[美?對待歐盟以及東亞一體化政策的比較研究] 歐盟 東亞政策

　　摘要：從區(qū)域共同體的發(fā)展歷史來看，戰(zhàn)后，美?客觀上積極推動了法德主導(dǎo)的歐洲一體化的發(fā)展。但是，從價值觀以及安全利益的考量，以及重返亞洲政策的需要，美?試圖主導(dǎo)亞洲一體化的發(fā)展，為此，亞太地區(qū)出現(xiàn)了多種地區(qū)性FTA合作機(jī)制的安排，造成機(jī)制上的重疊，導(dǎo)致了體系準(zhǔn)入?成員范圍混亂的局面，例如，ASEAN+3、ASEAN+6，以及TPP等等。亞洲?家期待著美?在東亞地區(qū)發(fā)揮積極作用，避免大?間的勢力爭奪，建立有助于地區(qū)穩(wěn)定的、有效的經(jīng)濟(jì)安全合作機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：歐盟　東亞　一體化　美?
　　中圖分類號：D81　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005－4812(2011)05－0060－66
　　
　　從區(qū)域共同體的發(fā)展歷史來看，戰(zhàn)后，美?客觀上積極推動了法德主導(dǎo)的歐洲一體化的發(fā)展。但是，美?對亞洲?家卻設(shè)置了一系列難題與障礙，試圖主導(dǎo)亞洲一體化的發(fā)展。到目前為止，由于美?的參與，東亞一體化過程中，出現(xiàn)了機(jī)制上的重疊，出現(xiàn)了多種地區(qū)性FTA合作機(jī)制的安排，例如，ASEAN+3(ASEAN10?+中日韓)、ASEAN+6(ASEAN10?+中日韓+澳新印)。2010年11月APEC會議之后，美?又致力于將TPP(環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)打造為21世紀(jì)高水準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，希望TPP今后包括亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇內(nèi)的所有21個?家。為此，東亞一體化的發(fā)展前景日益撲朔迷離。
　　
　　一、歐盟一體化進(jìn)程中的美?因素
　　
　　戰(zhàn)后初期西歐各?痛感蘇聯(lián)的威脅，不得不依賴美?的保護(hù)，這導(dǎo)致西歐與美?之間政治經(jīng)濟(jì)的不平等。兩歐各?失去了往日的大?地位，它們認(rèn)識到只有加強(qiáng)各?之間的聯(lián)合，才能與美蘇相抗衡，從而維護(hù)它們在歐洲乃至世界上的地位。
　　歐盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體，當(dāng)時只有六個成員?。1957年3月29日，法、意、荷、比、盧、西德六?首腦和外長在羅馬簽署了兩個條約，即《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》、《歐洲原子能聯(lián)營條約》，統(tǒng)稱《羅馬條約》，于1958年1月生效�！读_馬條約》沒有規(guī)定期限和退出條約的程序，卻提出開放性的條文，其他?家加入這一條約。1958年成立的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，1967年統(tǒng)合在歐洲共同體之下，1993年又統(tǒng)合在歐洲聯(lián)盟之下，歐盟逐漸從貿(mào)易實(shí)體轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟。其間，歐共體以及后來的歐盟在1971年至2007年期間進(jìn)行了六次擴(kuò)大，成員同也從6個增至27個。
　　目前擁有27個成員?的歐盟是世界上最重要的?際組織之一，它在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融等方面趨近于一個統(tǒng)一的聯(lián)邦?家，而在內(nèi)政、?防、外交等其他方面則類似一個獨(dú)立?家所組成的同盟，其政治體制是一個獨(dú)特的實(shí)體。到2011年1月份，27個成員?總?cè)丝跒?.025億、?民生產(chǎn)總值超過12萬億美元，成為當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、一體化程度最高的?家聯(lián)合體。
