監(jiān)理審批意見規(guī)范用語 [兩會報(bào)道規(guī)范用語備忘]

　　有關(guān)兩會的常見錯誤用語有哪些？怎樣規(guī)避？如何正確使用規(guī)范用語？在全國兩會召開前夕，梳理一番將有助于相關(guān)的報(bào)道工作。 　　1. “×屆全國人大×次會議”“全國政協(xié)×屆×次會議”這兩個(gè)會議名稱中“×屆”“×次”的位置不同，不要寫錯。“兩會”一詞因使用較廣，可不加引號�！笆�五”“十一五”均應(yīng)加引號。
　　2. 不要隨意使用簡稱和略稱。“政府工作報(bào)告”不要簡寫成“政府報(bào)告”。
　　3. “提案”與“議案”“建議”。全國人大代表提的是“議案”，全國政協(xié)委員提的是“提案”，不要用錯。“議案”是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大常委會會議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案�！敖ㄗh、批評和意見”是人大代表向代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見或建議�！白h案”必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的“建議、批評和意見”，代表個(gè)人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出。“議案”內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的。而“建議、批評和意見”則是對各方面的工作都可以提出。
　　4. “審議”與“討論”。全國人大代表“審議政府工作報(bào)告”，而全國政協(xié)委員“討論政府工作報(bào)告”。代表、委員同時(shí)進(jìn)行這一活動，可并稱為“代表、委員審議討論政府工作報(bào)告”。有的代表、委員在審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)使用“學(xué)習(xí)”“領(lǐng)會”等詞匯，這與代表、委員的職責(zé)不符，新聞報(bào)道中應(yīng)避免使用。正確的用法是“審議”或“討論”。
　　5. 政府和法院、檢察院是由人大產(chǎn)生的，對人大負(fù)責(zé)，向人大及常委會報(bào)告工作。不要說“人大要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問題”，從而產(chǎn)生人大請求或者勸說政府、法院、檢察院解決問題的誤解；正確的表述是“人大要依法解決或督促有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾遇到的困難和問題”。
　　6. 是全國人大代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加所在代表團(tuán)的會議時(shí)，使用“審議”；是全國人大代表又是國家行政機(jī)關(guān)成員的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)會議時(shí)，在使用“一起審議”的同時(shí)還應(yīng)有“聽取代表意見”的內(nèi)容。
　　7. “參政議政”是中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能之一，報(bào)道中涉及政協(xié)委員時(shí)，可使用“參政議政”。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，報(bào)道中涉及人大代表時(shí)，不能使用“參政議政”，可使用“履行職責(zé)”或“行使權(quán)力”；“代表、委員”并提時(shí)，最好把“履行職責(zé)”與“參政議政”寫全。
　　8. 在同一屆次會議上，政協(xié)委員的“界別”不要寫為“屆別”�！皩谩笔菑臅r(shí)間上說的，指的是九屆、十屆、上一屆、本屆等；“界”則是針對委員的工作領(lǐng)域分類而言，如“經(jīng)濟(jì)界委員”等。
　　9. “人大常委會委員”的表述。人大常委會沒有“常委”這個(gè)職務(wù)而只有“委員”，“×××是人大常委”或“人大常委×××”的說法是不正確的，正確的表述應(yīng)寫為“人大常委會委員×××”。
　　10. “組成人員”與“委員”。人大常委會會議由人大常委會組成人員出席，其組成人員不僅包括委員，還有委員長、副委員長（地方的人大常委會負(fù)責(zé)人為主任、副主任）和秘書長。因此，在報(bào)道中不能說“出席人大常委會×次會議的委員們……”，正確的表述應(yīng)為“出席人大常委會×次會議的人大常委會組成人員……”。
　　11. 全國人大代表和全國政協(xié)委員的職務(wù)停止問題，要使用“終止”或“撤銷”的標(biāo)準(zhǔn)表述。在人大，按規(guī)定是由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會罷免某人的全國人民代表大會代表職務(wù)，經(jīng)全國人大常委會決議，依照代表法的有關(guān)規(guī)定，某人的代表資格終止。在政協(xié)，則由政協(xié)常委會會議表決決定撤銷某人的全國政協(xié)委員資格。
　　12. 人大對一府兩院有監(jiān)督權(quán)，但這種監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該由集體行使。代表從事個(gè)案監(jiān)督的行為，于法無據(jù)。而代表擁有的權(quán)力屬于公權(quán)范圍，如果法律沒有規(guī)定，就應(yīng)該“不做”。監(jiān)督法第四條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)�！卑凑沾�表法規(guī)定，人大代表的監(jiān)督權(quán)也要依照法律的規(guī)定和程序行使，如：第二十條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組�？h級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動�！钡诙�十一條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。
