最�？h長_“２００７年最�？h長”是如何誕生的

　　2007年12月25日，為落實(shí)國家對職業(yè)中學(xué)學(xué)生的補(bǔ)助金，陜西省榆林市綏德縣職業(yè)中學(xué)校長高勇去找縣長崔博簽字，正逢縣長要參加重要會議，心急的校長高勇追著縣長崔博，兩次打開縣長車門，要求縣長“簽了字再走”。其后，綏德縣教育局將高勇的舉動定位為“過激行為”，決定讓他停職檢查并當(dāng)面向縣長道歉，而綏德縣公安局則立即對高勇做出行政拘留7天的處罰決定。此事經(jīng)媒體曝光后，引發(fā)軒然大波。有網(wǎng)友將綏德縣縣長崔博稱為“2007年最�？h長”。
　　
　　“我急著要把錢發(fā)到學(xué)生手中”
　　
　　2007年6月，財(cái)政部、教育部制定了《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，這批國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，資助對象為具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，《辦法》第七條明確規(guī)定，“同級財(cái)政、教育部門要及時向?qū)W生資助管理機(jī)構(gòu)和所轄學(xué)校批復(fù)審核意見……學(xué)校應(yīng)于學(xué)生入學(xué)一個月內(nèi)將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中”。國家助學(xué)金主要資助受助的學(xué)生的生活費(fèi)開支，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1500元。
　　12月18日，高勇接到通知，得知可去縣里領(lǐng)這筆國家助學(xué)金。
　　“因?yàn)檫@個錢本身就來得晚；再一個，已經(jīng)到年底，我急著要把錢發(fā)到學(xué)生手中；另一個，我哥去世了，我第二天要回家料理喪事�！备哂陆忉�，需要經(jīng)過縣教育局長、主管教育的副縣長、縣長的審核簽字，再拿到縣財(cái)政局長辦公室簽字以后，方能領(lǐng)到這筆國家助學(xué)金。
　　高勇介紹，綏德縣共有縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)與縣職業(yè)中學(xué)兩所職業(yè)中學(xué)，因?yàn)閮尚５闹鷮W(xué)金款項(xiàng)都劃在“一個單子上”，所以他就代表兩所學(xué)校，去縣里找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。在他看來，由于縣里領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙，見不上很正常。幾天后，高勇還是拿到了教育局長和主管教育的副縣長的簽字。
　　“拿到通知以后，那幾天我都在找縣長簽字，找了起碼有四五次。有的時候人太多，見不上。反正人家忙�！备哂乱郧耙娺^崔縣長，但不熟。
　　12月25日上午8點(diǎn)多，高勇再次去縣政府找縣長崔博簽字。一個情節(jié)是，高勇到崔縣長辦公室時，崔博正跟人談話；當(dāng)崔博走出辦公室時，高勇便拿著單據(jù)跟在其后，他希望崔縣長能盡快簽字。
　　而崔博因?yàn)橹�急參加上�?時的“國務(wù)院普九債務(wù)清欠電視電話會議”，他讓高勇把單據(jù)放在辦公室，等他開完會后再簽。高勇從辦公室跟著縣長來到縣長的車前，當(dāng)崔博上車后，高勇打開車門，執(zhí)意讓縣長簽了字再走。
　　車發(fā)動后，高勇再次打開車門，要求縣長簽這個字�？吹酱饲樾�，剛從辦公樓下來的縣教育局局長劉世國與縣政府保衛(wèi)科人員一起，將高勇緊拉車門的手拉開。
　　高勇告訴記者，當(dāng)時并沒有保衛(wèi)科人員或保安人員在旁邊，“沒有咋激烈”，“當(dāng)時現(xiàn)場就一個縣教育局的人(即局長劉世國)和一個縣人事局已經(jīng)離職的干部，有幾個人圍觀”。縣長離開后，高勇也離開縣政府返回學(xué)校。
　　回學(xué)校后沒多久，高勇立即被綏德縣教育局領(lǐng)導(dǎo)叫去開會，在上午10點(diǎn)的教育局內(nèi)部會議上，教育局宣布了對高勇的“三條處理決定”：一、責(zé)令高勇立即停職；二、要求高勇向縣長賠禮道歉；三、要求他在政府合適場合做公開檢查。高勇當(dāng)時沒有反駁。
　　上午10點(diǎn)多，縣長崔博開完電視電話會議，縣教育局局長與相關(guān)人員跟高勇一起到崔縣長辦公室，高勇向崔縣長當(dāng)場賠禮道歉，“他(縣長)當(dāng)時就感覺到我這個行為不好吧”，高勇回憶，他總以為，“道完歉，就沒什么事了”。