　　除了上述歐洲?家內(nèi)部的努力，美?戰(zhàn)后初期的對歐政策，一定程度上推動了西歐的聯(lián)合，特別是戰(zhàn)后初期美?的馬歇爾計(jì)劃推動了歐洲?家的復(fù)興與合作。1948年4月3日美??會通過《對外援助法案》，馬歇爾計(jì)劃正式執(zhí)行。馬歇爾計(jì)劃是戰(zhàn)后美?對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助最成功的計(jì)劃，實(shí)施期間，西歐?家的?民生產(chǎn)總值增長25％。馬歇爾計(jì)劃為北大西洋公約組織和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的建立奠定了基礎(chǔ)，對兩歐的聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起了促進(jìn)作用。美?推行馬歇爾計(jì)劃有兩個前提條件：第一要求西歐各?聯(lián)合起來向美?提出一個總的援助計(jì)劃，并且要求承諾減少關(guān)稅和貿(mào)易壁壘；第二在政治上允許西德加入北約，在大西洋?家內(nèi)部解決了重新武裝德?的問題，從而緩解了法?對重新武裝德?的恐懼感，緩和了法德之間的關(guān)系，加速了歐洲的聯(lián)合。如此，歐盟與美?不僅在政治上互為盟友，而且在經(jīng)濟(jì)上也互為最大貿(mào)易伙伴和最大投資方。美歐之間盡管也存在許多矛盾，但總體上保持了一種連帶關(guān)系。
　　
　　二、東亞一體化進(jìn)程中的美?因素
　　
　　美?對于東亞共同體的主要戰(zhàn)略包括兩方面：其一，推進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系；其二，推進(jìn)亞太經(jīng)合組織。其指導(dǎo)思想是建立亞洲的價值共同體。
　　戰(zhàn)后，美?的全球戰(zhàn)略從反蘇冷戰(zhàn)大目標(biāo)出發(fā)，沿用二戰(zhàn)時期“先歐后亞”戰(zhàn)略模式，以歐洲為戰(zhàn)略重點(diǎn)。特別是越南戰(zhàn)爭結(jié)束后，美?一度從東亞收縮。在冷戰(zhàn)時期，對于東亞地區(qū)，美?基本上采用了喬治?凱南的遏制戰(zhàn)略，有限支持東南亞的政治合作，即，美?應(yīng)該與菲律賓、以及英?主導(dǎo)的英聯(lián)邦?家聯(lián)合起來，把東南亞地區(qū)視為一個整體，遏制蘇聯(lián)的影響，扶植反對共產(chǎn)主義的地區(qū)合作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，美?政府認(rèn)為，作為美?援助歐洲的計(jì)劃、客觀上促進(jìn)了歐洲合作的馬歇爾計(jì)劃不適用于亞洲。這是因?yàn)�，馬歇爾計(jì)劃要求在幾年內(nèi)實(shí)施規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)合作，而分散的亞洲?家無法實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。另一方面，比起歐洲，亞洲需要重建的范圍更廣、基礎(chǔ)更差，馬歇爾計(jì)劃無法滿足亞洲復(fù)興的需求。到1977年，東南亞條約組織一直是美?處理東亞政治事務(wù)的一個主要工具。在東南亞條約組織解散以及中美關(guān)系正�；�以后，美?加強(qiáng)了同東盟的關(guān)系。1977年9月，美?――東盟對話進(jìn)行第一次會晤。此后，美?和東盟的關(guān)系多數(shù)是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，對安全事務(wù)的關(guān)注度有所下降。
　　在20世紀(jì)80年代中期，東亞發(fā)展勢頭迅猛。美?試圖同東盟達(dá)成一個自由貿(mào)易協(xié)定來抵制日本的貿(mào)易保護(hù)主義。在90年代以后，美?更加深切地感受到中?經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展所帶動的東亞發(fā)展的巨大潛能。為此，美?從主要關(guān)注東盟的合作轉(zhuǎn)向?qū)τ谡麄�東亞地區(qū)的合作。特別是2008年金融危機(jī)之后，中?和日本作為美?最大的債權(quán)?，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的新興經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響。為此，美?高調(diào)重返亞洲，試圖主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)與一體化的體制、進(jìn)程與進(jìn)展節(jié)奏。
