變異寶寶 國企變異

　　小舢板放在一起做成了航空母艦,從總量上來說可能數(shù)量很大,但是質(zhì)量很差。就拿中石油來說,人均利潤才1萬美元,而美孚人均50萬美元 　　 　　何偉是中國商品經(jīng)濟(jì)最早的提倡者
　　 之一、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)系退休教授。上世紀(jì)80年代初期,人們用一些代名詞來稱呼那些杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,比如,厲以寧被稱為“厲股份”,吳敬璉被稱為“吳市場”,蕭灼基被稱為“蕭股市”,而何偉則被稱為“何商品”。
　　中共十三大提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”以后,中宣部曾召集三位專家編寫一冊(cè)干部學(xué)習(xí)商品經(jīng)濟(jì)的宣傳提綱,其中就包括何偉。
　　最近,關(guān)于國企改革,他又有宏論,抨擊“當(dāng)前的國企性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變異”,并說,現(xiàn)在有人在維護(hù)社會(huì)主義基本制度名義下捍衛(wèi)國企,實(shí)際上是捍衛(wèi)既得利益集團(tuán)。而這個(gè)既得利益集團(tuán)的出現(xiàn),加重了我國改革的難度。
　　
　　國企四大壟斷特權(quán)
　　記者:你提出當(dāng)前國有企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變異,具體指什么?
　　何偉:首先,壟斷企業(yè)的主體已發(fā)生變化。在政企分開之前,壟斷企業(yè)的主體是政府;在政企分開后,壟斷主體是企業(yè),它們代替原來的工業(yè)部對(duì)本行業(yè)進(jìn)行壟斷。
　　其次,國企的資本構(gòu)成發(fā)生變化。在政企分開前國企資本100%是國有;在政企分開后,許多國企已實(shí)行股份制,有的還有外國資本介入。
　　再次,目前的國企具有分配自主權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。
　　記者:這些應(yīng)當(dāng)說都是符合市場化的一些做法,本身無可厚非。
　　何偉:關(guān)鍵是改革的前提就不對(duì),前提是什么?壟斷。本來我們是要改革這種壟斷,搞政企分開就是要消除壟斷,結(jié)果壟斷企業(yè)繼承了這個(gè)弊病,而且權(quán)力更大。原來上邊還有個(gè)部管著,現(xiàn)在有了經(jīng)營自主權(quán)、分配自主權(quán),權(quán)力增大了。在完全競爭的情況下,這種企業(yè)可能根本生存不下去。
　　政企分開后的國有企業(yè),已經(jīng)不是100%的國有企業(yè),有的已是股份制企業(yè),甚至還有外國股份。原來國有企業(yè)的工資全國統(tǒng)一,差距很小,基本上是平均分配,廠長的工資不能超過職工平均工資的幾倍,企業(yè)沒有自主分配權(quán),利潤全部是國家的。
　　政企分開后,企業(yè)是自治法人,利潤不再上繳國家,可以自主分配,由此出現(xiàn)了高工資、高福利。全國7個(gè)壟斷行業(yè)共有職工2833萬人,不到全國職工人數(shù)的8%,但工資和工資外收入占全國當(dāng)年職工工資總額的55%。高職者年薪幾百萬,甚至數(shù)千萬。這些領(lǐng)導(dǎo)者既以企業(yè)家的身份獲得高收入,又以國家官員身份享受著政府行政級(jí)別待遇,旱澇保收,退休后還享受省部級(jí)待遇,已經(jīng)成為既得利益者。
　　記者:也就是說你認(rèn)為現(xiàn)在國企的壟斷權(quán)力反而加強(qiáng)了,具體來說,哪些方面加強(qiáng)了?