　　
　　公安機(jī)關(guān)如此介入
　　
　　然而，11點(diǎn)多，高勇從縣政府出來后不久，綏德縣公安局又將高勇叫到當(dāng)?shù)嘏沙鏊�去，理由是，綏德縣公安局城關(guān)派出所接到縣政府辦公室的書面報(bào)案后，對校長追縣長簽字一事進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查認(rèn)為，高勇的行為構(gòu)成“擾亂機(jī)關(guān)工作秩序”。根據(jù)《治安管理處罰法》中“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的”這條規(guī)定，縣公安局決定對高勇行政拘留7天。
　　另有媒體報(bào)道稱，綏德縣公安局局長任文國表示，當(dāng)天縣長把他叫到辦公室講了事情經(jīng)過，警方隨后介入。
　　從11點(diǎn)半開始，高勇就呆在城關(guān)派出所。他清楚地記得，派出所方面告訴他，如果他申請行政復(fù)議并交納5000元保證金后，就讓他馬上出去。高勇表示，他給教育局長劉世國打電話說明保證金的事，隨后劉世國親赴派出所為高勇交了保證金。
　　高勇申請了行政復(fù)議與暫緩執(zhí)行，并在行政處罰通知單上簽了字。直至當(dāng)天傍晚6點(diǎn)半，他離開派出所回家。他記得，當(dāng)?shù)毓�安局給他的行政處罰通知單大概寫著，“無理阻擋(縣上)主要領(lǐng)導(dǎo)，造成開會耽誤時間”，但“擾亂機(jī)關(guān)工作秩序”字樣并未出現(xiàn)在該行政處罰通知單上，他只隱約知道，公安局是按此條款對他進(jìn)行處罰的。
　　“我當(dāng)時亂七八糟的，人家反正念的什么罪名，我也不知道。不管以哪個罪名，行政拘留7天是形成了”，高勇一直搞不清楚為何公安局要拘留他7天。但他堅(jiān)持認(rèn)為，自己并未“擾亂機(jī)關(guān)工作秩序”，“這是個正常行為，這是國家規(guī)定的錢，就是例行手續(xù)，不同意也得同意。但縣長的簽字肯定是要的”。
　　“他們就認(rèn)為影響領(lǐng)導(dǎo)工作，造成不好的影響”，高勇只能這樣理解，采訪中，他再三強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)毓�安局對他處罰的理由不成立，“我是有道理去找領(lǐng)導(dǎo)，不是無理去找的；并且，我是懷著急切的心情去找的。如果沒事，我才不要去找這樣的麻煩！”
　　公安機(jī)關(guān)介入高勇事件，讓其飽受“濫用公權(quán)”的質(zhì)疑。記者多次聯(lián)系綏德縣公安局，該局對此事保持了回避態(tài)度。
　　上海律師秦茂憲認(rèn)為，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)法律適用錯誤，“高勇并沒有擾亂機(jī)關(guān)整體的工作秩序。如果說造成了負(fù)面影響，也只是妨礙了縣長本人執(zhí)行職務(wù)，因此不能以‘?dāng)_亂機(jī)關(guān)工作秩序’為名對其進(jìn)行行政處罰”。行政拘留7天的處罰顯然過重，因?yàn)榧词垢哂聵?gòu)成“擾亂機(jī)關(guān)工作秩序”，按照《治安管理處罰法》第二十三條的規(guī)定，也只能處以警告或者200元以下罰款；而情節(jié)較重的，才處以5日以上、10日以下拘留并處500元以下罰款。更何況，“高勇的行為根本談不上違法，更算不上情節(jié)較重”。
　　
　　65個學(xué)生的校長
　　
　　地處陜西北部、榆林市南部的綏德縣是一個地處黃土丘陵溝壑區(qū)的國家級貧困縣，而位于綏德縣名州鎮(zhèn)的縣職業(yè)中學(xué)實(shí)際上是所文藝類職業(yè)中學(xué)。
　　2007年12月26日，高勇接到通知說，助學(xué)金已撥到職業(yè)中學(xué)的賬戶；12月29日，半年的共750元助學(xué)金終于發(fā)放到了綏德縣職業(yè)中學(xué)每位學(xué)生的手中。
　　這筆助學(xué)金每月150元，在高勇看來，這些家庭條件不好的學(xué)生們的確需要這筆生活費(fèi)，“我是希望能盡快發(fā)放到學(xué)生手中，越快越好”。
　　高勇是綏德縣人，畢業(yè)于陜西師范大學(xué)榆林師院中文系。在綏德縣職業(yè)中學(xué)，高勇?lián)�任�?0年的校長，對學(xué)校的感情頗深，他打算在2009年退休。
