文縣城建局局長(zhǎng)李國(guó)文則否定了陳尚貴的說(shuō)法�！敖ǚ客顿Y10萬(wàn)，讓國(guó)家拿七八萬(wàn)，蓋好了房子你去住，那是不可能的�！崩顕�(guó)文認(rèn)為，全縣災(zāi)民3萬(wàn)戶，重建資金只能自救為主。
　　甚至連過(guò)渡使用的活動(dòng)板房的搭建也成了問(wèn)題。一開始時(shí)，承諾為清水坪提供122套活動(dòng)板房的蘭州軍區(qū)并未提供修建活動(dòng)板房的30多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，而村民又拿不出這筆錢。因此先期拉來(lái)的20套板房一直在田地里躺著。后來(lái)文縣統(tǒng)一規(guī)定，凡是向?yàn)?zāi)民提供活動(dòng)板房的單位，必須配套解決修建費(fèi)用，這個(gè)問(wèn)題才算解決。
　　根據(jù)文縣抗震救災(zāi)指揮部提供的最新數(shù)據(jù)，要解決災(zāi)民磚混結(jié)構(gòu)住房且達(dá)到抗8級(jí)烈度地震的要求，每戶按三間45平方米計(jì)算，需4.5萬(wàn)元，56203戶危房和倒塌戶共需25.3億元重建資金。
　　而事實(shí)上，這個(gè)貧困縣財(cái)政收入的總盤子，大口徑財(cái)政收入才1.1099億元，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1億多元，根據(jù)中央75%、省上10%、市里5%、縣里5%的分配比例，今年縣財(cái)政可使用的金額為4120多萬(wàn)元。
　　據(jù)文縣財(cái)政局長(zhǎng)劉遠(yuǎn)勤介紹，目前縣上已經(jīng)從財(cái)政中劃走500余萬(wàn)用于震后農(nóng)村飲水工程、道路搶修、學(xué)校排險(xiǎn)，經(jīng)常都是急得沒有辦法，就先從縣財(cái)政支取費(fèi)用了。這筆錢相對(duì)于118億元的地震損失來(lái)說(shuō)，只是杯水車薪。
　　“現(xiàn)在縣財(cái)政已經(jīng)沒有自由支配的錢了�！眲⑦h(yuǎn)勤說(shuō)，目前縣財(cái)政已經(jīng)向信用社貸款260多萬(wàn)元。等到今年年終算總賬的時(shí)候，縣上的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年財(cái)政赤字的數(shù)字又會(huì)加大。往年積累的5000多萬(wàn)財(cái)政赤字還有年均400余萬(wàn)的消化任務(wù)，今年必定雪上加霜。
　　還有一個(gè)問(wèn)題，就是究竟有幾個(gè)村需要整體搬遷？在文縣抗震救災(zāi)指揮部的一份文件上，記者看到的是這樣一段話：“經(jīng)市縣聯(lián)鄉(xiāng)各級(jí)實(shí)地查看確定，165個(gè)重災(zāi)村中需要推倒重建的有83個(gè)，需要異地搬遷的有82個(gè)�！辈贿^(guò)職能部門接到的通知有的是50個(gè)，還有62個(gè)的說(shuō)法。人們按照自己所得知的數(shù)據(jù)在工作。
　　“上級(jí)要求我們選址必須在6月10日至15日之前完成�！蔽目h國(guó)土資源局的副局長(zhǎng)張繼紅說(shuō)。目前最大的困難在于選址不易。很多需要整體搬遷的村莊原先都住在山上，現(xiàn)在要到山下找一個(gè)安全的地方，可他們?cè)谏较聸]有土地。
　　“死任務(wù)是從前10天起算1個(gè)月內(nèi)必須完成�！崩顕�(guó)文說(shuō)，編一個(gè)村的重建規(guī)劃，需要進(jìn)行測(cè)繪、地質(zhì)勘探、村民討論、報(bào)鄉(xiāng)政府審批，再實(shí)施，前前后后最早也需要一個(gè)月。而現(xiàn)在是“簡(jiǎn)化程序、加班加點(diǎn)，還要質(zhì)量不變�！�
　　除了在縣內(nèi)搬遷的農(nóng)民，這次地震還造成了1.8萬(wàn)農(nóng)民必須向外搬遷。目前落實(shí)的是3500人搬遷到隴南市兩當(dāng)縣。
　　但是據(jù)負(fù)責(zé)移民工作的縣扶貧辦主任劉九成介紹，目前他們還未得到兩當(dāng)縣政府方面?zhèn)鱽?lái)的任何消息。（季曉莉）
　　(摘自6月12日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》，作者為該報(bào)記者)

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