突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的媒體責(zé)任|個人引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任

　　【摘要】本文以從社會責(zé)任理論為視角,以“甲型H1N1流感”事件為例,探討我國媒體面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。媒體作為社會守望者,應(yīng)發(fā)揮預(yù)警功能,及時、全面提供信息,保障公眾知情權(quán);應(yīng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能,防止出現(xiàn)謠言及恐慌;開展新聞輿論監(jiān)督,保障公眾利益;彰顯人文關(guān)懷,協(xié)調(diào)溝通社會關(guān)系。
　　【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 媒體責(zé)任 甲型H1N1流感
　　
　　 從2003年的非典到2004年的禽流感,從2008年的“三鹿奶粉”事件再到2009年的甲型H1N1流感,突發(fā)公共衛(wèi)生事件成為一個熱詞。這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件,由于與公眾的生命健康密切相關(guān),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要的影響,日益受到政府、媒體和公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。本文以甲型H1N1流感事件為例,探討媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。
　　甲型H1N1流感最初發(fā)現(xiàn)于2009年3月,在墨西哥爆發(fā)的“人感染豬流感”疫情,迅速在全球范圍內(nèi)蔓延。世界衛(wèi)生組織最初將其稱為“人感染豬流感”,后將其更名為“甲型H1N1流感”。5月1日,中國香港確診首例H1N1流感病例。5月11日中國內(nèi)地首例甲型H1N1流感患者確診。6月11日,世界衛(wèi)生組織宣布將甲型H1N1流感大流行警告級別提升為6級,全球進(jìn)入流感大流行階段。甲型H1N1流感,因其傳播速度之快,傳播范圍之廣,引起全球的極大關(guān)注。媒體在面對這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?媒體應(yīng)采取怎樣的應(yīng)對策略?
　　20世紀(jì)40年代,美國新聞學(xué)者提出了“社會責(zé)任論”,強(qiáng)調(diào)大眾傳媒對社會負(fù)有道德責(zé)任和道德義務(wù),西方各國在這一理論基礎(chǔ)上形成了系統(tǒng)的媒體自律和職業(yè)道德規(guī)范,使媒體必須具有社會責(zé)任意識成為一種共識。①美國新聞自由委員會對傳播媒介提出了五點(diǎn)要求:(1)對當(dāng)前事件進(jìn)行真實(shí)、概括而明智的報道。不僅要求準(zhǔn)確、全面地報道事實(shí),而且要能說明事件的意義。(2)傳播媒介應(yīng)成為公眾討論的公共傳遞者,應(yīng)設(shè)法表達(dá)一切重要的觀點(diǎn),而不能僅僅表達(dá)傳播者所同意的觀點(diǎn)。(3)對社會各集團(tuán)進(jìn)行正確的描述,不應(yīng)帶有偏見。(4)要負(fù)責(zé)介紹和闡明社會的目標(biāo)和美德。(5)要使人們便于獲得當(dāng)天的消息,維護(hù)公眾被充分告知的基本權(quán)利。②大眾傳媒肩負(fù)著傳播信息、意見傳遞、輿論引導(dǎo)等重要的社會責(zé)任。
　　2009年4月26日,世界衛(wèi)生組織宣布“豬流感”已構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這類事件的特征是:首先,事件是突發(fā)的。沒有先兆、沒有預(yù)警,以一種突然的方式進(jìn)入人們的視野。第二,事件應(yīng)持續(xù)一定時間,有一個相對完整的發(fā)展演變過程。第三,事件的性質(zhì)屬于公共健康領(lǐng)域,與多數(shù)人的健康相關(guān),并產(chǎn)生一定的社會影響。如引起關(guān)注、引發(fā)擔(dān)憂、甚至社會恐慌,有較廣泛的涉及面。③
　　甲型H1N1流感的流行作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對其的信息傳播直接影響到公眾的認(rèn)知、態(tài)度和行為,因此,媒體要認(rèn)識到自身責(zé)任,發(fā)揮自身的作用。
　　一、作為社會守望者,發(fā)揮預(yù)警功能,及時、全面提供信息,保障公眾知情權(quán)
