【新時(shí)期環(huán)境新聞的三大突破】新時(shí)期黨的三大歷史任務(wù)是

　　編者按曾經(jīng)，我們以為環(huán)境污染是資本主義才有的“糟粕”；現(xiàn)在，我們認(rèn)識到這是現(xiàn)代社會共同面對的問題。曾經(jīng)，我們守著青山綠水餓肚皮，后來，我們懂得了“開發(fā)”，卻陷入了“GDP崇拜”�，F(xiàn)在，我們終于明白環(huán)境保護(hù)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長并重。
　　從無到有，從小到大，這是三十年來我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展歷程。那么，與此同時(shí)，環(huán)境新聞應(yīng)該如何提升品質(zhì)？媒體應(yīng)當(dāng)怎樣擔(dān)負(fù)職責(zé)？最近，對于2006年年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)未完成的信息，新聞界并未一窩蜂“炒作”，而是既報(bào)道不足，也看到進(jìn)展，同時(shí)分析原因。有人據(jù)此認(rèn)為環(huán)境新聞日趨成熟。其實(shí)，環(huán)境新聞報(bào)道已經(jīng)積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)實(shí)更提出了更多問題，為此本刊特推出專題“環(huán)境新聞解析”，使更多同行分享經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　在環(huán)境保護(hù)部門，人們熟知一句話：環(huán)�？啃麄髌鸺�。在宣傳的各個(gè)領(lǐng)域中，新聞報(bào)道覆蓋面廣，公眾關(guān)注度高，社會影響大，對環(huán)保事業(yè)的發(fā)展更是起到了積極的促進(jìn)作用。在我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，廣大環(huán)境新聞工作者以高度的社會責(zé)任感宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)和政策措施，揭露各種破壞環(huán)境的違法行為，及時(shí)報(bào)道環(huán)保工作進(jìn)展，努力促進(jìn)一些危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題的解決，積極為破解制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的深層次問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對提高全民環(huán)境意識，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
　　30多年來，正是在包括廣大新聞工作者在內(nèi)的社會各界的共同努力下，中國的環(huán)境保護(hù)從無到有，從小到大。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)已成為全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題，擺上了黨和國家重要議事日程，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃把主要污染物排放總量減少10%列為約束性指標(biāo)。2005年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，2006年4月，召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會，溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會上強(qiáng)調(diào)指出，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。中國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了新的歷史階段�！叭齻�(gè)轉(zhuǎn)變”是對環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的總結(jié)和理論的升華，是做好新時(shí)期環(huán)保工作的行動指南。
　　
　　突破簡單的“曝光”模式
　　
　　突破簡單的“曝光”模式，輿論監(jiān)督與引導(dǎo)并重。在某種程度上，可以說，環(huán)境新聞是從“曝光”起步的，特別是始于上個(gè)世紀(jì)90年代，由全國人大環(huán)資委、環(huán)�？偩值榷鄠�(gè)部門共同發(fā)起組織的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動，揭露一些地方政府玩忽職守和企業(yè)違法排污導(dǎo)致環(huán)境污染事故，通過輿論監(jiān)督，促進(jìn)了一些環(huán)境問題的解決，顯示了新聞報(bào)道的力量。
