【中國改革怎樣再出發(fā)?下一站,重慶!】改革再出發(fā)

91年前，16歲的鄧小平懷揣中國夢從朝天門乘船駛向世界。今天，從夜上海到夜重慶，從重慶歌劇院到北京鳥巢，從朝天門到維多利亞灣，重慶正成為國強民富“中國模式”的實踐范本。“重慶實踐”作為市場經(jīng)濟與社會主義的有機結(jié)合，作為科學發(fā)展與和諧社會的生動展示，既強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，也強調(diào)普惠民生；既重視物質(zhì)富裕，也關(guān)注精神豐富；既改善自然生態(tài)，也優(yōu)化社會環(huán)境；展現(xiàn)出一幅科學發(fā)展的新圖景，探索出一條構(gòu)建和諧社會的新路徑，傳遞了一個清新、動人、令人神往的重慶夢。
　　今天，人們常常在問：中國改革30多年后，怎樣再出發(fā)?“重慶實踐”告訴了我們下一站在哪里。
　　“重慶實踐”1：一座擁抱農(nóng)民的城市
　　 夕陽西下，小客輪�？吭谥貞c朝天門碼頭。毛狗狗走出船艙，登上石梯坎，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地投進了重慶城懷抱。來自鄉(xiāng)下的年輕力壯的毛狗狗一無所有，孑然一身，從武陵山鄉(xiāng)來到陌生的山城重慶，開始了嶄新的生活。然而毛狗狗遇到的最大困難是無法融入這個城市。 這是作家曾憲國的小說《門朝天開》的一幕。作者透過毛狗狗進城這一不可逆轉(zhuǎn)的社會潮流，揭示了城鄉(xiāng)二元對立這一中國在新世紀面臨的必須解決的重大問題。 重慶就是中國的一個縮影。它負載著大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)，城市富翁、貧苦農(nóng)民、山區(qū)窮人、庫區(qū)移民，城鄉(xiāng)二元、貧富差距。 “作為中國的縮影，今天的重慶正在為中國，也許是為世界做一項最偉大的試驗――讓五億中國農(nóng)民住進為他們新建的城市。”美國《國家》雜志在一篇報道重慶的文章中寫道。
　　重慶市政府最近公布：到2012年，讓300多萬農(nóng)民工、農(nóng)村籍大學畢業(yè)生擁有城市戶口，用10年時間將戶籍人口城鎮(zhèn)化率由27％提升到60％，新增1000萬城市人口。重慶市委書記薄熙來說：“重慶還有800萬農(nóng)民工，不少人在城里已生活了十來年，還有了第二代，卻沒有城市戶口，無法享受城里人同等待遇，這是個大問題。作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，我們要在全國率先解決農(nóng)民工的城市戶籍問題�！秉S奇帆市長說：“如果到2020年，重慶的城市常住人口到70％，戶籍人口只漲到了30％，二元結(jié)構(gòu)照樣存在，這是我們政府無能�！� 　重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)從“最不發(fā)達板塊”開始著力。近3年，“兩翼”農(nóng)民人均一年增長300元。實施農(nóng)戶萬元增收工程，農(nóng)民人均純收入要由2009年的3903元增加到6400元，年均增長18％。按照這個計劃，今后3年內(nèi)95％的農(nóng)戶戶戶增收萬元，而不是戶均增收萬元。 　根據(jù)重慶的計劃，10年后，重慶要把農(nóng)村人口減少一半，讓這一半成為城市人。重慶將通過建設(shè)大城市帶起一個大城市群，再帶著一個農(nóng)村，形成一個大都市連綿帶。為此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重要超過75％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重要超過60％。
　　“重慶實踐”2：一座為低收入群眾造房的城市
　　 　飛機沖破云霞，即將降落在江北國際機場。位于長江和嘉陵江畔的重慶呈現(xiàn)在眼前：隨處可見高聳的吊車，到處都是建筑工地。那些在建的高樓中，就有專門為成千上萬的農(nóng)民工、外來移民和新畢業(yè)的大學生準備的安居之所。 “過去干革命，我們黨無權(quán)無錢，靠搞‘土改’實現(xiàn)‘耕者有其田’，從而得到群眾支持，取得勝利。今天，住房是老百姓最大的民生問題，我們黨要贏得民心，就要為老百姓蓋房子�！北∥鮼硪徽Z道出了重慶理念的根源。中國特色社會主義，現(xiàn)在重中之重是要解決老百姓住房難問題。實際上，任何社會都會有30％中低收入群眾，他們既買不起商品房，也無法被廉租房覆蓋。重慶的公租房模式提供了一個好的經(jīng)驗，目前在全國已經(jīng)全面推開。