　　這首先表現(xiàn)在東亞地區(qū)積極推進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系。冷戰(zhàn)后，美?對作為一個整體的東盟，轉(zhuǎn)向以雙邊關(guān)系為主的戰(zhàn)略。在2002年亞太經(jīng)合組織(APEC)的墨西哥會議期間，美?總統(tǒng)布什提出“東盟事業(yè)動議(Enterprise for ASEAN Initiative,簡稱EAI)”，旨在加強(qiáng)美?同東南亞的政治、經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系。在EAI之下，美?和單個的東盟?家一起確定它們啟動自由貿(mào)易談判的時間和方式。在2005年11月布什會見東盟領(lǐng)導(dǎo)人之前，美?和東盟還公布了一個關(guān)于“美?一東盟加強(qiáng)伙伴關(guān)系的聯(lián)合展望聲明”。此外，美?加緊與東亞一些?家建立雙邊FTA關(guān)系。2007年10月，美韓達(dá)成了FTA協(xié)議。隨后，美?與新加坡、澳大利亞也達(dá)成了FTA協(xié)議。美?與東亞的泰、馬、印尼、日本等?的FTA談判也提上了日程。美?尤其正在大力促成與日本達(dá)成FTA協(xié)議。
　　其次，美?積極推進(jìn)以其為主導(dǎo)的APEC戰(zhàn)略。2006年以來，東亞地區(qū)合作機(jī)制的中心支柱主要是東盟和APEC。作為一個亞太?家，美?更關(guān)注建立泛太平洋一體化組織而不是東亞一體化組織，美?試圖通過APEC來推進(jìn)亞太地區(qū)的一體化，構(gòu)建以美?為中心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。2006年5月，美??務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理?務(wù)卿希爾在新加坡的 一次演講中曾強(qiáng)調(diào)，APEC和東盟地區(qū)論壇是美?與亞洲和東南亞關(guān)系的“極其重要的組成部分”。
　　APEC共有21個成員方，總?cè)丝?7億，經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的54％，貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的44％。但問題是，APEC作為一個非約束性的論壇組織，其有效性乃至相關(guān)性常常受到質(zhì)疑。從2002年以來，美?更多地把APEC作為一個政治工具而不是促進(jìn)自由貿(mào)易的制度。美?力圖通過重振APEC，以一個既非東亞的或亞洲的、也非太平洋的的論壇性組織，建立美?主導(dǎo)下的以“APEC”為主要框架、以TPP(泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)為推進(jìn)方式，未來發(fā)展成涵蓋APEC21個成員方的自由貿(mào)易區(qū)，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)FTAAP的建成，最終實(shí)現(xiàn)亞太共同體。
　　從美?政府對APEC戰(zhàn)略的具體推進(jìn)過程來看，可以分為兩個時期。第一個時期即從里根經(jīng)老布什、克林頓到小布什政府執(zhí)政時期�？傮w而言，美?這一時期戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)在歐洲以及中東，對亞洲的關(guān)注度相對較低。但值得注意的是，從里根到老布什再到克林頓政府執(zhí)政的這20年間，美?對東亞的關(guān)注度也在不斷上升。從里根的“太平洋經(jīng)濟(jì)共同體”計(jì)劃到老布什的“太平洋共同體”、再到克林頓的“新太平洋共同體”，以及小布什的“亞太自由貿(mào)易區(qū)”，美?謀求建立一個由美?主導(dǎo)的泛太平洋一體化組織，實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的APEC戰(zhàn)略逐漸明晰。同時，美?謀求的亞太一體化組織，不但涉及經(jīng)濟(jì)一體化，還包括安全目標(biāo)和價值觀目標(biāo)。