　　何偉:這些國企雖然已不是原來的國企,但仍享受原來國企一些特權(quán)。
　　首先,它們有獲得社會(huì)優(yōu)勢資源的壟斷權(quán),如石油、電信、電力、煙草、煤炭、航空、金融、保險(xiǎn)等,總之都是國字頭的。這些優(yōu)勢資源只能由國企壟斷經(jīng)營,民營企業(yè)不能進(jìn)入,已進(jìn)入者必須退出。
　　其次,國企享受著國家投資的優(yōu)先權(quán)。據(jù)國家發(fā)改委透露,我國社會(huì)總投資2007年13萬億元,2008年可能超過17萬億,2009年預(yù)計(jì)超過20萬億;其中大部分是國家和地方政府的投資,絕大部分投向國企。這次應(yīng)對(duì)金融危機(jī),國家4萬億元的投資,據(jù)說民營企業(yè)所得不足5%。
　　再次,國企獲得銀行大量貸款。國企頂著“紅帽子”,銀行可以毫不猶疑向國企貸款。國企拿到銀行貸款后大力擴(kuò)張,比如目前出現(xiàn)的“地王”均為國企,國企在房地產(chǎn)領(lǐng)域已占據(jù)60%份額。
　　最后,國企具有股票上市的優(yōu)先權(quán)。股票上市是企業(yè)圈錢的大好機(jī)會(huì),而國企一般都有優(yōu)先權(quán),截至2002年,國企在股市上圈錢已超過7000億元。以后又圈了多少錢不得而知,我只知道國有資產(chǎn)的核心部分幾乎都已上市,其圈錢數(shù)字會(huì)大大超過2002年以前。
　　
　　我們的GDP是土色的
　　記者:但是不可否認(rèn),與上世紀(jì)90年代相比,現(xiàn)在的國有企業(yè)畢竟效益好了。
　　何偉:國資委說,國企搞不好我要挨罵,搞好了我也要挨罵。為什么會(huì)挨罵呢?就是因?yàn)闆]有進(jìn)行改革,維護(hù)了壟斷特殊利益集團(tuán)�，F(xiàn)在靠壟斷,銀行貸款百分之八九十都給國有企業(yè),股票上市國有企業(yè)也是優(yōu)先,資金來源上得到這么多優(yōu)惠,還要壟斷價(jià)格,能不挨罵嗎?
　　國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì),掙錢誰能賺過誰?當(dāng)年就是因?yàn)閲�有�?jīng)濟(jì)經(jīng)營不好,改革效率低,才把民營經(jīng)濟(jì)引進(jìn)來�，F(xiàn)在你要靠壟斷優(yōu)勢去保值增值,追求利潤最大化,民營企業(yè)當(dāng)然競爭不過你了。
　　而且你的效率和國外一比就很低了。有人說我們的GDP是土色的,不是金色的。人家GDP中的核心技術(shù)占50%-60%,我們占1%-2%。要站在高處要求自己,不能說我現(xiàn)在可以了,很大了。這個(gè)不行,在世界上站不住。
　　記者:做大做強(qiáng)國企的確是現(xiàn)在的一個(gè)明顯趨勢,這背后的根源是什么?
　　何偉:國企改革的一個(gè)關(guān)鍵問題是要對(duì)國有經(jīng)濟(jì)有一個(gè)明確定位,也就是要國有經(jīng)濟(jì)干什么?十五屆四中全會(huì)對(duì)這個(gè)問題作了明確回答,即:“國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括:涉及國家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)�！边@一決定將國有經(jīng)濟(jì)鎖定在“三個(gè)行業(yè)兩類骨干企業(yè)”之內(nèi)。這是第一次提出明確定位,以前從來沒有過。
　　這就引起了“國退民進(jìn)”,或者說“有進(jìn)有退”,“有所為有所不為”――在控制的行業(yè)和領(lǐng)域當(dāng)中,國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該進(jìn),以外的應(yīng)當(dāng)退,而總的趨勢是“國退民進(jìn)”。之后才導(dǎo)致了政企分開,取消了幾個(gè)工業(yè)部,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了空間。
　　中央的這個(gè)決定,從理論和實(shí)踐上講有重要意義�！豆伯a(chǎn)黨宣言》誕生以來一百多年,國有經(jīng)濟(jì)到底要干什么,對(duì)這個(gè)問題一直沒有明確界定。應(yīng)當(dāng)說十五屆四中全會(huì)是第一次在社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上對(duì)這個(gè)問題有一個(gè)明確定位。從實(shí)踐上來講,過去國有經(jīng)濟(jì)管的面多而寬,結(jié)果是管不了、管不好,效率很低,浪費(fèi)了好多資源,人民不滿意。所以國有經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是提供公共產(chǎn)品的這個(gè)定位非常重要。
　　但是這個(gè)定位前幾年遭到了兩個(gè)“旋風(fēng)”的沖擊。境外的郎咸平刮了一個(gè)“郎旋風(fēng)”,境內(nèi)的劉國光刮了一個(gè)“劉旋風(fēng)”。兩個(gè)旋風(fēng)一刮,國有經(jīng)濟(jì)的定位很快被修改,十五屆四中全會(huì)決定中的“自然壟斷的行業(yè)”被改為“重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源”,這就大大擴(kuò)大了國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)的范圍,壓縮了民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營空間。
　　
　　不能壟斷地追求利潤
　　記者:但是兩個(gè)“旋風(fēng)”肯定不是一種公開的理由吧,其背后深層的理由是什么?