　　重慶在未來三年，將建設(shè)3000萬平方米的公租房，解決50多萬戶中低收入群眾的住房困難。公租房不分城鄉(xiāng)、市內(nèi)外差別，沒有戶籍門檻，只要在重慶有穩(wěn)定工作和收入，都可申請租住。公租房戶型面積為35―80平方米，有廚房、衛(wèi)生間等生活配套，可以保證入住公租房的中低收入階層享受到中檔商品房的居住標準。公租房與商品房無差別“混建”模式，使公租房住戶完全與商品房住戶有機融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理與服務(wù)，避免社會階層隔離和形成“貧民窟”。而且，租金只有市場同類商品房租金的60％。如果房客是低保對象，租金只是公租房租金的10％，比如一套50平方米的房子，一個月付500元，低保戶只付50元，剩下的由政府補貼。
　　實際上，公租房與建設(shè)“宜居重慶”理念一脈相承，都是讓老百姓住得起房、住得舒服。過去兩年，重慶一直努力使城市居民6.5年家庭收入買得起一套普通商品房。
　　 “重慶實踐”3：一座關(guān)愛留守兒童的城市
　　 12歲的劉敏是重慶貧困地區(qū)石柱土家族自治縣冷水鎮(zhèn)小學六年級學生。提到爸爸媽媽的時候，小姑娘表情生疏。由于父母長年在福建打工，從出生到現(xiàn)在，她只見過爸爸兩次、媽媽三次，更多的時間是跟年邁的爺爺奶奶生活在一起。 全國婦聯(lián)調(diào)查，中國平均每4個農(nóng)村兒童中，就有一個像劉敏這樣的留守兒童。重慶市婦聯(lián)2009年完成的《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》顯示，重慶市有0～16歲農(nóng)村未成年人440萬，其中單親或雙親外出的留守兒童235萬，占農(nóng)村未成年人總數(shù)的53％。其中，雙親長期外出的農(nóng)村留守兒童達130萬。 重慶市委作出了關(guān)于照顧好留守兒童的決定：“新建和改造2000所農(nóng)村寄宿制學校，建立針對留守兒童特點的培養(yǎng)模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長；新建115所中小學，基本解決城鎮(zhèn)學�！�大班額’和農(nóng)民工子女入學問題；完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產(chǎn)總值的4％，全市中小學標準化達到60％，全面普及高中階段教育�！�
　　2009年，重慶市預算安排義務(wù)教育保障經(jīng)費26.7億元，免除了360.6萬學生的學雜費，對48.96萬農(nóng)村學校寄宿生給予生活補助，對43萬貧困女童實行“零收費”入學，農(nóng)村留守兒童“上學難、上學貴”問題得到解決。
　　按計劃，重慶將興建和改造更多寄宿制學校，同時逐步推廣學生飲用奶、雞蛋計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養(yǎng)狀況。重慶市正在實施農(nóng)村留守兒童心理健康計劃，按規(guī)定配齊心理健康教師和生活管理、衛(wèi)生保健人員，到2012年，全市農(nóng)村學校心理健康課開設(shè)率達到100％。
　　 “重慶實踐”4：一座關(guān)注民生幸福指數(shù)的城市
　　　2010年初，尼泊爾駐華大使卡基到重慶調(diào)研后，感慨道：“一個貧困潦倒的人是沒有尊嚴的，而重慶實踐是一種體現(xiàn)人的尊嚴的增長新模式。我在重慶看到了中國共產(chǎn)黨在繼續(xù)為人民服務(wù)，在維護社會公平和正義�！� 重慶的增長以解決民生為著力點，依 靠民生型內(nèi)需消費增長模式，而不是依靠出口的外向型增長。薄熙來解釋其中緣由：“民生就是內(nèi)需，就是消費，有效地改善民生，不僅不扯經(jīng)濟的后腿，還會有力、持久地推動經(jīng)濟�！� 　重慶通過其規(guī)劃的民生幸福指數(shù)――“五個重慶”、10件民生大事，力圖徹底改變城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊的局面。