　　拉斯維爾在《傳播在社會中的結(jié)構(gòu)與功能》一文中,曾將傳播的基本社會功能概括為三點(diǎn):環(huán)境監(jiān)測、社會協(xié)調(diào)和社會遺產(chǎn)傳承功能。④普利策說過,“倘若一個國家是一條航行在大海上的船,新聞記者就是船頭的?望者。他要在一望無際的海面上觀察一切,審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁,及時發(fā)出警告。”媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中須擔(dān)任社會守望者的角色,發(fā)揮預(yù)警功能,及時、全面、充分提供信息,以保障公眾知情權(quán)。
　　自世界首例H1N1流感病例確診起,我國媒體就及時向公眾報道這一消息。《廣州日報》4月26日頭版報道《墨西哥68人疑染豬流感死亡》,及《游客或已將豬流感病毒帶至全球》,刊登世界衛(wèi)生組織、墨西哥、美國等方面的最新動態(tài)信息,并對有關(guān)專家進(jìn)行專訪,告知公眾關(guān)于豬流感的癥狀及預(yù)防措施。27日刊登文章《豬流感疫情構(gòu)成“國際緊急事態(tài)”》及《豬流感十問》,及時向公眾傳播最新消息。28日,《人民日報》刊登對衛(wèi)生部新聞發(fā)言人的專訪《我國將加強(qiáng)對人感染豬流感疫情的監(jiān)測和報告》,并在《各國嚴(yán)堵豬流感》一文中刊登聯(lián)合國秘書長發(fā)表的聲明,“豬流感疫情已成為國際社會最關(guān)注的嚴(yán)重問題之一,國際社會應(yīng)加強(qiáng)合作應(yīng)對這一威脅�！�
　　在抗擊甲型H1N1流感中,網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體也發(fā)揮了重大作用。由于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體傳遞信息的及時性和接收信息的便捷性,它們能根據(jù)疫情的發(fā)展及時傳遞信息。無論是新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站,還是新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等門戶網(wǎng)站,都設(shè)有甲型H1N1流感專題,對疫情發(fā)展進(jìn)行文字、圖片、視頻滾動報道,且這些網(wǎng)站都設(shè)有防疫指南、防護(hù)手冊,并對甲型流感、禽流感與普通流感的異同進(jìn)行比較,向公眾傳播防疫知識。
　　二、發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能,防止出現(xiàn)謠言及社會恐慌
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、意外性、群體性等特征,與公眾的健康息息相關(guān),對其報道的好壞直接影響公眾的心理,這時需要媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能,對公眾的認(rèn)知、心理及行為進(jìn)行引導(dǎo),防止出現(xiàn)社會恐慌。面對這類事件時,媒體要把握其發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,研究公眾的接受心理,采取恰當(dāng)?shù)膱蟮啦呗赃M(jìn)行傳播。
　　首先以權(quán)威的信息發(fā)布杜絕流言的傳播。如政府部門面對甲型H1N1流感,全面采取防控措施,一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例,迅速隔離與其接近人員,并于短時間內(nèi)開發(fā)出疫苗進(jìn)行接種等,媒體應(yīng)及時進(jìn)行報道。
　　其次,信息選擇與議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)應(yīng)同步進(jìn)行,即媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要通過議程設(shè)置來引導(dǎo)輿論,即通過新聞報道、評論等方式,穩(wěn)定人心,防止出現(xiàn)“非典”事件早期的流言及恐慌。2009年4月30日,《南方周末》報道了“香港發(fā)現(xiàn)疑似病例”的事實(shí),并刊登專訪文章:《豬流感懸念:會否重蹈1918疫災(zāi)?》和《面對豬流感,中國準(zhǔn)備好了嗎?》,對疫情進(jìn)行報道,對政府的權(quán)威信息及時刊登,有效增強(qiáng)了公眾的信心。
