社區(qū)化解矛盾糾紛促和諧穩(wěn)定【“在處理矛盾中實現(xiàn)社會動態(tài)穩(wěn)定”】

　　“在正視、解決這些矛盾中實現(xiàn)動態(tài)的穩(wěn)定和平衡,而不是人為粉飾太平” 　　記者：你談到“大走訪”中間,底層生態(tài)對警察心理的沖擊。這涉及一個問題,就是“大走訪”也是為了充分掌握社情民意。近年來社會矛盾凸現(xiàn),到底怎樣看待社會矛盾和沖突,各方觀點不一。那么通過“大走訪”,你們對現(xiàn)在的社會矛盾和沖突到底是怎么認(rèn)識的?
　　武和平：用六個字概括,叫做“發(fā)展快,矛盾多”。就好像飛機起飛時油耗是最大的,社會劇烈變革時期,利益格局大調(diào)整,要在幾十年間完成西方幾百年的跨越發(fā)展,當(dāng)然就存在胡總書記講的改革開放艱巨性中的三個“世所罕見”。
　　既然社會結(jié)構(gòu)性變革,就不可能一潭死水,一件事情不出,完全靜止不動,而是出了事情積極妥善處理。在正視、解決這些矛盾中實現(xiàn)動態(tài)的穩(wěn)定和平衡,而不是人為粉飾太平。
　　有矛盾不可怕,重要的是正視戰(zhàn)略機遇期的矛盾、及早發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)化解矛盾。我到貴州去調(diào)研,一位記者朋友告訴我,解決利益訴求的人民內(nèi)部矛盾,不能靠警察上。他說了一個很重要的問題,也是當(dāng)年毛澤東在《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中談到的矛盾性質(zhì)問題――要正視“人民內(nèi)部矛盾”。這也是目前公安機關(guān)“大走訪”所含的應(yīng)有之義。
　　作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府職能部門,公安政法機關(guān)是社會秩序維護的最后一道屏障,面對人民內(nèi)部矛盾絕不能首當(dāng)其沖,而是要起到氣象臺、預(yù)警器的作用。像我前面講的那個多次上訪的老太太,她的問題就屬于典型的非對抗性矛盾,如果她去串聯(lián),勢必影響穩(wěn)定,影響社會秩序。因此公安機關(guān)“大走訪”,是在盡自己的本職,主動地去知民心、查民意,了解不穩(wěn)定、不安全的相關(guān)信息,提供黨委政府決策,推動問題早日解決。
　　記者：穩(wěn)定問題就包括了刑事犯罪問題。現(xiàn)在刑事犯罪高發(fā)也是社會焦點,這個問題能不能在短期內(nèi)得到遏制?
　　武和平：你說的既是穩(wěn)定觀的范疇,也是公安機關(guān)“大走訪”下步要做的工作。改革開放30年,中國經(jīng)濟總量躍升世界第三,刑事犯罪立案總量也如影隨形,比30年前增長了6.7倍,達到了去年的488萬起。但不能由此判斷群眾安全感下降了。相反,自2003年以來,有關(guān)部門對公眾社會安全感的統(tǒng)計都在逐年上升。當(dāng)前的治安問題可以說是基本穩(wěn)定,總體可控,時有波動。
　　犯罪這東西很像糖和螞蟻,哪兒經(jīng)濟發(fā)達,犯罪就流向哪里,又叫“飛蠅逐肉”,具有“機會誘發(fā)”的特點。但同時哪個地區(qū)防控能力強,警民關(guān)系好,社會資源投入大,哪個地方就形成犯罪不敢入侵的“高地”,大量既富且安地區(qū)的出現(xiàn)就是力證；反之,哪個地方社會管理松懈,民警脫離群眾,就形成“犯罪洼地”,惡性循環(huán)。因此,大走訪走下去,就要解決固本強基筑“高地”的問題。
　　
　　“現(xiàn)在矛盾表現(xiàn)形式基本上屬于以民生為主的利益訴求。這種矛盾不是要跟政府過不去,而是從另一個角度反映了共享改革成果的呼聲”
　　記者：我注意到你剛才說的非對抗性矛盾。媒體后來對甕安事件和孟連事件的連續(xù)報道和評論,在過去是很難想象的。這似乎透露出一個動向,就是政府對社會矛盾和沖突的心態(tài),不再像過去那樣過于敏感。這是不是跟社會矛盾和沖突的新認(rèn)識相關(guān),尤其跟非對抗性矛盾的判斷相關(guān)?
　　武和平：現(xiàn)在的人民內(nèi)部矛盾,緣于經(jīng)濟高速發(fā)展,改革開放一路急行軍,群眾民主法制意識、維權(quán)意識日漸提高,而我們社會管理還不夠成熟有力,社會保障和救濟體系還正在建立之中,特別是利益協(xié)調(diào)的機制和方法還處在不斷的完善中。在這樣的大背景下,現(xiàn)在的矛盾表現(xiàn)形式基本上屬于以民生為主的利益訴求,屬于人民內(nèi)部矛盾,有的是有怨氣,有意見,積累到一定程度,遇到偶發(fā)事件誘發(fā)而成。這種矛盾不是要跟政府過不去,而是從另一個角度表達了對加快社會建設(shè)的要求,反映了共享改革成果的呼聲。當(dāng)然,對于混跡在其中乘機進行打砸搶燒的犯罪行為,必須嚴(yán)肅懲處、繩之以法,因為他們危害的是公共秩序,侵害的是人民的根本利益,屬于另一類性質(zhì)的矛盾。
　　在大走訪中,我們高度重視屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的群眾反映、投訴和信訪案件,按照“案結(jié)事了”的要求解決了一大批。對于屬于利益訴求的事宜,我們堅持在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門做群眾工作,將矛盾納入法制和秩序的軌道,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),最大限度地減少摩擦系數(shù)。公安機關(guān)實行的“大走訪”,實際上是在既往大接訪成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上的延伸和拓展。
　　通過不斷走訪,暢通溝通渠道,將群眾的合理意愿向黨委政府報告,以利于各種公共政策、社會政策的制定實施,成為有中國特色的政府與民眾聯(lián)系的一個紐帶。
　　甕安出事后我去過幾次。站在現(xiàn)場,我的內(nèi)心十分感慨。這里距遵義不遠,當(dāng)年紅軍經(jīng)過四次,說明群眾基礎(chǔ)的雄厚。為遵義會議召開奠定基礎(chǔ)的猴場會議就在甕安召開。時隔74年,由于不注意警民關(guān)系、干群關(guān)系,脫離了群眾,才導(dǎo)致事件的爆發(fā)。這次“大走訪”,我又去了貴州,聽一位資深媒體朋友介紹說,縣里開展五大訪,政法機關(guān)大聯(lián)訪,公安局長開門大接訪,民警深入群眾之中走訪,警民關(guān)系得到很大改善。甕安事件前群眾安全感不到50%,現(xiàn)在達87%,群眾滿意率升到90%以上。
　　實踐證明,發(fā)展快矛盾多,這是一個必然過程,不是你想人為掩蓋就掩蓋得了的。越掩蓋越麻煩,往往小事炒大、大事炒炸。你有渠道,有排氣孔、疏導(dǎo)器,它就會緩釋出來,不至于造成大的危害。所以最大的穩(wěn)定就在于做群眾工作,得到民心,在民心中建立自己的軟實力,鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（笑蜀）

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