　　第二個時期，即現(xiàn)任奧巴馬政府執(zhí)政時期。美?政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步東移，加大了對亞洲的關(guān)注。奧巴馬政府上任以來，逐步實(shí)行從伊拉克的撤兵計(jì)劃，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東北亞以及東南亞。奧巴馬稱美?是“太平洋?家”，強(qiáng)調(diào)美?是東亞地區(qū)“不可或缺的成員”。在新加坡參加APEC非正式會議期間，他成為首次與東南亞?家聯(lián)盟展開對話的美?總統(tǒng)。
　　2008年，澳大利亞總理陸克文首先提出“亞太共同體”的構(gòu)想，提出在2020年建立包括美?、中?、日本、澳大利亞、新西蘭、印度、東盟10?等?在內(nèi)的“亞太共同體”，以亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、東盟10+3以及東亞峰會等現(xiàn)有的地區(qū)架構(gòu)為基礎(chǔ)，發(fā)展應(yīng)對跨?界的非傳統(tǒng)安全威脅的能力，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)非歧視性、開放貿(mào)易機(jī)制，并提供長期的能源、資源及糧食安全保障。這一設(shè)想也得到了美?的極大支持。
　　第三，美?以倡導(dǎo)“價值共同體”為指導(dǎo)思想，展開了一系列活動。2004年底到2005年，美?展開了APEC戰(zhàn)略回航。美?批評東亞地區(qū)合作“缺乏民主”，意在“排除美?的存在”。為了打消美?的疑慮，日本小泉政府提出，東亞共同體不應(yīng)排除美?，也歡迎澳大利亞加入，不僅整合經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)納入安全保障合作。2005年初，日本政府提出讓澳大利亞、新西蘭和印度加盟“東亞首腦會議”，推動“10+6模式”，以“添加民主”，主導(dǎo)“價值觀聯(lián)盟”。在2005年12月，首屆東亞峰會發(fā)表的《吉隆坡宣言》中強(qiáng)調(diào)，東亞峰會將“是一個開放、包容、透明和外向型的論壇”，并將致力“推動加強(qiáng)全球性的規(guī)范和?際公認(rèn)的價值觀”，美?盡管要求在峰會上獲得觀察員地位，但是它的態(tài)度一直相對消極，小布什總統(tǒng)甚至沒有給這次峰會的開幕式派去美?代表團(tuán)。不過，在首屆東亞峰會開幕之后，美?發(fā)現(xiàn)它的參與?范圍非常廣泛，比它預(yù)期的要開放得多。為此，美?開始積極尋求在這一新的機(jī)制中扮演一個角色。
　　2006年中期，小布什政府提出了“APEC自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想(APFTA)，主張“在APEC范圍內(nèi)，容忍任何形式的FTA”，重點(diǎn)選擇新西蘭、文萊、新加坡等為基地，提出“環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)構(gòu)想”。面對美?的回歸東亞戰(zhàn)略的實(shí)施，日本福田政府于2007年提出以“日美同盟”和“日本――東盟”為兩軸，構(gòu)建“跨太平洋自貿(mào)區(qū)體制”構(gòu)想，即所謂的“太平洋內(nèi)�；�”戰(zhàn)略。
　　2008年美?金融危機(jī)爆發(fā)后，日本麻生政府在2008年11月召開的G20峰會上表態(tài)“力挺美元體制”，并連續(xù)推出“亞洲經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”、“東亞產(chǎn)業(yè)大動脈構(gòu)想”，乃至“亞歐十字路”構(gòu)想，試圖落實(shí)“自由與繁榮之弧”的構(gòu)想，強(qiáng)化美?提倡的自由民主因素。奧巴馬政府執(zhí)政后，主動加入“東盟友好條約”，高調(diào)宣告“重返”東南亞，提出要構(gòu)建美?版的湄公河開發(fā)新模式。2009年9月以來，日本前首相鳩山由紀(jì)夫在多個場合不斷倡議鳩山版“東亞共同體”，建議“東亞共同體以中日韓為核心”。在日本的刺激下，美?希望促進(jìn)APEC的發(fā)展，以便與“東亞共同體”相競爭。