　　何偉:現(xiàn)在將國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的理由,一是說國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);二是說國有經(jīng)濟(jì)是黨執(zhí)政的支柱;三是說為了加強(qiáng)中國的綜合競爭力,國企要保值增值,與世界上的大企業(yè)抗衡,因此就把許多小企業(yè)合并在一起做成大企業(yè),進(jìn)入世界五百強(qiáng)。把小舢板放在一起做成了航空母艦,從總量上來說可能很大,但是質(zhì)量很差。就拿中石油來說,人均利潤才1萬美元,而美孚人均50萬美元,從核心技術(shù)、經(jīng)營管理效率、勞動(dòng)生產(chǎn)力到經(jīng)濟(jì)效益,和國外行業(yè)相比差距很大。
　　記者:這三個(gè)理由看上去都很正當(dāng),你認(rèn)為有什么問題?
　　何偉:這三個(gè)理由都難以成立。
　　就國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、黨執(zhí)政的支柱這兩點(diǎn)來說,實(shí)際上,現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)說是平分秋色的,民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率可能比國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率還要大。難道說民營經(jīng)濟(jì)就不是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?民營經(jīng)濟(jì)就不是共產(chǎn)黨執(zhí)政的支柱?當(dāng)年我們說,不改革,中國就是死路一條,那么誰救了中國呢?是國企還是民企?應(yīng)當(dāng)說是民企救了中國市場,國企當(dāng)時(shí)是改革對(duì)象,真正救中國的是民營企業(yè)。
　　正因?yàn)槲覀兪莾蓚�(gè)經(jīng)濟(jì)輪子一塊轉(zhuǎn),所以十六大才提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”――必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　另外一個(gè),國企要保值增值,這個(gè)提法對(duì)不對(duì)呢?在一定條件、范圍、時(shí)間內(nèi)這個(gè)提法是可以的,因?yàn)閯偢母锏臅r(shí)候有些國有資產(chǎn)流失了。但是如果把國企的任務(wù)定為保值增值,就把國企引向了追求利潤最大化。國企的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是提供社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù),國有經(jīng)濟(jì)有的就是要賠錢的,比如北京的公共汽車就是賠錢的。提供公共產(chǎn)品為什么要國家經(jīng)營呢?就因?yàn)樗�不能賺錢,民營經(jīng)濟(jì)不愿意經(jīng)營,所以必須國家經(jīng)營,這樣才叫國有經(jīng)濟(jì)。
　　追求利潤最大化,國企在任務(wù)上就偏了方向。國企就會(huì)繼承原來壟斷的優(yōu)勢,利用它的優(yōu)越條件來擴(kuò)大經(jīng)營。國有企業(yè)為什么出現(xiàn)了那么多地王,就是因?yàn)檫@樣,它可以用國企的優(yōu)勢,國家投資,政府投資,銀行貸款,股票上市,以它特有的優(yōu)勢,獲得壟斷利潤。
　　記者:應(yīng)當(dāng)說,現(xiàn)在的國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了變化,資本結(jié)構(gòu)變了,有些是股份制的,在這種情況下國企難道不能追求利潤最大化嗎?
