2011年經(jīng)濟政策取向:積極穩(wěn)健審慎靈活_經(jīng)濟本源 審慎穩(wěn)健

　　中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行胡錦濤溫家寶作重要講話 　　 　　中央經(jīng)濟工作會議于2010年12月10日至12日在北京舉行。 　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
　　胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)2010年及“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出2011年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)2010年經(jīng)濟工作，闡述2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策，對2011年經(jīng)濟工作作出具體部署。
　　
　　總結(jié)經(jīng)驗
　　
　　“注重把抓住發(fā)展機遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機結(jié)合起來；注重處理好政府和市場的關(guān)系；注重處理好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關(guān)系；注重把維護中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來；注重統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。”
　　會議指出，2010年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、來自國內(nèi)外和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果。經(jīng)濟較快增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
　　會議指出，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大歷史性進展，為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。
　　會議強調(diào)，5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認識。主要是：注重把抓住發(fā)展機遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關(guān)系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進經(jīng)濟良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定；注重把維護中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，努力增強政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力實現(xiàn)互利共贏。
　　
　　部署工作
　　
　　“宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨�！�
　　會議認為，2011年世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要認真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力。要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期的特點，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點；準(zhǔn)確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發(fā)展壯大自己。
　　會議指出，做好2011年經(jīng)濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，我們必須增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。
　　會議強調(diào)，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。會議提出，2011年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
　　會議提出了2011年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
　　會議指出，2011年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。
　　會議還提出，要推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制。加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間。
　　
　　落實保障
　　
　　“要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定�！�
　　會議指出，在2011年經(jīng)濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　會議指出，完成2011年經(jīng)濟工作各項任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)研判發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握社情民意，切實摸清發(fā)展?jié)摿�、�?yōu)勢和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持群眾觀點，求真務(wù)實，真抓實干，艱苦奮斗，不務(wù)虛名，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強對中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施全面落實。
　�。ňC合2010年12月13日《新華每日電訊》、《北京青年報》和《新京報》）
　　
　　會議亮點
　　將穩(wěn)定物價放在更突出位置，辦好住房保障等實事
　　1物價 管理通脹預(yù)期
　　2011年宏觀經(jīng)濟政策，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。
　　2貨幣政策 積極穩(wěn)健雙政策發(fā)力
　　要繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用。要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。
　　3財稅改革 逐步完善個稅制度
　　要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。
　　4住房保障 建保障房商品房雙體系
　　要加快推進住房保障體系建設(shè)，強化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。
　　5改革攻堅 加強改革頂層設(shè)計
　　加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革。要加強改革頂層設(shè)計，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革。
　　6收入分配 制定收入分配改革方案
　　要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。
　　7地方債務(wù) 防止地方盲目上項目
　　要保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目。進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
　　
　　■ 總體要求
　　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定
　　
　　■ 六大任務(wù)
　　一、加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制。五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間
　　
　　歷年中央經(jīng)濟工作會議基調(diào)
　　◇2010年
　　加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行
　　◇2009年
　　把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起
　　來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展
　　◇2008年
　　保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
　　◇2007年
　　防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)?
　　明顯通貨膨脹
　　◇2006年
　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經(jīng)
　　濟又好又快發(fā)展
　　◇2005年
　　保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)
　　量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展

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