　　“曝光”是輿論監(jiān)督的重要方式，也使環(huán)境新聞產(chǎn)生了廣泛社會影響。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定指出：“發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性、壓縮性的特點(diǎn)”，錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問題不可能在短期內(nèi)得到徹底解決，環(huán)境治理與反彈的矛盾將會在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。環(huán)境新聞的“曝光”模式還會繼續(xù)發(fā)揮作用。
　　但“曝光”不是環(huán)境新聞的唯一模式，“曝光”模式本身也有高下優(yōu)劣之分。如果對環(huán)境問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性缺乏認(rèn)識，為“曝光”而“曝光”，而不是以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度促進(jìn)環(huán)境問題的解決，就有可能演變?yōu)橐渣c(diǎn)代面，以偏概全，甚至編造數(shù)據(jù)，嘩眾取寵。
　　近年來，環(huán)境新聞報(bào)道堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不是一味追求“轟動效應(yīng)”，對環(huán)境問題的報(bào)道實(shí)事求是，分析由淺入深，由表及里，輿論監(jiān)督與引導(dǎo)并重，出現(xiàn)了一批有分量的深度報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會反響。比如，2006年沒有完成國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃年度主要污染物排放約束性指標(biāo)，對這樣一個(gè)新聞事實(shí)，新聞界并沒出現(xiàn)一窩蜂“炒作”，既報(bào)道沒完成年度指標(biāo)的事實(shí)，也客觀報(bào)道一年來環(huán)保工作的進(jìn)展和社會各界為減排工作做出的努力，同時(shí)深入分析了制約完成年度指標(biāo)的深層次原因，令人信服地說明約束性指標(biāo)的導(dǎo)向性作用開始顯現(xiàn)，對統(tǒng)一思想、克服困難，樹立完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)的信心發(fā)揮了積極作用。
　　
　　突破淺層次的道德義憤
　　
　　突破淺層次道德義憤，用發(fā)展的眼光開展深度報(bào)道。溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會上指出，“我國在發(fā)展中面臨著兩大矛盾，一個(gè)是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的矛盾，這將是長期的主要矛盾，解決這個(gè)矛盾要靠發(fā)展。另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力加大的矛盾，這個(gè)矛盾越來越突出，解決這個(gè)矛盾要靠科學(xué)發(fā)展�！�
　　環(huán)境問題是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，也必須靠發(fā)展去解決，特別要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
　　我國是一個(gè)發(fā)展中國家，正處于社會主義初級階段，基本國情要求我們既不能寬容污染，也不能停止發(fā)展。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，我們既不能像極端環(huán)保主義者那樣，反對發(fā)展，幻想回到農(nóng)業(yè)文明時(shí)代甚至更為久遠(yuǎn)的原始社會，也不能再走以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展道路，而是要用發(fā)展的辦法解決環(huán)境問題，邁向生態(tài)文明時(shí)代。如果不是用發(fā)展的眼光看待環(huán)境問題，只是用舊時(shí)代鄉(xiāng)村紳士的眼光打量當(dāng)今世界，不僅是環(huán)境問題，社會的任何變化都會讓其發(fā)思古懷古之念。簡單地出于道德義憤觀察發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題，就可能以極端的而非理性的、破壞的而非建設(shè)的、落后的而非符合時(shí)代發(fā)展方向的心理，把中國的環(huán)境問題看得一團(tuán)漆黑，悲觀失望，而對環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展，對中國人民為解決環(huán)境問題付出的艱辛努力視而不見，聽而不聞。
　　作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索。比如，按照突出重點(diǎn)，集中力量辦大事的原則，選取一些重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域和城市進(jìn)行環(huán)境治理，在人口增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變的情況下，環(huán)境治理任務(wù)艱巨繁重，治理工作有進(jìn)展，有不足。對進(jìn)展不能沾沾自喜，對不足也要客觀分析。如果因?yàn)橐淮挝廴臼鹿示腿�面否認(rèn)治理進(jìn)展，就會犯只見樹木、不見森林的毛病。