　　何偉:追求利潤可以,但不要壟斷地去追求。石油出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)的銷售價(jià)格,你這是壟斷國內(nèi)市場,低價(jià)出口,賺的是國內(nèi)老百姓的錢。也正因?yàn)閴艛?沒有競爭,才會(huì)出現(xiàn)中石油人均利潤1萬美元、美孚人均50萬美元的局面。
　　如果說壟斷后利潤交給國家也可以,但是利潤又很少上繳,而自己形成高工資高福利高補(bǔ)貼,特別是那些高級(jí)管理者收入動(dòng)輒幾百萬,形成一個(gè)特殊階層。
　　
　　死人抓住了活人
　　記者:出現(xiàn)這樣的問題,你認(rèn)為當(dāng)如何從根子上解決?
　　何偉:表面上看這是某些部委的問題,背后實(shí)際上還是觀念的問題�，F(xiàn)在好多人認(rèn)為,公有制占主體就是國企占主體,只有這樣才是社會(huì)主義制度,這就是觀念上的問題。
　　公有制占主體,但什么公有制?公有制的內(nèi)容是什么?公有制是國企還是民營經(jīng)濟(jì)?如果定位是國有經(jīng)濟(jì)占主體,那國有經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)做強(qiáng)做大;如果說公有制占主體,那公有制包括的范圍就很大了,國企、集體經(jīng)濟(jì)、股份制、各種基金,都是公有,該做強(qiáng)做大的就不光是國企了。
　　另外,國有經(jīng)濟(jì)要控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,原則上是對(duì)的,但問題是什么是國民經(jīng)濟(jì)命脈?哪些行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)命脈?銀行、石油、鐵路、航空、鋼鐵是國民經(jīng)濟(jì)命脈,那么糧食棉花是不是國民經(jīng)濟(jì)命脈?籠統(tǒng)講國民經(jīng)濟(jì)命脈,那么到底誰才是?還有,控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,怎么控制?整個(gè)行業(yè)壟斷是一種控制,國人控股也是一種控制�？刂茋�民經(jīng)濟(jì)命脈也要細(xì)分,否則籠統(tǒng)一講,就變成怎么做都是控制國民經(jīng)濟(jì)命脈。我們?cè)谟^念上仍然對(duì)中國特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不夠。
　　
　　案例
　　
　　中石油“奪冠”為何反挨罵
　　
　　中國人歷來是喜歡第一的,這次卻一反常態(tài)。
　　5月30日,由英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)選出的2010年度全球500強(qiáng)企業(yè)榜單上,中國企業(yè)第一次站上榜首―― 截至2010年3月31日,中石油市值達(dá)到3293億美元,比第二名�？松�?美孚高出130多億美元;微軟名列第三;中國工商銀行緊隨其后,排名第四;中國移動(dòng)排名第十。
　　中石油“奪冠”贏來的不是喝彩,反而是罵聲一片。在各大門戶網(wǎng)站的跟帖中,幾乎看不到贊許的聲音。“當(dāng)年期待我們有世界五百強(qiáng)企業(yè),現(xiàn)在有了,卻更加心酸�！彬v訊網(wǎng)友“小景”評(píng)論說。
　　北青網(wǎng)的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查更能直觀說明問題。在1302人參與的網(wǎng)絡(luò)投票中,投票表示“辛酸,油價(jià)抬上去的”為891票,占68.43%;投票“不買中石油股票”的為260票,占19.97%;投票“驕傲,中國強(qiáng)盛了”共124票,占9.45%;表示“投資中石油股票”的只有28票,占2.15%。
　　為何全民“唱衰”中石油?首先是因?yàn)榫薮髧�企中石油的市值走高與百姓福利的改善毫無相關(guān)。如果非要說相關(guān)的話,那也可能是一種負(fù)相關(guān)。
