2017年新統(tǒng)計法解讀 中華人民共和國統(tǒng)計法

　　 （1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》修正2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）
　　
　　第一章總 則
　　
　　第一條為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展，制定本法。
　　第二條本法適用于各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動。
　　統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。
　　第三條國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。
　　第四條國務院和地方各級人民政府、各有關部門應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導，為統(tǒng)計工作提供必要的保障。
　　第五條國家加強統(tǒng)計科學研究，健全科學的統(tǒng)計指標體系，不斷改進統(tǒng)計調(diào)查方法，提高統(tǒng)計的科學性。
　　國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。
　　第六條統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯。
　　地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。
　　第七條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
　　第八條統(tǒng)計工作應當接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權檢舉統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為。對檢舉有功的單位和個人應當給予表彰和獎勵。
　　第九條統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。
　　第十條任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升。
　　
　　第二章統(tǒng)計調(diào)查管理
　　
　　第十一條統(tǒng)計調(diào)查項目包括國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　國家統(tǒng)計調(diào)查項目是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查項目。部門統(tǒng)計調(diào)查項目是指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目。地方統(tǒng)計調(diào)查項目是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當明確分工，互相銜接，不得重復。
　　第十二條國家統(tǒng)計調(diào)查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案；重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務院審批。
　　部門統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。
　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構審批；由縣級以上地方人民政府有關部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。
　　第十三條統(tǒng)計調(diào)查項目的審批機關應當對調(diào)查項目的必要性、可行性、科學性進行審查，對符合法定條件的，作出予以批準的書面決定，并公布；對不符合法定條件的，作出不予批準的書面決定，并說明理由。
　　第十四條制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并依照本法第十二條的規(guī)定一并報經(jīng)審批或者備案。
　　統(tǒng)計調(diào)查制度應當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。
　　統(tǒng)計調(diào)查應當按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，應當報經(jīng)原審批機關批準或者原備案機關備案。
　　第十五條統(tǒng)計調(diào)查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。
　　對未標明前款規(guī)定的標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報；縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法責令停止有關統(tǒng)計調(diào)查活動。
　　第十六條搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
　　重大國情國力普查由國務院統(tǒng)一領導，國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施。
　　第十七條國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化。
　　國家統(tǒng)計標準由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化主管部門共同制定。
　　國務院有關部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標準，報國家統(tǒng)計局審批。部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。
　　第十八條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，可以在統(tǒng)計調(diào)查對象中推廣使用計算機網(wǎng)絡報送統(tǒng)計資料。
　　第十九條縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入財政預算。
　　重大國情國力普查所需經(jīng)費，由國務院和地方人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。
　　
　　第三章統(tǒng)計資料的管理和公布
　　
　　第二十條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當按照國家有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計信息共享機制。
　　第二十一條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。
　　統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。
　　第二十二條縣級以上人民政府有關部門應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟核算所需的財務資料、財政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送其組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的有關資料。
　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當及時向本級人民政府有關部門提供有關統(tǒng)計資料。
　　第二十三條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。
　　國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。
　　第二十四條縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定公布。
　　第二十五條統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。
　　第二十六條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。
　　
　　第四章統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員
　　
　　第二十七條國務院設立國家統(tǒng)計局，依法組織領導和協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作。
　　國家統(tǒng)計局根據(jù)工作需要設立的派出調(diào)查機構，承擔國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調(diào)查等任務。
　　縣級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。
　　第二十八條縣級以上人民政府有關部門根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查，在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導。
　　第二十九條統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。
　　統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。
　　第三十條統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員，要求其如實提供有關情況、資料并改正不真實、不準確的資料。
　　統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕調(diào)查。
　　第三十一條國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試、評聘制度，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。
　　統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。
　　
　　第五章監(jiān)督檢查
　　
　　第三十二條縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行本法的情況，實施監(jiān)督。
　　第三十三條國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計違法行為。
　　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。但是，國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構負責查處。
　　法律、行政法規(guī)對有關部門查處統(tǒng)計違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十四條縣級以上人民政府有關部門應當積極協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為，及時向本級人民政府統(tǒng)計機構移送有關統(tǒng)計違法案件材料。
　　第三十五條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權采取下列措施：
　�。ㄒ唬┌l(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關事項；
　�。ǘ�）要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料；
　　（三）就與檢查有關的事項詢問有關人員；
　　（四）進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)本機構負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料；
　　（六）對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制。
　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件；未出示的，有關單位和個人有權拒絕檢查。
　　第三十六條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構履行監(jiān)督檢查職責時，有關單位和個人應當如實反映情況，提供相關證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料。
　　
　　第六章法律責任
　　
　　第三十七條地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報：
　�。ㄒ唬┳孕行薷慕y(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
　　（二）要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；
　�。ㄈ�）對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的；
　　（四）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。
　　第三十八條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：
　　（一）未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；
　�。ǘ�）未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的；
　　（三）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；
　�。ㄋ模┮�求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的；
　　（五）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關資料的。
　　統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的，責令改正，依法給予處分。
　　第三十九條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：
　　（一）違法公布統(tǒng)計資料的；
　　（二）泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的；
　�。ㄈ�）違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的。
　　統(tǒng)計人員有前款所列行為之一的，依法給予處分。
　　第四十條統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責任。
　　第四十一條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：
　�。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；
　　（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；
　�。ㄈ�）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；
　�。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；
　　（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的。
　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
　　第四十二條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告。
　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。
　　個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。
　　第四十三條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為時，認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議；該國家工作人員的任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時作出決定，并將結果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機構。
　　第四十四條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以批評教育。
　　第四十五條違反本法規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務。
　　第四十六條當事人對縣級以上人民政府統(tǒng)計機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其中，對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機構作出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復議；對國家統(tǒng)計局派出的其他調(diào)查機構作出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局在該派出機構所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機構申請行政復議。
　　第四十七條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　第七章附 則
　　
　　第四十八條本法所稱縣級以上人民政府統(tǒng)計機構，是指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查機構、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構。
　　第四十九條民間統(tǒng)計調(diào)查活動的管理辦法，由國務院制定。
　　中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內(nèi)進行統(tǒng)計調(diào)查活動的，應當按照國務院的規(guī)定報請審批。
　　利用統(tǒng)計調(diào)查危害國家安全、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的，依法追究法律責任。
　　第五十條本法自2010年1月1日起施行。
　　(新華社北京訊，6月29日《經(jīng)濟日報》)
　　國家主席胡錦濤2009年6月27日簽署第15號主席令，發(fā)布修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》，自2010年1月1日起施行。
　　――本刊編者

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