　　
　　三、美?對待歐、亞一體化不同政策的原因
　　
　　相對于對歐洲一體化的推動作用，美?不斷加強(qiáng)對東亞地區(qū)一體化建設(shè)的干涉，不斷介入亞洲地區(qū)統(tǒng)合事務(wù)的原因有很多，歸納起來主要有以下八點(diǎn)。
　　第一，價值觀的差異。歐洲與美?均屬于自由資本主義經(jīng)濟(jì)體系，擁有大致相同的價值觀，在意識形態(tài)方面存在共同點(diǎn)。亞洲各?作為獨(dú)立民族?家的發(fā)展大致是在戰(zhàn)后才確立的，因此，在價值觀方面存在差異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面也不盡相同。特別是中?實(shí)行有中?特色的社會主義道路，美?對中?的發(fā)展方向存有懷疑，將中?視為價值觀不同的潛在戰(zhàn)略對手。
　　第二，歐亞?家對美?態(tài)度的差異。歐洲一體化從起始之初，即取得了美?的理解乃至積極參與。而在亞洲，美?曾兩次遭到了亞洲?家的明確排斥。第一次，1990年，馬來西亞首相馬哈蒂爾(Mo-hamad Mahathir)提出了“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)(East Asian Economic Group、EAEG)”的設(shè)想，中?、日本和韓?是這一集團(tuán)的成員，而美?、加拿大、澳大利亞和新西蘭則不在其中。第二次，2009年，日本前首相鳩山由紀(jì)夫提出的東亞共同體的構(gòu)想沒有明確邀請美?。后來在美?的逼問下，鳩山才表態(tài)不把美?排除在外。
　　第三，東亞內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，缺乏東亞意識，尤其中日沒有實(shí)現(xiàn)政治和解，使得美?獲得了介入東亞事務(wù)的前提條件。歐洲在進(jìn)行一體化設(shè)想之初，是以法?、德?、荷蘭、比利時等?為核心開始醞釀的，這些?家擁有相似的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、政治經(jīng)濟(jì)制度、文化與價值觀。而東亞各?缺乏統(tǒng)一的地區(qū)意識。特別是，中日至今沒有能夠像法德一樣順利實(shí)現(xiàn)政治和解，兩?關(guān)于東亞一體化的戰(zhàn)略思路存在差異。2010年10月，中?和日本各自出臺了行動計(jì)劃，中?希望以“10+1”為基礎(chǔ)，以“10+3”為主渠道，逐步推進(jìn)東亞自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。日本則在美?的壓力下，主張更為廣泛的東亞一體化方式，主張“10+6”乃至TPP的方式推動亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。
　　第四，盟?因素。在歐洲，西歐一體化的主要成員?都是美?的盟友；在亞洲，日韓澳以及東盟一部分?家等是美?盟?，但是中美關(guān)系盡管近年來深度發(fā)展，中?卻不是美?的戰(zhàn)略盟友。因此，美?對中?的發(fā)展始終持有疑慮。美?采取措施加強(qiáng)美與日、韓、菲、新等?的軍事同盟與合作關(guān)系，同時還企圖拉日、韓、澳、印與美一道建立一個“亞洲版北約”。
　　第五，安全因素。在歐洲，由于允許西德加入北約，緩解了法?等歐洲?家對重新武 裝德?的恐懼感，法德關(guān)系得以緩和，從而加速了歐洲的聯(lián)合。在東亞，缺乏統(tǒng)一的安全機(jī)制，此外，中?與美?的同盟?之間缺乏安全互信。
　　第六，
　　主導(dǎo)權(quán)之爭。在歐洲，法德主導(dǎo)的歐洲一體化盡管與美?在歐洲的戰(zhàn)略利益存在一定的摩擦，但總體上獲得了美?的認(rèn)同與支持；在亞洲，美?希望日本在東亞一體化進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用�？墒怯捎跉v史問題，以及日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對下降，日本難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，美?似乎希望東盟繼續(xù)主導(dǎo)地區(qū)一體化進(jìn)程。但是，奧巴馬政府執(zhí)政以來，希望由美?來直接主導(dǎo)。當(dāng)然，美?也開始意識到，這是有限的主導(dǎo)權(quán)，美?不得不考慮平衡東盟、中日韓對于地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的利益訴求。