　　代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。代表可以持代表證就地進(jìn)行視察�？h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題�！钡诙�十七條還規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)�！� 13. “法律委員會”與“法工委”。法律委員會是全國人大的專門委員會之一，由全國人大選舉產(chǎn)生。法制工作委員會是全國人大常委會的下設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，由全國人大常委會決定，簡稱“法工委”。法律委員會的負(fù)責(zé)人稱“主任委員”；法工委的負(fù)責(zé)人稱“主任”。
　　14. “檢察長”與“審計(jì)長”�！白罡呷嗣駲z察院檢察長”不要寫成“最高人民檢察院院長”。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中的審計(jì)署的首長職務(wù)為審計(jì)長，不能寫為“審計(jì)署署長”。各地各級檢察院的首長稱檢察長。各地的審計(jì)部門，省級多稱“審計(jì)廳”，其首長稱“廳長”；有的地方稱“審計(jì)局”，其首長則為“局長”。
　　15. 法律名稱加標(biāo)點(diǎn)符號的問題。（1）使用法律的全稱應(yīng)加書名號，如“按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定”；但使用法律的簡稱時(shí)，則不用加書名號，也不用加引號。如“按照刑法的規(guī)定”，不要寫成“按照《刑法》的規(guī)定”或“按照‘刑法’的規(guī)定”。（2）法律草案的表述，全稱應(yīng)加書名號，同時(shí)“草案”用括號括起來置于書名號內(nèi)；使用簡稱則不加標(biāo)點(diǎn)符號。如，全稱為“《中華人民共和國物權(quán)法（草案）》”，簡稱則為“物權(quán)法草案”。（3）人大代表建議案中建議制定“某某法”時(shí)，應(yīng)用引號注明建議制度的法律名稱；不用引號也可。但不能用書名號，書名號只能用于已頒布實(shí)施的法律全稱。如，代表在議案中建議制定“民工權(quán)益保護(hù)法”，也可表述為：代表在議案中建議制定民工權(quán)益保護(hù)法，但不要寫成：“代表在議案中建議制定《民工權(quán)益保護(hù)法》”。
　　16. 國家機(jī)關(guān)名稱中的“和”及“與”字。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有3個(gè)機(jī)構(gòu)所主管的工作包括多方面內(nèi)容，在名稱中用“和”字進(jìn)行連接，不用“與”字。如“國家發(fā)展和改革委員會”“勞動和社會保障部”“國家人口和計(jì)劃生育委員會”。簡稱中則不用加“和”字，如“發(fā)展改革委或發(fā)改委”“勞動保障部”“人口計(jì)生委”。但全國人大專門委員會的名稱中，則用“與”字連接，如“環(huán)境與資源保護(hù)委員會”、“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會”等。
　　17. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有一些單位名稱中明示有監(jiān)管職能，但表述不盡相同。其中，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”“國家食品藥品監(jiān)督管理局”“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”“中國證券監(jiān)督管理委員會”“中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會”使用的是“監(jiān)督管理”。而“國家電力監(jiān)管委員會”用的是“監(jiān)管”。在使用這些單位的全稱時(shí)應(yīng)注意區(qū)別。
　　18. “權(quán)力”與“權(quán)利”。權(quán)力指的是政治上或職責(zé)范圍內(nèi)一定的強(qiáng)制力量或支配力量，人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是依法賦予的，因此，一般使用“行使人民代表的權(quán)力”，而不要寫成“行使人民代表的權(quán)利”。同理，國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不要寫成“行使權(quán)利”�！皺�(quán)力”可構(gòu)成“權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)力部門”等詞組，而“權(quán)利”則不能�！皺�(quán)利”一般用于個(gè)別，如“享有公民應(yīng)有的××權(quán)利”。
　　19. 新聞稿中對人物一般使用“職務(wù)＋姓名”的表述方式，而不使用“姓名＋職務(wù)”的表述。兩會報(bào)道中，應(yīng)盡量使用“代表”“委員”身份，即“××代表”“××委員”。
　　20. “共商國是”不要寫作“共商國事”�！皣�是”指國家大計(jì)，多用于書面語。
　　21. “普通代表”“普通委員”的稱謂有違代表、委員平等的精神，“父母官”的稱謂缺乏法治精神，均不要使用。
　　22. 報(bào)道中不要炒作“議案（提案）大王”“一號議案（提案）”等，要重點(diǎn)報(bào)道議案（提案）的質(zhì)量。
　　23. 全國人大代表、全國政協(xié)委員分布在各地，其中有的居住在北京。兩會報(bào)道中，如統(tǒng)指全國人大代表、全國政協(xié)委員會聚到北京開會，不要稱“進(jìn)京”�！按�表委員進(jìn)京前”不如說“代表委員到會前”。

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