解決問題的思維方式 [美國人怎樣解決戶口問題?]

　　愛搬家的勞倫斯 　　這次去美國,看到勞倫斯又搬家了。這是我認識他以來他的第五次搬家。 　　我是1997年認識勞倫斯的,11年來他搬了5次家,平均2年多點就搬一次家,真夠頻繁的。
　　美國人就是這樣,隨意搬家,不在乎搬家,甚至熱愛搬家。
　　美國人剛參加工作時,由于收入不高,一般是租住小房子;收入高點了,就換租大點的房子;有條件供房了,再搬到自己買的房子里;收入再增加了,把買的小房子賣掉再買大房子;再發(fā)達了,換到更好的社區(qū)更好的房子里去;到老了,房子不會留給子女的,賣掉,再搬到老人公寓里去頤養(yǎng)天年,去天堂以前把信用卡里的美元都花光,沒準還透支呢。
　　美國人換工作也比較頻繁,到另一個城市另一個州去,甚至從西海岸到東海岸去工作,在美國人看來是很簡單的事情。美國人的祖先最先從歐洲移民到北美時,就有一句著名的口號,“哪里有面包,哪里就是祖國�！�
　　美國人搬家的理由還多呢,哪個地方環(huán)境好、哪個地方稅收少、哪個地方學校好、哪個地方本族裔人口多、哪個地方稱心的餐館多,都會成為搬家的理由。據(jù)說美國人平均一生要搬十幾次家。
　　美國人熱愛生活,熱愛家庭。人到了哪里,家就必須遷移到哪里。絕對不可能兩地生活,絕對不可以為了事業(yè)而不顧家庭的。房子可以換,家可以搬,就是夫妻不能分居,未成年的孩子不能分離。美國人絕對不理解中國民工一年只回一次家的境況,他們認為那樣太不人道了。
　　
　　
　　搬來搬去不亂套
　　政府主動來找你
　　
　　美國沒有戶籍制度,美國人沒有戶口,也沒有派出所村委會居委會這樣的管理機構,他們這樣搬來搬去的,那社會不亂套了嗎?政府怎么管理呀?
　　我把這個問題提給勞倫斯。
　　勞倫斯對“政府管理”這個概念很反感。他說,誰管理誰呀?政府不是管理公民的,是要為公民服務的,應當是公民管理政府。我每次搬家到一個新地方,都是政府或想進入政府的政客(競選議員或政府官員的人)上門來請我,一個新到來的公民,去管理他們,而不是他們來管理我。
　　美國公民每遷徙到一個新的地方,就自動成為那里的居民,自動擁有管理地方政府的權利――選舉權和其他政治參與權利,自動享受當?shù)氐纳鐣�福利待遇。不需要申請或批�?不需要辦理什么戶籍手續(xù)。你只要在那個地方居住,即使是租住的房子,當?shù)卣�府也會主動找�?請你行使權利:比如做選民登記,做陪審團候選資格登記等。選舉時,候選人的競選班子會主動向你寄送競選資料,尋求你的支持和“管理”。
　　問題是沒有戶籍制度,沒有戶口的轉入轉出,原居住地政府怎么知道你這個“管理者”走了,新居住地的政府又怎么知道有新“管理者”來了?特別是新政府怎么知道你住在那里?如何了解你的基本情況?你不去政府報到,政府怎么找到你呀?