　　我國的石油價(jià)格實(shí)行國家定價(jià),價(jià)格壟斷之下,怪現(xiàn)象頻生。其一是我國石油漲價(jià)的積極性遠(yuǎn)高于降價(jià)的積極性。有車主做過統(tǒng)計(jì),近五年國內(nèi)油價(jià)漲10次降4次,漲的時(shí)候每噸能漲五六百元,降的時(shí)候才降二三百元;國外油價(jià)降了一個(gè)月才跟著降,國外油價(jià)漲三天就立馬跟著漲。人們形象地比喻這種局面為“漲若放箭、跌若拉纖”。
　　其二,長期以來,我國的石油出口價(jià)遠(yuǎn)低于國內(nèi)銷售價(jià),相應(yīng)的,國內(nèi)的加油站零售價(jià)遠(yuǎn)高于歐美等國�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的調(diào)查顯示,2010年3月,國內(nèi)汽油、柴油的出口價(jià)(折合為人民幣后)約是5012元/噸、4644元/噸,比國內(nèi)零售價(jià)至少分別便宜3400元、2700元。
　　發(fā)改委解釋說,國內(nèi)油價(jià)之所以高是因?yàn)槠渲泻�有向國家上繳的城建稅、消費(fèi)稅、增值稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)。但是經(jīng)測算,即使刨去這些稅費(fèi),出口油價(jià)仍低于國內(nèi)成品油價(jià)10%左右。
　　舉此二者,是想說明,中石油之“大”非但并未給百姓帶來福利,反而令百姓承擔(dān)著高油價(jià)之苦。
　　回到這次新聞事件本身,中石油此次登頂?shù)氖鞘兄�。不明真相者以為中石油一定深具投資價(jià)值,殊不知中石油竟是境內(nèi)眾多普通投資者的噩夢。2007年11月5日中石油在境內(nèi)上市。香港H股上市每股1.27港元,A股上市發(fā)行價(jià)高達(dá)每股16.7元。上市當(dāng)天開盤價(jià)飆升到48.6元,普通投資者紛紛追高,至今未能解套。坊間調(diào)侃:“問君能有幾多愁,恰似滿倉中石油�！�
　　相反,中石油在美國融資不過29億美元,上市4年海外分紅累計(jì)高達(dá)119億美元。而境內(nèi)投資者由于支付價(jià)格過高而所占股本較低,專家測算,他們希望通過分紅收回股本需要100年左右。如此內(nèi)外差異,令人心寒。
　　中石油成就的似乎只是它自己。2007年5月,中石油董事長蔣潔敏公開表示“深感對(duì)不起中小股民”,并表示在高油價(jià)的大背景下,中石油將不改造、不新建辦公樓、不買小汽車,以節(jié)省成本。然而,2009年就曝出太陽星城事件,中石油以超低價(jià)給員工購房,一時(shí)輿論嘩然。
　　作為大型國有企業(yè),中石油所創(chuàng)造的利潤本應(yīng)與全民共享,然現(xiàn)實(shí)中非但無利可享,反而處處與民爭利。用學(xué)者馬光遠(yuǎn)的話說,“它很賺錢與我無關(guān),但它賺的是我的錢�！比绱�,豈能不背負(fù)罵名。
　　中石油憑什么能夠這么做?原因在于壟斷。在騰訊關(guān)于此條新聞的7520條網(wǎng)友評(píng)論中,被頂?shù)米疃嗟囊粭l獲得2 萬多次支持―― “國家的悲劇,都是壟斷惹的禍�！�
　　中石油、中石化這些大型國企龍頭,不僅繼承了國企改革前國家工業(yè)部門的壟斷權(quán)力,而且因擁有了經(jīng)營自主權(quán)和分配自主權(quán)而實(shí)際上進(jìn)一步放大了自身權(quán)力,從而變成了一個(gè)“獨(dú)立王國”或者說龐大的既得利益集團(tuán)。于是,我們看到中石化原總經(jīng)理陳同海利用對(duì)國家資源的巨大處理權(quán)力,一次性將加油站批給情婦,再經(jīng)轉(zhuǎn)手輕松獲利1億多元。
　　所以說,人們罵的并不是中石油“奪冠”這個(gè)結(jié)果,而是過程;人們表面上罵中石油,實(shí)質(zhì)上罵的是久斬不斷的壟斷利益。(舒泰峰)
　　(《望東方周刊》2010年第23期,作者為該刊記者)

相關(guān)熱詞搜索：變異 國企 國企變異 石家莊國企招聘網(wǎng) 廣東國企改革概念股龍頭