　　第三,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道中,媒體對新聞事實(shí)的選擇、新聞事件的報道角度直接影響到公眾對新聞事件的態(tài)度。2009年4月至12月,報紙、電視、廣播、新聞網(wǎng)站,高密度地報道甲型H1N1流感,內(nèi)容包括最新情況播報、專家解析、防控措施、疫苗接種等。面對許多公眾對甲流疫苗的不信任,疫苗接種率低,新聞媒體積極行動,中國新聞網(wǎng)于2009年12月3日轉(zhuǎn)載《新京報》的《媒體發(fā)文冀為甲流疫苗正本清源:2700萬人接種之后》,衛(wèi)生部公布數(shù)據(jù)顯示,接種者不良反應(yīng)率基本在可控范圍內(nèi);人們對疫苗不信任,來源于不了解。⑤并刊登對專家的采訪,配有甲流疫苗原理示意圖,使公眾更好地了解甲流疫苗,防止公眾對其盲目的不信任引發(fā)社會不安。
　　三、開展輿論監(jiān)督,保障公眾利益
　　據(jù)中國廣播網(wǎng)報道,重慶首例甲型流感重癥患者治療花了17萬元。而北京市衛(wèi)生局副局長、新聞發(fā)言人鄧曉虹也曾表示,重癥甲流患者的治療費(fèi)用要七八萬元。《廣州日報》刊登評論文章《重癥甲流患者治療費(fèi)靠什么保障?》,呼喚“綠色救助通道”。《新京報》報道:甲流重癥治療政府能否托底?甲流救治政策需要一個更為完善也更為公平的制度銜接,要加強(qiáng)甲流重癥患者的救治工作�！度嗣袢請�?海外版》報道《“甲流門”是個什么門》,內(nèi)容稱部分大制藥公司故意夸大甲流疫情,對世界衛(wèi)生組織和各國政府施加影響并從中牟取暴利,歐盟理事會衛(wèi)生委員會已組成專門委員會,對此事進(jìn)行徹底調(diào)查。
　　甲流爆發(fā)以后,市場上出現(xiàn)了各種各樣的防甲流口罩、防甲流中藥香囊、防甲流中藥、防甲流概念臺燈……《大眾日報》2009年11月9日轉(zhuǎn)發(fā)新華社的報道說,一種可有效抑制流感病毒的抗病毒口罩日前研發(fā)成功并面世,經(jīng)過國家流感中心檢測,這種專用口罩對甲型H1N1流感病毒抑制率達(dá)92%。10日《新民晚報》刊登評論文章《“甲流口罩”新聞打架,讓人犯暈》,12日《京華時報》報道, “抗甲流口罩”的生產(chǎn)企業(yè)未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》,屬無證產(chǎn)品,已被藥監(jiān)部門查封,已售產(chǎn)品將被追回。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,新聞媒體不僅要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,同時要接受行政機(jī)關(guān)和其他媒體的監(jiān)督,改善自己的報道。
　　四、彰顯人文關(guān)懷,協(xié)調(diào)溝通社會關(guān)系
　　媒體作為公眾的代言人,要關(guān)注生命,維護(hù)人的基本價值。一些報紙報道的內(nèi)容,如國內(nèi)首位成功產(chǎn)下健康嬰兒的“甲流媽媽”生下健康男嬰后離世等,引起公眾及有關(guān)部門的關(guān)注。甲流患者作為弱勢群體,媒體在報道時要注意保護(hù)其隱私,如對國內(nèi)第二例甲型H1N1流感病例呂某進(jìn)行報道時,由于媒體過分的細(xì)節(jié)渲染,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上對其進(jìn)行人肉搜索。媒體在報道中要把握“度”,注意采訪內(nèi)容和采訪方式。
　　在關(guān)注生命的同時,媒體要協(xié)調(diào)溝通社會關(guān)系�！稄V州日報》刊登的評論《比甲流更可怕的是冷漠》中,戴著口罩的民工陳國芳和張大有在回鄉(xiāng)之路的大巴上,被司機(jī)及全車乘客誤認(rèn)為患了嚴(yán)重甲流感,在服務(wù)區(qū)被攆下車“隔離”,兩人只好摸黑順高速公路往家趕。“甲流”是可怕的,但更可怕的是這種群體性冷漠。這更需要媒體對不道德事件進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)調(diào)溝通好社會關(guān)系�！�
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　 ①黃蕾,《從汶川地震看媒體的社會責(zé)任意識》,《新聞愛好者》,2008(12)
　�、诶钭库x、蔡靜,《美國新聞傳播:從自由放任到強(qiáng)調(diào)責(zé)任》,《武漢大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版)》,2002(5)
　　③張自力,《針對性?主動性?專業(yè)性――談?wù)劽襟w對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道策略》,《新聞三昧》,2005(9)
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　　(作者:暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院09級研究生)
　　責(zé)編:姚少寶

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