薄熙來說：“城市居民的幸福指數(shù)并不簡單取決于人均GDP或人均收入。一個城市在人均GDP和GDP總量比較低的情況下，也可能有更高的居民幸福指數(shù)�！币驗�，城市居民的幸福指數(shù)不僅取決于經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟量，還取決于這個地方的自然環(huán)境、居住條件、安全狀況、人際關(guān)系，以及市民氣質(zhì)、精神狀態(tài)、主人翁感覺等，甚至一些很具體的指標，比如塞車不塞車，樹種得好壞，都可能有所影響。 近年來，重慶進行的系列實踐，都以民生為出發(fā)點和歸宿，都緊緊圍繞民眾的尊嚴和生活幸福展開。在金融危機后，人們在議論謀求經(jīng)濟增長和GDP突破時，重慶市委強調(diào)的卻是“做到兩個50％”――要求領(lǐng)導干部投入50％以上的精力抓民生；財政支出50％以上用于民生。 直到1990年代中期，中國開展的是一場沒有輸家的改革，每個人都在富裕。但快速增長日漸出現(xiàn)副產(chǎn)品一一危險的社會問題，如過大的貧富差距、窮人醫(yī)療保障的缺失、危及生存的環(huán)境問題等，正在引發(fā)越來越多的群體性事件，令很多地方政府頗為頭疼。但過去兩年，重慶的上訪人員卻逐漸減少，群眾信訪總件次和總?cè)舜我卜謩e下降40％、49％。這得益于重慶黨員干部“大下訪”。2009年，重慶從維護人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，變?nèi)罕娚显L為干部主動大下訪，組織20萬名干部深入基層排查化解信訪積案，走訪群眾89萬人次，投入資金49億元，解決了近10萬個歷史積案。聽了重慶黨員干部大下訪的故事后，對中共黨史深有研究的卡基大使說：“我看到了延安時代的那種黨與群眾的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨重新?lián)炱鹆巳罕娐肪�這個最重要的法寶�！� 2008年6月以來，重慶開展了“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動。延安時代的紅色經(jīng)典歌曲重新回蕩在重慶城。2009年以來，重慶開展打黑除惡，清除了一大批盤踞在關(guān)系百姓生活各行各業(yè)的黑惡勢力，大大增加了民眾的安全感。 重慶黨員干部大下訪和打黑除惡不僅神奇地解決了過去頻發(fā)的群體上訪等群體性事件，更凸顯了黨是在為民執(zhí)政。薄熙來引用胡錦濤總書記的話說：“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。一個政黨長期執(zhí)政的關(guān)鍵就在于和人民群眾的關(guān)系。”
　　 “重慶實踐”5：一座適宜人類居住的城市
　　　1996年，路透社記者來到重慶采訪。他在報道的開頭寫道：“重慶什么生意最興旺?擦皮鞋的。”并宣稱“重慶不適合人類居住”。 　長江流經(jīng)重慶境內(nèi)600公里，江的兩岸是云霧繚繞的大山。江面水氣彌漫生霧，重慶被稱為“霧都”。20世紀八九十年代，重慶工業(yè)迅速發(fā)展，排放的大量廢氣和煤煙粉塵與霧氣混合，生成黃褐色濃霧，常年罩在城市上空久久難散。山城―入秋，整座城便被黃褐色的濃霧包裹。雨天害怕酸雨，出門一定得打傘，城市中彌漫的浮塵讓市民不敢穿白色的衣服出門，穿皮鞋出去一會兒就沾滿塵埃。 　2008年8月，重慶拉開了“森林重慶”建設(shè)大幕。重慶相繼實施城市、農(nóng)村、通道、水系和長江兩岸五大森林工程。仿佛一夜間，主干道、背街小巷就披上了綠裝。 　雨水在重慶主城的彩云湖上濺起一圈圈的小小漣漪，空氣中流動著干凈清爽的花草香氣。“完全沒想到，桃花溪也有改頭換面的一天�！本用駝�暉對記者說。彩云湖是重慶主城第一個濕地公園。而它的前身桃花溪是出了名的臭水溝。在附近住了七年，曾被桃花溪的漫天臭氣熏得無處可躲，但今天在公園里散散步，呼吸呼吸新鮮空氣，成了劉暉每個周末的不變安排。 重慶正在進行城中村改造和危舊房拆遷的區(qū)域，有一半的集體建設(shè)用地面積會變成綠地和公園，供劉暉這樣的普通市民休閑和散步。預計到2012年，主城區(qū)城市建成區(qū)綠地率將達到38％以上，綠化覆蓋率達到45％以上，人均公園綠地達到12平方米以上，城市中心區(qū)人均公園綠地達到7平方米以上。 