　　高勇介紹，1983年，綏德縣第三中學(xué)改成了如今的縣職業(yè)中學(xué)，過去該校還有過其他專業(yè)，后來由于師資等原因，只保留了一些藝術(shù)類專業(yè)，目前，該校只有65名學(xué)生，分為大小兩個班，全部都是農(nóng)家孩子，“這個地方人們生活條件都不好”，學(xué)生們的家境可想而知；另外，該職業(yè)中學(xué)還有25名老師，由他們教授文化課程，學(xué)校還要另外從校外聘請一些教授藝術(shù)專業(yè)課程的老師。
　　“我們這65個學(xué)生就相當(dāng)于普通中學(xué)里的1.2萬個學(xué)生，因?yàn)槊?00個學(xué)生里才有這么一個學(xué)生。這些學(xué)生需要有藝術(shù)天賦，最低都要能歌善舞，然后要家長同意、老師認(rèn)定才能上我們學(xué)校。不具備這些素質(zhì)的學(xué)生是不能收的，不然耽誤人家的時間�！备哂侣詭�驕傲地介紹，他們的畢業(yè)生大多從事文藝工作，“到各個地方工作的都有”。他認(rèn)為，就一個縣級的藝術(shù)職業(yè)中學(xué)而言，“有這么多學(xué)生，還是很不錯的”。
　　
　　縣里領(lǐng)導(dǎo)全體道歉
　　
　　事實(shí)上，從派出所出去后那幾天，高勇“呆著，不干事了”，他表示自己很“煩”。讓他不解的是，2007年12月26日，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門來找他談話，“我沒有寫檢查。我氣得就不說話了，飯也不想吃了，我還跟他談話？”
　　隨著高勇事件在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)酵，熱心網(wǎng)友和市民不斷致電高勇，了解相關(guān)情況。高勇解釋，此事對他“在思想上、精神上總有影響”，“我覺得這么個事鬧得全世界有名，不值得，我不愿意出這樣的名”，他只希望，“事情過去，就過去了”，言語中，甚是疲憊。
　　另一方面，有評論直指，綏德縣教育局局長和公安局局長的所作所為，有些“自作多情”；而關(guān)于縣長的“官威”一時成為坊間熱議話題，綏德縣縣長崔博更是引起多方關(guān)注與非議，記者了解到，這位現(xiàn)年40歲的縣長上任僅一年多。曾有媒體報(bào)道稱，崔博上任伊始，就帶領(lǐng)綏德縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員專程赴榆林供電公司，在綏德和米脂兩縣相持不下的情況下，最終促成330千伏變電站項(xiàng)目“安家落戶”綏德縣，他曾公開表示，“一定會當(dāng)好‘愛電’縣長”。
　　記者隨后數(shù)次撥打崔博的電話，均處無人接聽狀態(tài)，2008年1月3日晚間，崔博唯一一次接聽了電話，他只短促表示，“這會正忙著，呆會聯(lián)系”，就匆匆掛斷。
　　一個讓人意外的“拐點(diǎn)”也適時出現(xiàn)：高勇提及，2008年1月2日中午，縣長崔博就親自到他家“賠禮道歉”；而當(dāng)?shù)亟逃�主管部門也強(qiáng)調(diào)，對高勇的處罰取消，高勇在職業(yè)中學(xué)的工作得以繼續(xù)。波瀾看似平息。
　　一則來自當(dāng)?shù)孛襟w的消息更是稱，2008年1月4日，剛從外地出差回到榆林的榆林市委書記周一波，“不顧疲勞，連夜趕赴綏德縣，深入調(diào)查了解了事情經(jīng)過”，并召開綏德縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部會議，“果斷做出了六條處理措施”，其中就包括：立即撤銷綏德縣公安局、教育局的兩個處分決定，綏德縣縣長、公安局長、教育局長要向綏德職業(yè)中學(xué)校長高勇道歉，綏德縣縣長向榆林市委寫出書面檢查，綏德縣公安局、教育局向綏德縣委寫出書面檢查，“任何人不得打擊報(bào)復(fù)職中校長高勇同志”；榆林市委、市政府迅速組成調(diào)查組，榆林市紀(jì)委、公安局、教育局等相關(guān)部門對該事件進(jìn)行全過程調(diào)查，并依法追究責(zé)任人……
　　該消息還稱，當(dāng)晚，周一波親自看望了高勇，綏德縣委書記、縣長以及縣公安局、教育局領(lǐng)導(dǎo)向高勇表示道歉，高勇與縣長崔博“相互握手道歉”；周一波撂下重話，“綏德縣職業(yè)中學(xué)校長高勇為學(xué)生助學(xué)金找縣長簽字是天經(jīng)地義，理直氣壯的”，他亦對綏德縣政府濫用權(quán)力“給予了嚴(yán)厲批評”，并要求認(rèn)真“吸取教訓(xùn)，引以為戒”。

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