　　
　　駕照等同身份證
　　社會保障不漏取
　　勞倫斯告訴我,美國的各級政府是從DMV(機動車輛處)那里獲得公民信息的。在美國,幾乎所有的公民都有駕駛執(zhí)照,美國關于駕照的規(guī)定是,駕駛人員每到一個地方超過15天,就必須到DMV登記,否則會被視為持無效證件駕駛。所以,每個公民搬家了,就會到DMV登記變更住所的信息,這樣,DMV就有了有駕照人員流入流出的詳細信息,當?shù)卣�府也由此得到了本地居民的流入流出情況。
　　在美國,駕照就是身份證,乘坐國內飛機要出示駕照,住賓館要出示駕照,凡是需要身份證明的地方都需要出示駕照。
　　那么,不會開車沒有駕照的人怎么辦呢?比如一輩子都不開車的殘疾人,或者新移民來的老人等。這一類人就辦身份證。身份證也是到DMV去辦。在機動車輛處辦理身份證,而且身份證的樣子與駕照是一樣的,對身份證如此不重視,大概只有美國人。
　　美國政府了解公民信息的另一個渠道是居民的社會保障記錄。在美國的所有合法居民,都有一個社會保障卡,社會保障號碼(也翻譯為社會安全號碼)是唯一的,是從生到死伴隨一生的。一個人就業(yè)、開工資、繳納保險、繳稅和獲得所有的社會保障,都要依據(jù)這個號碼,這是美國人福利保障的依據(jù),是命根子。美國人每到一個新地方,都要到社會保障機構辦理住所變更手續(xù),以便社會保障部門與自己的聯(lián)系不中斷,給自己的資料能寄到,有好事不漏掉自己。
　　政府是他們雇來為全體公民服務的,為全體公民謀取最現(xiàn)實的利益的。每個公民出錢了,湊份子了,不僅有權委托各級議會里的議員們代表自己對如何花錢進行審查、批準和監(jiān)督,而且還必須從交給政府的錢中拿回一塊,由政府以社會保障的形式回報給自己。公民交給政府的份子錢如何記錄?公民靠什么領取回報?就是社會保障卡里的記錄。
　　所以,美國人的流動情況、工作變動情況、收入變化情況和繳稅繳費情況等都被一清二楚地隨時記錄著的。無論你到了哪里。
　　有人會說,掌握情況不等于有序。那么多人說搬家就搬家、說流動就流動,社會秩序能不亂嗎?大家都往大城市跑怎么辦?都去經濟發(fā)達地區(qū)怎么辦?
　　
　　
　　自由遷徙不失控
　　但事實上美國沒有亂套,自由遷徙、隨意遷徙甚至是愛好遷徙的美國一點都沒有亂套。其實,世界上有戶籍管理制度的國家只有區(qū)區(qū)三個,絕大多數(shù)國家是可以自由遷徙的,絕大多數(shù)國家都沒有亂套。
　　為什么呢?因為自由。在自由的領域里,始終會有一只“看不見的手”在起著調節(jié)作用,自由總會比行政控制更有效更合理更自如地調節(jié)著供需的平衡,保證著不亂套。
　　大家都往大城市擠,那里的住房和物價就會提高,就業(yè)機會就會減少,準入的門檻就會越來越高。企業(yè)也會選擇到新的成本低的地區(qū)去發(fā)展,如此就會把人流引到新的地區(qū)。
　　再比如荒涼的地方沒有人去,當?shù)厝俗匀痪蜁�想辦法吸引人。美國的內華達州大多是沙漠,工業(yè)農業(yè)的資源都不行。窮則思變,于是這個州的法律允許辦賭場,以賭為誘餌發(fā)展旅游業(yè)。這個州有兩個著名的賭城,拉斯維加斯和里諾。其中拉斯維加斯是世界級的賭城。美國人在道德領域里非�，F(xiàn)實,既然賭博是客觀存在的,與其讓美國人去摩納哥的賭場送錢,還不如讓全世界的賭徒來美國送錢。如此,荒涼的沙漠里建起了最熱鬧的都市,不僅賭博業(yè)旅游業(yè)發(fā)展了,拉斯維加斯還成了商業(yè)會展中心。
　　由此可見,政治上經濟上的自由是最有效的調節(jié)機制。保證不亂套的往往不是控制、管理和強制,而是自由,是老子的無為而治。從宏觀的角度思考,如果把人看作是自然的一部分,政治上和經濟上的自由主義本質上是自然主義,就是讓自然規(guī)律起作用的主義,而不是由人類的空想臆想幻想設想理想來限制人類的自由。
　　
　　 (摘自《學習博覽》2009年第4期)

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