　　2004年，淮河出現(xiàn)了嚴(yán)重污染事故。作為國家環(huán)境治理的重點(diǎn)流域，如何看待淮河治污取得的進(jìn)展和存在的問題？一時(shí)間眾說紛紜。
　　《人民日報(bào)》集中推出“我為治淮薦言獻(xiàn)策”專欄，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者實(shí)地走訪淮河，推出“淮河治污千里追蹤系列報(bào)道”，編輯記者堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以積極的、建設(shè)性的心態(tài)報(bào)道淮河環(huán)境問題，編發(fā)了大批有事實(shí)、有分析、有深度的文章，既報(bào)道淮河治理的進(jìn)展，又深入分析目前存在的困難和問題，引導(dǎo)人們理性認(rèn)識淮河治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，產(chǎn)生了良好的社會影響。曾培炎副總理在淮河流域水污染防治現(xiàn)場會上指出，“新聞媒體積極報(bào)道淮河水污染防治工作，發(fā)揮了監(jiān)督作用”。
　　一年之后，《中國記者》雜志（2006年第2期）就水污染報(bào)道專門編發(fā)了一組稿件，其中對淮河治污報(bào)道的思考不乏真知灼見。我最近讀到《北京青年報(bào)》記者孫丹平的一篇文章，她特別強(qiáng)調(diào)，環(huán)境報(bào)道“應(yīng)注意科學(xué)的問題”“良知不能代替深入細(xì)致的采訪”“遇到業(yè)內(nèi)興奮點(diǎn)，勿忘客觀公正”。她認(rèn)為，對環(huán)境問題要深入采訪、理性分析，不要盲目跟風(fēng)，對保護(hù)與發(fā)展中的矛盾報(bào)道要以人為本，力戒偏激、片面（《環(huán)境報(bào)道中的調(diào)查研究》，《中國記者》2007年第2期）。如何用積極、建設(shè)性的報(bào)道引導(dǎo)公眾理性、客觀、準(zhǔn)確地看待環(huán)境問題，而不是用主觀色彩濃厚的煽情語言激發(fā)公眾的道德義憤，已經(jīng)引起了新聞工作者的高度重視。
　　突破孤立封閉的環(huán)境視角
　　環(huán)境保護(hù)涉及方方面面，環(huán)境問題不是孤立封閉的問題，它與社會政治經(jīng)濟(jì)文化密切相關(guān)�！叭齻�(gè)轉(zhuǎn)變”提出環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要同步、并重，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，要充分認(rèn)識環(huán)境問題的復(fù)雜性和艱巨性，特別要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)境問題的成因和解決辦法都是系統(tǒng)工程而不是單一的因果關(guān)系。
　　近年來，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)在向縱深推進(jìn)，不僅理論上在突破，實(shí)踐上也在不斷探索，環(huán)境信息公開、環(huán)保公眾參與、規(guī)劃環(huán)評、環(huán)保聽證、區(qū)域限批、環(huán)境文化建設(shè)、綠色GDP核算、干部環(huán)保政績考核、排污權(quán)交易……環(huán)境保護(hù)正主動與社會方方面面發(fā)生聯(lián)系，逐步進(jìn)入綜合決策。環(huán)境保護(hù)不僅是專業(yè)技術(shù)問題，也是社會問題、經(jīng)濟(jì)問題、文化問題，其內(nèi)涵不斷豐富，外延逐步擴(kuò)展。
　　環(huán)境保護(hù)起步階段，全社會對環(huán)境問題的重要性尚缺乏必要的關(guān)注和認(rèn)識，決定了早期的“曝光”模式必然通過報(bào)道環(huán)境污染問題，引起全社會對環(huán)境問題的關(guān)注。近年來，全社會的環(huán)境意識日益高漲，環(huán)境問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注，環(huán)境新聞也在與時(shí)俱進(jìn)，報(bào)道重點(diǎn)已經(jīng)從單純報(bào)道污染問題到綜合開展環(huán)境報(bào)道。特別是如何有效解決制約環(huán)境保護(hù)的深層次問題，正成為許多記者關(guān)注的熱點(diǎn)話題。環(huán)境報(bào)道不等于環(huán)境污染報(bào)道，記者們關(guān)注的重點(diǎn)已經(jīng)不再局限于污染事故，對某一個(gè)人或某一個(gè)單位進(jìn)行道德譴責(zé)并追究其責(zé)任，他們更加關(guān)心制約環(huán)境保護(hù)的機(jī)制、體制、投入等深層次問題，關(guān)心環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新思想、新理念、新做法，思考如何建立長效機(jī)制，從根本上突破環(huán)保困局，觸角逐步深入，視野越加開闊，思想日漸深邃。就環(huán)境論環(huán)境的報(bào)道在減少，大環(huán)保的觀點(diǎn)逐步為越來越多的人接受。（作者是國家環(huán)�？偩中�教司副司長）

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