【網(wǎng)絡(luò)信息化與新農(nóng)村建設(shè)】2018年新農(nóng)村建設(shè)政策

　　【摘要】針對目前我國農(nóng)村發(fā)展滯后的具體情況，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)信息化經(jīng)營和管理才能從根本上推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改變“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的格局。
　　【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化
　　
　　一、網(wǎng)絡(luò)信息化時代背景下的新農(nóng)村建設(shè)
　　社會發(fā)展對于信息的需求使得大眾傳播媒介迅速進入千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)以其迅速、便捷、個性化的優(yōu)勢成為繼報紙、廣播、電視的第四媒體。社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入；二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境；三是擴大公益、促進和諧；四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。
　　推進新農(nóng)村建設(shè)，是一項十分艱巨的歷史任務(wù)。要從根本上改變農(nóng)村的面貌首先要發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟。針對目前我國農(nóng)村發(fā)展滯后的具體情況，農(nóng)村網(wǎng)路信息建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代信息化經(jīng)營和管理才能從根本上推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改變“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的格局。
　　二、我國新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用
　　中國城市的信息化進展十分迅速, 農(nóng)村的信息化進程長期滯后。從長遠(yuǎn)利益看，若不消除城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，整個國家的均衡發(fā)展將受到嚴(yán)重阻礙。具體來說有以下幾點：
　　1、消除差別，推動和諧社會的構(gòu)建
　　建國以來，為了快速發(fā)展經(jīng)濟，我國效仿俄國采取了工業(yè)化發(fā)展道路，在國家經(jīng)濟實力有限的情況下農(nóng)村被迫為工業(yè)化戰(zhàn)略做出犧牲，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢。改革開放后，市場經(jīng)濟制度的實施為城市工業(yè)化的發(fā)展注入了新的活力，卻又為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了制約。由此一來，這種城鄉(xiāng)二元化逐漸形成并日益加劇，公共產(chǎn)品也因這種特殊的社會結(jié)構(gòu)在分配中更加側(cè)重城市。社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是寬敞的道路，整齊嶄新的房屋，更重要的是和城市一樣的信息傳播，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的接受和發(fā)布。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的重要作用就是有效消除城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，縮小城鄉(xiāng)信息差別，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，進而緩解城鄉(xiāng)矛盾，促進城市和農(nóng)村良性互動發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)也是當(dāng)前刻不容緩的重任，信息的對等成為衡量發(fā)展平衡的重要指標(biāo)之一。
　　2、促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
　　信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，開發(fā)利用信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。利用信息技術(shù)對各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合和協(xié)調(diào)控制，減少人力資源的投入，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進而提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和普及則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步，不僅可以及時為農(nóng)民提供有效的政策、科技、市場等信息，還可以幫助農(nóng)民改變觀念、技術(shù)改進、拓寬市場渠道、實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
　　從現(xiàn)實狀況看, 信息梗塞不暢、城鄉(xiāng)聯(lián)系割裂已經(jīng)成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素, 只有建立起高速信息網(wǎng)絡(luò), 把農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、流通及農(nóng)村資源信息迅速傳達(dá)給市場或城市消費者, 搭建起產(chǎn)銷、城鄉(xiāng)之間的紐帶和橋梁, 才能提高農(nóng)民的收入， 給他們帶來實實在在的利益。具體來看表現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。�1）完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)同水利、醫(yī)療等都屬于公共設(shè)施，我國的城市基本已經(jīng)搭建起一個現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為城市的發(fā)展提供更多的信息資源。但在農(nóng)村這還是一片空白，這就使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加兩極化，差距進一步拉大。在新農(nóng)村建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)便具有十分重要的意義。我們要在農(nóng)村搭建一個網(wǎng)絡(luò)信息平臺，使網(wǎng)絡(luò)融入農(nóng)村，并能為農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)做出服務(wù)和貢獻。
　�。�2）豐富農(nóng)村文化，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。當(dāng)今信息社會，網(wǎng)絡(luò)不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是精神文明建設(shè)的重要工具。它不但為我們提供了豐富的信息資訊、前沿知識，而且也是現(xiàn)代人的重要娛樂工具，同時它還成為輿論監(jiān)督的重要渠道，是參與政治活動的一種新方式。在思想觀念保守的西部農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)成為西部農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要工具。網(wǎng)絡(luò)媒介所傳播的信息不僅能豐富農(nóng)民的知識，還能逐步改變他們傳統(tǒng)的思想觀念，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“思想貧困”的局面，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式、思維習(xí)慣的變革。農(nóng)民觀念的改變又會促進他們輿論監(jiān)督、參與政治的意識的增強，他們會逐步參與到政治監(jiān)督和社會建設(shè)中來。和傳統(tǒng)媒介相比，網(wǎng)絡(luò)的這些優(yōu)勢能更加有力地推動西部農(nóng)村精神文明的建設(shè)。