　　第七，東亞合作機(jī)制分散，歐洲較為統(tǒng)一。歐洲在一體化過程中，形成了高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的合作機(jī)制，從歐洲煤鋼聯(lián)營、歐共體逐步發(fā)展到歐盟。在東亞地區(qū)并存著許多不同種類的組織，如大量的雙邊條約，東南亞地區(qū)的制度化較高的次地區(qū)安排，東盟+中、日、韓之間的地區(qū)安排，以及亞太經(jīng)濟(jì)與合作組織和亞歐會議等開放的跨地區(qū)論壇。美?擔(dān)心，東亞共同體會削弱亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟地區(qū)論壇等泛太平洋的(即包括美?在內(nèi))的多邊機(jī)制。
　　第八，東亞的開放性區(qū)域主義，導(dǎo)致地區(qū)整合出現(xiàn)混亂，成員?準(zhǔn)入問題難以確定。東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序不是排他性的，而是包容性的。這是因?yàn)槊?在東亞擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益，同時，除了東北亞和東南亞?家，澳洲和新西蘭已經(jīng)成為東亞經(jīng)濟(jì)秩序的一部分，印度也毫無疑問屬于亞洲?家，這和北美和歐盟排他性的區(qū)域主義非常不同。因此，在確定各種合作機(jī)制的成員?范圍時，出現(xiàn)了多種重疊的現(xiàn)象。
　　
　　四、東亞一體化前景預(yù)測與對策分析
　　
　　如上所述，到目前為止，東亞一體化建設(shè)中出現(xiàn)了一定的困境，東亞共同體目前還只是一個概念，尚未形成統(tǒng)一的行動藍(lán)圖。為了促進(jìn)東亞共同體的順利建設(shè)，促進(jìn)亞洲?家與美?的協(xié)調(diào)，必須重視以下五個問題。
　　第一，
　　東亞地緣概念的界定。從地緣學(xué)來看，東亞與遠(yuǎn)東大體相通，指馬六甲海峽及其以東的亞洲?家，包括東南亞及東北亞的日本、朝鮮、蒙古、東西伯利亞以及中?。亞太則是二戰(zhàn)時期美?人較多使用的概念，最初指太平洋沿岸的亞洲，其地理涵蓋范圍大體與東亞或遠(yuǎn)東相當(dāng)。20世紀(jì)70年代以后，亞太地理范圍泛化為亞洲加太平洋沿岸的廣大空間。美?在地緣位置上是一個亞太?家，但是其阿留申群島是在東亞地理范圍內(nèi)，因此，美?對東亞一體化進(jìn)程有巨大關(guān)切，美?不可能接受一個把美?排除在外的東亞區(qū)域集團(tuán)。
　　第二，東亞價值、東亞意識。由于歷史原因，東亞各?難以形成共同的東亞價值以及“東亞意識”。但是，中?的和諧理念、共同發(fā)展觀，日本江戶和平思想、重視教育的政策，甚至美?現(xiàn)代文化等，可以作為東亞意識的新的共同元素不斷培養(yǎng)。
　　與西方以西方式的民主、市場競爭為基礎(chǔ)的價值觀不同，東亞?家長久以來形成了獨(dú)特的價值觀。中?在上世紀(jì)70年代后期以來，始終重視對地區(qū)各?提供公共產(chǎn)品，不僅考慮中?本?的發(fā)展，也把各種發(fā)展機(jī)會擴(kuò)大到東亞各?，中?的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為東亞各?經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條可供參考的有效模式。另一方面，現(xiàn)代日本的成功是在江戶時代的基礎(chǔ)上生發(fā)出來的。日本作為一個現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的崛起，成功的“秘訣”不僅取決于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，更源自其更早時期留下的社會文化遺產(chǎn)，尤其是對教育的高度重視。此外，美?文化也對東亞文化產(chǎn)生了極大影響。美?的文化、教育以及企業(yè)文化對東亞至關(guān)重要。
