南街村神話的破滅【“西北第一高樓”神話的破滅】

　　 　　“呼風喚雨”的“王木匠”奉行一個“定律”:抓住一個領導的弱點,就能攪動一座城市 　　 　　2005年3月，內蒙古呼和浩特市來了一位名叫“鄭澤”的港商，自稱香港金鷹國際集團投資有限責任公司董事局主席，他帶來了一個“神話”般的輝煌構想：在呼市商業(yè)繁華區(qū)蓋“西北第一高樓”――金鷹國際CBD(中央商務區(qū))。樓高169米，建筑面積65萬平方米，投資53億元，兩年建成。
　　這一“大手筆”立即引起呼市政府重視，當年就被列為向2007年內蒙古自治區(qū)成立60周年獻禮項目。為了保證工程進度，當地采取了一系列“非常動作”。
　　
　　輝煌構想和“西北第一爆”
　　
　　2005年5月17日凌晨，一聲悶響，剛建成四年的呼市公安局11層指揮大樓被炸掉了，目的是給“西北第一高樓”騰地方。這次定向爆破也被稱作“西北第一爆”。
　　接著，原市政府大樓、龍海商廈、第一人民醫(yī)院保健樓、市公安局的三棟宿舍樓相繼拆除，“鄭澤”在呼市中山西路黃金地段得到了50多畝土地。
　　由于“特事特辦”，金鷹公司在呼市辦事幾乎是一路綠燈，很快就違規(guī)在工商部門注冊、辦理了《工程規(guī)劃許可證》《土地規(guī)劃許可證》《房地產開發(fā)資質證書》《施工許可證》《土地使用權證》。
　　然而，盡管獲得了種種不可思議的優(yōu)惠政策，“實力雄厚”的金鷹公司卻無資注入，“西北第一高樓”很快成了爛攤子，甚至還非法集資，這引起了社會的質疑與警方的注意。
　　內蒙古警方有關負責人說：“根據群眾的反映，我們比對分析了當時的各種情報信息，咋看‘鄭澤’也不像是正兒八經的商人�！�
　　隨著警方調查的展開，“神話”破滅了，一個令人瞠目結舌的騙局卻浮出水面⋯⋯
　　
　　“王木匠”的胃口越來越大
　　
　　“鄭澤”原名王細牛，1958年生于湖北省黃梅縣龍感湖農場，讀了五年小學，13歲學木匠，1974年成為農場木工，當地人都叫他“王木匠”。
　　1998年9月，他因涉嫌虛報注冊資本罪被南京市警方刑拘，第二年取保候審。2000年，“王木匠”往河北省石家莊市遷了假戶口，改名“鄭澤”，年齡縮小11歲。警方發(fā)現，“王木匠”有6個名字：王細牛、王亞偉、王世偉、舒兵、王偉、鄭澤，每個名字都注冊了一家公司。
　　香港金鷹公司真相如何呢？這原來是一家1萬元港幣注冊的“三無”公司，無辦公場所，無資金，無工作人員。
　　2001年2月，王細牛得知寧夏回族自治區(qū)政府想改造寧夏賓館，于是前往寧夏，許諾出資4.56億元改造寧夏賓館，合作建設“寧夏國際村”，與區(qū)政府辦公廳簽訂了引資合同。同年7月21日，雙方又簽訂協議成立中外合資企業(yè)，寧夏提供建設用地，金鷹公司出資3.8億元，合作開發(fā)自治區(qū)政府周邊農場等地段。
　　拿到了土地，金鷹公司當然沒錢投入，但是“王木匠”有辦法，他用“空手套白狼”的方式，展開了一系列令人眼花繚亂的詐騙行動。
　　他采取招標不開標、開標后不退還投標保證金的辦法，騙了32家投標單位投標保證金2075萬元；通過虛構貸款主體、房屋置換按揭等方式，騙取中國工商銀行寧夏分行銀川東城區(qū)支行以及中國農業(yè)銀行寧夏分行銀川新市區(qū)支行貸款179筆約1.09億元；騙取149家企業(yè)的工程款和材料款共計約3.8億元；以20%的高息為誘餌，非法向銀川市民集資約3.18億元。