重慶已建的40多個城市公園，不僅增加了城市公共綠地面積，更重要的是，它們還用花樣百出的主題，讓市民的休閑生活豐富多彩，在江北區(qū)，有全國最大的桂花專類園鴻恩寺公園，有濃郁歐式園林風格的江北嘴CBD中央公園；在大渡口，有以中華美德為主題的大渡口區(qū)中華美德公園；在巴南區(qū)，有以講述巴人的發(fā)展史為主題的巴南區(qū)文化公園。 　2008年，重慶提出建設(shè)宜居、暢通、森林、平安、健康“五個重慶”的發(fā)展愿景。 “森林重慶”讓百姓多吸氧，過去兩年，重慶造林800萬畝，多釋放氧氣1000多萬噸。2009年，全國44個城市創(chuàng)“國家園林城市”，重慶得分第一�！皶惩ㄖ貞c”使主城不塞車、鄉(xiāng)村有油路�！捌桨仓貞c”讓群眾的人身、財產(chǎn)和家庭安全有保障。“健康重慶”讓孩子長得壯、老人能長壽，過去兩年，重慶新建塑膠運動場359片，120多萬學生改善了鍛煉場所�！耙司又貞c”讓全市百姓，特別是中低收入的市民都有房住，而且環(huán)境好。這正印證了薄熙來所說的“把改善民生作為出發(fā)點，不求經(jīng)濟指標長得最快，但求老百姓生活改善最明顯；不求高樓大廈蓋得最多，但求老百姓過得最幸福�！�
　　 “重慶實踐”6：一座民生型的社會主義文明城市
　　 　夜幕降臨，羅伯特?德里法斯望著窗外霓虹燈映照的城市夜空，看上去跟拉斯維加斯一樣光彩亮麗，讓世界上很多大城市頓然失色。“我今天是在中國腹地的土地廣袤的大城市重慶寫稿。重慶是通向中國西部的門戶，是世界上最大的城市，擁有3200萬人口。” 羅伯特?德里法斯是美國《國家》雜志的資深記者。2009年他專程來到重慶采訪。他寫道：“重慶的城市化規(guī)模難以令人置信。根據(jù)計劃，重慶每年要把50萬人從農(nóng)村遷到城市生活。這意味著，重慶每年都要規(guī)劃、準備和建設(shè)一個亞特蘭大城，并為這座城市提供相應(yīng)的就業(yè)、道路、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、學校、醫(yī)院等等�！彼麨檫@篇文章起了一個特別的題目：《重慶：一個城市的社會主義》�！� 近年來的經(jīng)濟危機，使美國經(jīng)濟元氣大傷，失去了大量工作機會；而此時，重慶這座擁有龐大人口、充滿活力的山城，卻在中國西部內(nèi)陸迅速騰飛，推動中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。多數(shù)西方人沒聽說過重慶，但到過重慶的西方人卻都在驚嘆：重慶是世界上發(fā)展最快的城市。　 作為一個內(nèi)陸中心城市，重慶在2008年金融危機中并沒有受到嚴重沖擊，其外向型經(jīng)濟只占12％。當整個中國在全球金融危機影響之下為“保8”艱難奮戰(zhàn)時，重慶卻以15％的速度飛奔向前。2009年、2010年重慶繼續(xù)保持了15％左右的增速。 重慶的高速發(fā)展證明了市場原教旨主義的失效，也證明了科學發(fā)展觀的重要意義――以人為本、改善民生既是發(fā)展目的，也成為發(fā)展源泉!
　　重慶通過加快城鎮(zhèn)化進程、發(fā)展民生經(jīng)濟所啟動的內(nèi)需增長模式，將深刻影響著中國未來經(jīng)濟增長的方向與質(zhì)量；重慶通過看得見的手，創(chuàng)造了投資、消費和就業(yè)的多贏；重慶通過“國民共進”，使國資增值和藏富于民攜手并進，從而使得社會可以減輕稅負。重慶，找到了社會主義和市場經(jīng)濟最佳共融點，創(chuàng)造了一個民生型的社會主義文明城市，這是一種超越東西方舊有模式的制度創(chuàng)新。 　無論是重慶夢，還是中國夢，還是美國夢，上海浦東開發(fā)區(qū)早期的建設(shè)者趙啟正說：“一個國家的夢必須由全體民眾的夢組成，脫離了多數(shù)人的夢，國家的夢就成了空中閣樓，必然是不能實現(xiàn)的夢。”“五個重慶”編織的美妙世界是每一個重慶人的夢，也是全世界許多人的夢想。這樣的重慶夢和中國夢等于中國的軟實力，是一種榜樣的力量和相仿的力量，應(yīng)該在國際觀念市場占有一席之地。重慶故事和重慶夢是一個能夠打破話語障礙、激發(fā)共同興趣的話題。
　　重慶是鄧小平走向世界的地方，今天的重慶正處在走向世界的新起點。

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