土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng) [土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的新探索]

　　實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)牧民收入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是基層黨組織在實(shí)踐工作中的重中之重。如何讓農(nóng)牧民盡快富裕起來(lái),就以上問(wèn)題,近日我們走訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)黨委書(shū)記白萬(wàn)富同志。
　　白書(shū)記首先介紹了該鎮(zhèn)的基本情況:該鎮(zhèn)地處達(dá)拉特旗東部,總面積900平方公里,總?cè)丝?5140人,地形呈南北狹長(zhǎng)地帶。該鎮(zhèn)北部為沿河高效農(nóng)牧業(yè)區(qū)。上世紀(jì)80年代曾是國(guó)家商品糧基地。全鎮(zhèn)總耕地面積20.5萬(wàn)畝,其中水澆地15.7萬(wàn)畝,80%集中在北部沿河區(qū)。如何發(fā)揮本鎮(zhèn)的各方優(yōu)勢(shì),做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,用科學(xué)發(fā)展觀的思想統(tǒng)攬全鎮(zhèn)工作,真正落實(shí)中央和自治區(qū)兩個(gè)“一號(hào)文件”精神,圍繞市委、市政府提出的“集中發(fā)展,收縮轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”的戰(zhàn)略思想,鎮(zhèn)黨委一班人集中學(xué)習(xí),廣集民意,開(kāi)展了多次討論,最后統(tǒng)一思想,把一切工作都集中在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的總目標(biāo)上,近幾年進(jìn)行了大膽的探索、實(shí)踐。
　　2007年以來(lái),達(dá)旗白泥井鎮(zhèn)圍繞鄂爾多斯市委、政府提出的“集中發(fā)展,收縮轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”的戰(zhàn)略思路,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以實(shí)施大型噴灌項(xiàng)目為突破口,積極實(shí)施土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。通過(guò)集中捆綁農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、農(nóng)田節(jié)水改造項(xiàng)目資金,累計(jì)投入資金2.2億元,建成了8萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)。這個(gè)項(xiàng)目區(qū)有噴灌圈111個(gè),機(jī)井413眼,是目前全國(guó)最大的集中連片噴灌區(qū)。項(xiàng)目區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)的規(guī)�；�、合作化和機(jī)械化,土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
　　通過(guò)三年的實(shí)踐和探索,目前土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是大戶承包,合伙經(jīng)營(yíng)。由有能力、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的種植大戶牽頭,以每畝每年300元的承包費(fèi)用,承包整合散戶土地,按照“五統(tǒng)一”方式生產(chǎn)管理。即統(tǒng)一農(nóng)田規(guī)劃、統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。目前,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)單戶經(jīng)營(yíng)2000畝地的1戶,1000畝以上的種植大戶3戶,經(jīng)營(yíng)100畝以上的30戶,占運(yùn)行項(xiàng)目的15%。二是土地入股,合作經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)暫時(shí)不愿離開(kāi)土地、仍想從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,成立種植協(xié)會(huì),以噴灌圈為單位,由協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)和管理,以保證個(gè)別散戶的利益。三是企業(yè)承包,規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式,他們先后引進(jìn)了5家涉農(nóng)龍頭企業(yè)入駐項(xiàng)目區(qū),實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作土地3.2萬(wàn)畝,占整體運(yùn)行項(xiàng)目的75%。其中:萬(wàn)泰公司承包土地6500畝,種植2000畝油葵和4500畝飼用玉米。“以種促養(yǎng),為養(yǎng)而種”,通過(guò)建設(shè)奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、加工為一體的綜合性養(yǎng)殖基地,逐步延長(zhǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,形成“種養(yǎng)加一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,使得農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。
　　土地經(jīng)過(guò)整合,并通過(guò)不同形式的承包經(jīng)營(yíng),效益究竟有哪些變化?白書(shū)記著重談了以下幾個(gè)特點(diǎn):