　　“寧夏國際村”資金鏈斷裂后，“王木匠”的目光又盯上了呼和浩特。他在呼市的騙術幾乎是寧夏的翻版。 屢騙得手，“王木匠”的胃口更大了。他以賒欠廣告費的方式，在內蒙古大小媒體鋪天蓋地地宣傳一個更為華麗的“肥皂泡”：要在中國五個少數民族自治區(qū)首府各建一個“CBD”。他開始在南寧、烏魯木齊等地活動，企圖以相同的騙術來彌補呼和浩特與銀川市的斷裂資金鏈。
　　
　　兩個地區(qū)的政府被蒙騙
　　
　　綜觀“王木匠”的騙術要旨，可以用四個字來概括：投其所好。
　　有人愛“攀富結貴”，王細牛就進行奢華表演。到呼市“投資”時，他坐著加長凱迪拉克轎車，跟著8名保鏢。以8萬元一天的價格，包住了五星級賓館的一個樓層。
　　有人喜好“大手筆”，王細牛就在“大”字上做文章。 “第一高”“CBD”都是他的招牌。
　　“這叫抱大領導打大旗號發(fā)大財。”王木匠供稱，別看有些領導職務高，其實他們沒經歷過商場險惡。
　　有人喜歡商業(yè)名人，“王木匠”就給自己罩了一身光環(huán)�！爸袊�房地產領先企業(yè)”“中國房地產百強企業(yè)”“中國建筑行業(yè)信用AAA級單位”“中國優(yōu)秀工程”“西部開發(fā)杰出貢獻獎”“世界杰出人士”“全球100位華商品牌人物”“愛國企業(yè)家”⋯⋯王細�；ㄥX買了70余道光環(huán)戴在自己頭上。
　　深諳騙術的“王木匠”，在包裝自己嘴臉時向來不惜重金。他一面大肆行騙，一面以“鄭澤公益救助基金會”之名向四川省儀隴縣捐助扶貧款100萬元，又以“金鷹國際投資公司總裁鄭澤”之名向四川省巴中市捐贈100萬元，用于社會公益事業(yè)。
　　在他看來，沒有什么是用錢買不到的。盡管他在寧夏坑騙了政府、銀行、建筑企業(yè)和數千集資群眾，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會仍在2005年5月召開的“中國誠信企業(yè)高峰論壇上”向金鷹公司頒發(fā)了“中國誠信示范單位”榮譽證書。寧夏的CBD爛尾樓工程居然獲得了原建設部中國建筑文化中心頒發(fā)的“中國優(yōu)秀工程”獎牌。中國城市標志樓盤年度金榜活動組委會還授予寧夏CBD爛尾樓“2004中國西部國際CBD標志性商務中心特別金獎”。
　　令人驚奇的是，個別領導也跟著這個騙子“忽悠”。2005年，呼市炸掉市公安局指揮大樓后，社會上響起一片“假港商”“大騙子”的質疑聲，許多已經中標的建筑企業(yè)開始退卻。
　　沒有建筑企業(yè)墊資，金鷹CBD就難以破土動工。王細牛請建筑施工單位領導到內蒙古飯店的“金頂大帳”吃飯，他邀請當地一位領導出面作陪。席間，這位領導拍著“王木匠”的肩膀說：“小鄭(王細牛當時叫鄭澤)是很有實力的啊，你們怕什么？”
　　結果，王細牛在呼市騙了中建三局裝飾公司等25家投標單位4688萬余元投標、履約保證金，還騙了中鐵十七局等6家施工企業(yè)的墊資款2.2億多元，拖欠大同水泥廠等20家材料供應單位貨款950萬元。
　　
　　兩大騙術：“利誘”和“威逼”
　　
　　“利誘”只是“王木匠”騙術的一面，另一面則是“威逼”。他總是先以“大項目”吸引人上鉤，再以“大破壞”把對方綁上一條戰(zhàn)船，不由你不聽他差遣。
　　在寧夏，王細牛以36億元投資為誘餌，“忽悠”政府拆了寧夏賓館，騙取土地使用權，然后委托中介機構出具隱瞞重要事實的驗資報告，套取公司自有資金，在黑市換成美元后打入香港金鷹公司賬戶，再作為金鷹公司投資款打回寧夏的驗資賬戶，以“空手道”冒充投資。少數領導發(fā)現上當又顧忌面子，只好打掉牙往肚里吞，硬著頭皮支持他往下干。
　　在呼市，炸掉公安局指揮大樓后，新樓動了幾鍬土就沒了影子。在兩年時間里，呼市公安局的辦公場所分散租賃了十幾處⋯⋯于是，“木匠不急政府急”的局面出現了：市里墊錢墊料幫著建，到最后干脆全盤接過來替他建。眼看“王木匠”無錢建設“西北第一高樓”已成事實，政府也只能想方設法幫他往起拱樓。