　　第三，加強(qiáng)東北亞安全機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)中美日安全對話機(jī)制。美?不干涉歐盟，卻干涉東亞一體化的一個極其重要的原因是，美?對東亞地區(qū)存在安全疑慮。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)東北亞安全機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)中美安全對話機(jī)制，將有效地增強(qiáng)各相關(guān)?家之間的安全信賴關(guān)系。
　　第四，明確合作路徑，尊重亞太經(jīng)合組織的現(xiàn)實(shí)存在，逐步推進(jìn)“10+3”、“10+6”，推進(jìn)TPP(泛太平洋區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定)，直至FTAAP(亞太自由貿(mào)易區(qū))、亞太共同體。
　　TPP本來只是新加坡、文萊等少數(shù)幾個?家的設(shè)想。由于APEC作為論壇存在功能性限制，美?關(guān)注到TPP作為跨越亞太地區(qū)的雙邊、多邊FTA的現(xiàn)實(shí)性價值，試圖以TPP為突破口，建立美?主導(dǎo)的亞太合作體系，美?、澳大利亞、新西蘭等九個?家計(jì)劃在2011年11月，在夏威夷召開的APEC會議上簽訂TPP。
　　由于美?的積極推動，TPP將成為推動亞太自由貿(mào)易區(qū)的加速器。到目前為止，日本、泰?、菲律賓、加拿大、中?臺灣等?家或地區(qū)表示對加入TPP有興趣，引發(fā)了亞太各?對于TPP的高度關(guān)注，中?也正在對其嚴(yán)密觀察之中。例如，日本對美?推動的TPP建設(shè)反應(yīng)積極。2010年10月8日，日本菅直人首相在新成長戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)會議上指出，日本將考慮參與協(xié)商進(jìn)入TPP的工作議程。2010年11月橫濱APEC會議期間，日本菅直人首相宣布日本將與有關(guān)?家開始協(xié)商談判環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定。此外，韓?對TPP也顯示出一定的興趣。韓?政府認(rèn)為，KORUS(美韓自由貿(mào)易協(xié)定)是美?在亞洲建立貿(mào)易信任關(guān)系的重要基石。
　　第五，東亞一體化進(jìn)程對美?應(yīng)該、也必須保持開放性。美?綜合實(shí)力強(qiáng)大，東亞與美?之間利益相關(guān)程度極高，美?是東亞的主要出口市場，東亞多數(shù)?家都以美?為第一或第二大出口市場。美?也是東亞?家的主要投資場所，東亞各?中央銀行擁有的美?資產(chǎn)超過2萬億美元。為此，東亞一體化建設(shè)不應(yīng)排除美?加入的可能性。
　　
　　結(jié)語
　　
　　東亞建立共同體是大勢所趨，建立基于共同利益基礎(chǔ)上的東亞共同體是歷史發(fā)展的必然。隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治一體化問題更加突出。在歐洲，歐盟還在擴(kuò)展和深化，包括設(shè)置統(tǒng)一的歐盟總統(tǒng)。在北美，美?、加拿大和墨西哥的一體化合作已經(jīng)形成。在南亞，以印度為核心的南亞共同體正在醞釀。在拉美、非洲地區(qū)都等有自己的地區(qū)合作組織。
　　美?正在加大重返亞洲的力度，已決定自2011年起正式成為東亞峰會的成員?。因此，亞洲?家期待著美?在東亞地區(qū)發(fā)揮積極作用，同時，也擔(dān)心美?如果過度強(qiáng)調(diào)價值觀，而導(dǎo)致價值體系的混亂和共同體認(rèn)知基礎(chǔ)的削弱。只有尊重多元文化，創(chuàng)造和諧地區(qū)環(huán)境，東亞共同體構(gòu)建的進(jìn)程才能向前推進(jìn)。東亞地區(qū)一體化進(jìn)程需要避免大?間的勢力爭奪，縮小因擴(kuò)大產(chǎn)生的所謂戰(zhàn)略分歧，只有這樣，才能促進(jìn)東亞地區(qū)力量均衡發(fā)展，才能建立有助于地區(qū)穩(wěn)定的有效的經(jīng)濟(jì)安全合作機(jī)制。
　　

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