　　三、我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀
　　計算機和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)成為人類社會發(fā)展的有一個轉(zhuǎn)折點，同時也打破了廣播、報紙、電視一統(tǒng)天下的格局。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，2009年，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10681萬，但只占整體網(wǎng)民的27.8%。部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件還很薄弱，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的意識相對較落后，網(wǎng)絡(luò)使用的增長條件和空間還很不足。目前農(nóng)村非網(wǎng)民中，有38.8%的人是由于不懂電腦網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)，19.7%的人是由于沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備，3.5%的人是由于當(dāng)?shù)貨]有網(wǎng)絡(luò)接入條件。由于缺乏相應(yīng)設(shè)備和知識而不使用網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)比例均高于城鎮(zhèn)非網(wǎng)民群體。
　　造成這種網(wǎng)絡(luò)“去農(nóng)村化”的原因主要表現(xiàn)在主客觀兩個方面：
　　1、主觀原因
　　經(jīng)濟條件和文化水平的制約。對于大多數(shù)農(nóng)民來說，電腦還是一種奢侈品，而寬帶接入和使用的費用都是一筆很大的開支。有些開辦打印店，刻章店，橫幅制作店的農(nóng)民只是把電腦作為一種謀生的工具，并沒有用它來獲取信息、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂和商務(wù)交易。
　　2、客觀原因
　　網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容不符合農(nóng)民需求、涉農(nóng)內(nèi)容不足。由于網(wǎng)絡(luò)傳播媒介是城市化的產(chǎn)物，幾乎青一色把受眾定位于城市居民，受教育程度較高的人群。新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易這四大中文門戶網(wǎng)站沒有一個涉及到和農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容（新聞除外）或開設(shè)專門欄目。其次，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，電信處于壟斷地位，寬帶接入價格昂貴、配套服務(wù)欠缺，設(shè)施維修不便。
　　我國城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的差距導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶給農(nóng)村的是一種負(fù)面的影響，也就是“數(shù)字鴻溝”。城市居民隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為他們創(chuàng)造出更多的財富，而農(nóng)村地區(qū)的居民依然原地停留，最終造成“馬太效應(yīng)”。城市和東部地區(qū)經(jīng)濟中本來就具有物質(zhì)資源、政策支持以及原有發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢, 在網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢的作用下其生產(chǎn)效率和發(fā)展速度將進一步提高, 而農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱, 再加上數(shù)字鴻溝造成的網(wǎng)絡(luò)信息資源劣勢, 縮小城鄉(xiāng)差距的難度將進一步增大，長期以來的二元社會格局也將難以破除。數(shù)字鴻溝和“三農(nóng)”問題實際上構(gòu)成了一種惡性互動模式, “三農(nóng)”問題――城鄉(xiāng)二元差距――城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝――城鄉(xiāng)二元差距――“三農(nóng)”問題的惡性循環(huán), 導(dǎo)致農(nóng)村陷入收入貧困、知識貧困、信息貧困同時存在的局面, 最終城鄉(xiāng)發(fā)展二元落差在工業(yè)化、市場化和信息化進程中持續(xù)拉大, 使我國解決“三農(nóng)”問題的難度進一步加大。
　　四、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)對策
　　對于受眾來說, 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一種平等的傳播工具, 在網(wǎng)絡(luò)媒體面前, 每一個受眾個體應(yīng)該處于平等的地位, 然而在市場經(jīng)濟條件下,受眾的地位受到經(jīng)濟實力的制約，“受眾平等”并沒有體現(xiàn)出來，相反則是“消費者平等”, 致使經(jīng)濟實力雄厚者成為網(wǎng)絡(luò)資源的擁有者，經(jīng)濟實力單薄的農(nóng)村則處在網(wǎng)絡(luò)傳播的邊緣。這個問題成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須面對的挑戰(zhàn), 該問題的解決有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民精神的豐富。
　　要解決這個問題，政府加強調(diào)控,完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合資源分配，使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)能夠得到物質(zhì)上的保證；其次，政府還應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)運營商給予以資金上的投入和支持，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)是個范圍廣、投入高、周期長、初始階段回報低的工程。在市場機制下，僅僅依靠市場的調(diào)控是不行的，企業(yè)總是把資金投入收益最大的行業(yè)和領(lǐng)域。只有在政府的支持下，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)才能得以實施。
　　語言和文字是傳播活動中的主要信息載體，但由于我國農(nóng)民接受教育的比例相當(dāng)?shù)停�這必然給傳播活動帶來一些限制和負(fù)面影響，阻礙了傳播活動的順利進行。因此，要加大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，不僅要讓他們掌握基本的語言運用，還要掌握現(xiàn)代傳播工具的操作使用方法，使農(nóng)民的媒介素養(yǎng)得到提升。
　　在網(wǎng)絡(luò)媒介飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展不僅改變著我們的生活習(xí)慣、生活方式，甚至對我們的思維方式、價值觀念都產(chǎn)生了巨大的沖擊。因此，農(nóng)村居民對網(wǎng)絡(luò)的使用程度從某種意義上決定了他們在社會生活中的地位，影響著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除與否，也制約了社會主義新農(nóng)村的進程。因此，我們要不遺余力地加快完成西部農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的步伐，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。
　　
　　參考文獻
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　　（作者:陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士）
　　責(zé)編：葉水茂

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