　　上了“王木匠”的賊船想下來都難。面對多方壓力，為擺脫金鷹CBD項目和市公安局新指揮大樓的建設困境，2007年1月31日，呼市想與王細牛解除合作協議，另請有實力的企業(yè)解套。但王細牛索要“船票”：至少3000萬元“補償”，否則，堅決不退出。
　　不過，精于算計的王細牛，咋也沒算到警方下手這么快，更沒想到公安部直接介入案件偵辦。早在2006年12月31日，內蒙古警方在公安部的直接指揮下，以涉嫌非法吸收公眾存款罪對其正式立案，并向自治區(qū)黨委和政府主要領導發(fā)出了預警通報。
　　由于警方出手及時，王細牛從深圳定做的準備在呼市進行非法集資的3萬張貴賓卡被繳獲。據介紹，這些貴賓卡一旦售出，老百姓的17億元血汗錢將被王細牛收入囊中。
　　即便如此，不包括施工企業(yè)、材料商和政府的被騙資金，以及拖欠數百名農民工一年的工資，仍有百余名呼和浩特市民的8000多萬元資金被王細牛非法吸收。而在寧夏，王細牛向5000余名自然人非法募集資金達3.24億元。
　　近日，寧夏回族自治區(qū)高級人民法院二審宣判，王細牛因合同詐騙罪被判處無期徒刑、剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。
　　騙子是落網了，然而人們卻不由得深思：一個只有小學文化程度、漏洞百出的騙子，為何能在數年內“呼風喚雨”，導演了這起“天方夜譚”般的詐騙大案？
　　（摘自2008年11月18日《新華每日電訊》，作者為該報記者）
　　
　　評論
　　4萬億如何防住“王木匠”
　　一個小學文化程度“假港商”王細牛，數年間在寧夏、呼和浩特等地呼風喚雨，用近似“空手套白狼”的方式竟騙走17.58億元，只留下了幾座爛尾樓，以及非法集資等一堆爛攤子。當地政府不得不為這一切收拾殘局。
　　從“王木匠”的交代中，我們能找到騙局之所以成立的“支點”：就是瞅準了一些地方政府領導好大喜功的心理，并有針對性地投其所好。
　　地方政府熱衷于拉大投資、上大項目、出大政績，已不是什么新問題。盡管很多做法已被實踐證明與科學發(fā)展觀背道而馳，也是中央明令禁止的。但變著法“媚商”的引資土政策，層出不窮的圈地運動、豪華廣場辦公樓，仍是按下葫蘆又起瓢。王細牛案，只不過是這種畸形發(fā)展思維制造的一個極端個例。
　　聯系在當前金融危機背景下，我國為擴大內需，促進經濟增長推出的4萬億投資計劃，這一案例又有了更新的現實意義。那就是巨額投資將投向哪里？如何保證發(fā)改委官員所說的“對得起黎民百姓”？
　　中央為投資計劃確定的大方向是，擴大基礎設施建設，更多向民生和農村傾斜。而方案出臺后，在發(fā)改委門前“跑部前進”人流，以及各地陸續(xù)跟進投出的真金白銀，不能不引起億萬雙眼睛對投資的去向關注。
　　在財政政策轉向，新一輪投資啟動之時，不得不警惕的是，一些已被證明是違背科學發(fā)展觀的做法，比如高能耗高排放及產能過剩的項目，會不會借機重新上馬；違法圈地、大拆大建等做法會不會死灰復燃？新一輪投資運動中，如何防止可能滋生的違法違規(guī)和腐敗行為，以及“王木匠”這樣渾水摸魚的騙子。
　　數萬億的投資計劃，用得好了能彌補住房、醫(yī)療、教育等民生短板，大幅提升內需，扭轉因金融危機帶來的經濟下行趨勢；而用不好監(jiān)管不力，浪費巨大不說，還可能錯過經濟重振和轉型的良機，甚至埋下更大的隱患。 (丁永勛)

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