　　一是規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。在實(shí)踐中,通過(guò)土地整理實(shí)現(xiàn)噴灌,新增耕地面積16000畝,按每畝300元計(jì)算,僅此一項(xiàng)每年增收480萬(wàn)元。從耕到收均實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),加之測(cè)土配方施肥,病蟲(chóng)害防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用,極大的降低了生產(chǎn)成本,勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高,初步測(cè)算,可省水50-60%、省電30%、省工80%。
　　二是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物良種普及率達(dá)到100%,噴灌率達(dá)到95%以上,測(cè)土配方施肥,低毒低殘留農(nóng)藥施用,節(jié)水灌溉、機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)作物模式化栽培技術(shù)得到推廣應(yīng)用。特別是噴灌區(qū)能有效抑制紅蜘蛛和地老虎病蟲(chóng)害的發(fā)生,采用上述做法,使得產(chǎn)量增加5-10%,整個(gè)項(xiàng)目區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�種植、節(jié)水化灌溉、機(jī)械化作業(yè)、模式化栽培,形成了組織化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新局面。
　　三是農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),土地向少數(shù)種植大戶和企業(yè)集中,大量農(nóng)民從傳統(tǒng)土地上解放出來(lái),從事其它職業(yè)。目前,項(xiàng)目區(qū)有4200人脫離土地,部分到外地從事二、三產(chǎn)業(yè),其余就地在企業(yè)打工。記者在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民座談時(shí),他們深有體會(huì)地講出了實(shí)施項(xiàng)目以來(lái),實(shí)際收入、生活水平普遍提高許多,如一戶有10畝土地,每畝承包費(fèi)300元,即一年收入3000元,土地被大戶或企業(yè)承包后,去給他們打工,日工資50-80元,男、女基本年收達(dá)到8000元、5000元,僅2008年人均收入已突破1萬(wàn)元。
　　該鎮(zhèn)實(shí)施的土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已被內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出批示:注意總結(jié)此類典型,為下一步召開(kāi)全區(qū)專題會(huì)議做好準(zhǔn)備。
　　白書(shū)記談到,在實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)程中,也曾遇到很多問(wèn)題,諸如拆房、拆廟、遷墳、修路等,老百姓的傳統(tǒng)思想很難改變。但基層黨員、村干部屢次做工作,黨員干部在鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)劃的部署中帶頭執(zhí)行、做出表率,使得群眾思想發(fā)生很大變化,積極配合。例如遷墳946座的工作,就是由群眾自發(fā)組織實(shí)施的,政府沒(méi)投一分錢。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),廣大農(nóng)牧民思想觀念發(fā)生了重大改變,從開(kāi)始時(shí)的懷疑、觀望、甚至抵觸到現(xiàn)在的擁護(hù)、爭(zhēng)搶項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸被群眾認(rèn)可和接受,許多村干部籌集資金,到鎮(zhèn)里爭(zhēng)取項(xiàng)目。
　　在談到下一步建設(shè)新農(nóng)村、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí),白書(shū)記著重談了鎮(zhèn)政府的下一步規(guī)劃。在村級(jí)組織建設(shè)、人口、村莊布局上,要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)幾個(gè)村委會(huì)集中辦公點(diǎn)。南部礦產(chǎn)資源區(qū)打造為工業(yè)集中區(qū)。中部打造為生態(tài)植被恢復(fù)區(qū),人口全部轉(zhuǎn)移到集中建設(shè)的中心村,從事規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖。
　　按照鄂爾多斯市委、市政府在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范小區(qū)的要求,小區(qū)首批規(guī)劃建設(shè)606戶,年底前全部搬遷入戶。在產(chǎn)業(yè)布局上,在庫(kù)布其沙漠邊緣建設(shè)規(guī)�；�養(yǎng)殖園區(qū);在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)、灌溉區(qū)建設(shè)1.5萬(wàn)畝設(shè)施的農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);以新農(nóng)村示范小區(qū)為圓心輻射產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中連片的優(yōu)勢(shì),積極打造半小時(shí)務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí),加大對(duì)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),完成農(nóng)民的二次擇業(yè),讓農(nóng)民真正過(guò)上城里人的現(xiàn)代化生活。

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