[縣委書(shū)記“自我限權(quán)”的啟示意義] 書(shū)記有沒(méi)有一票否決權(quán)

　　曾因“最破縣政府大樓”名噪一時(shí)的河北省大名縣,近日再度成為輿論焦點(diǎn)。去年以來(lái),該縣新任縣委書(shū)記王曉樺推出多項(xiàng)改革措施,出臺(tái)了《大名縣委書(shū)記用人行為規(guī)范》,主動(dòng)“捆住”自己的雙手,力圖改變這個(gè)貧困縣的官場(chǎng)生態(tài)。有人認(rèn)為其實(shí)質(zhì)是“縣委書(shū)記對(duì)自己權(quán)力的限制”。
　　在個(gè)別官員還嫌自己權(quán)力不夠大的情況下,這位縣委書(shū)記能夠保持基本的權(quán)力自省,主動(dòng)向手中權(quán)力“亮劍”,無(wú)疑值得肯定。
　　毋庸諱言,當(dāng)前我們一些機(jī)關(guān)部門(mén)、黨政官員的權(quán)力邊界、權(quán)力運(yùn)行還存在不少模糊之處。權(quán)力邊界、權(quán)力運(yùn)行模糊不清,不僅不利于監(jiān)督,也不利于官員自律。這也是造成一些部門(mén)和官員越權(quán)、濫權(quán)、腐敗的原因之一。故此,黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》就要求,“以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn),建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明”。
　　可以說(shuō),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明,既是中央的部署,也是法治社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。2009年7月,江蘇經(jīng)過(guò)10個(gè)月的清理審核,共減少和合并省級(jí)部門(mén)行政權(quán)力1021項(xiàng),經(jīng)確認(rèn)的7094項(xiàng)行政權(quán)力,除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外,全部在江蘇省政府網(wǎng)和江蘇省法制網(wǎng)公布;2009年10月,成都市公布了49個(gè)市級(jí)部門(mén)和單位的權(quán)力清單,涉及行政權(quán)力7437項(xiàng),市民可通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)的方式充分了解權(quán)力的運(yùn)行,以保證知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。不少地方也紛紛亮出自己的權(quán)力清單。不過(guò),此前公布的權(quán)力清單多數(shù)都是針對(duì)部門(mén)、單位的,鮮有針對(duì)具體的領(lǐng)導(dǎo)崗位,因此,大名縣縣委書(shū)記主動(dòng)“捆住”自己的雙手才成了新聞。
　　其實(shí),在理想的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中,官員的權(quán)力不應(yīng)是可大可小、任憑揉捏的橡皮泥,擴(kuò)權(quán)也好,限權(quán)也罷,都不應(yīng)該由縣委書(shū)記等權(quán)力主體自己說(shuō)了算,而應(yīng)遵循必要的程序。畢竟,按照社會(huì)契約論的基本觀點(diǎn),公共權(quán)力是公眾賦予的,官員們應(yīng)該按照契約來(lái)管理公共事務(wù)。
　　從這個(gè)意義上講,我們有必要按照中央的要求按照法定程序加快權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范,厘清權(quán)力邊界。更重要的是,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,為權(quán)力戴上緊箍,讓越權(quán)、濫權(quán)者及時(shí)付出相應(yīng)的代價(jià),只有這樣,公布權(quán)力清單也好,“自我限權(quán)”也罷,才有實(shí)際意義。(易艷剛)
　　(摘自7月8日《新華每日電訊》)

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