核心利益當(dāng)提則提_國(guó)家的核心利益

　　北京在3月份明確向華盛頓宣示南海屬中國(guó)核心利益后,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)不少質(zhì)疑的聲音。有的認(rèn)為此舉顯得咄咄逼人,與“韜光養(yǎng)晦”背道而馳,容易被美國(guó)和東南亞國(guó)家“解讀為中國(guó)在東亞劃定勢(shì)力范圍的信號(hào)”。有的認(rèn)為在保護(hù)國(guó)家利益過(guò)程中,對(duì)國(guó)家利益的界定不宜過(guò)于具體,否則有可能導(dǎo)致外交政策陷于被動(dòng)僵化,“失去靈活性”。還有的認(rèn)為,中國(guó)目前尚“不具備維護(hù)所有國(guó)家核心利益的能力”,“隨著國(guó)家能力的增強(qiáng),我們可以‘分批’公開(kāi)那些我國(guó)有能力維護(hù)的國(guó)家核心利益�！�
　　對(duì)上述觀點(diǎn),筆者不能完全茍同。
　　和臺(tái)灣、西藏一樣,南海關(guān)涉中國(guó)的主權(quán)獨(dú)立與完整。它并非中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)之后才意圖謀取的“新疆土”,而是中國(guó)的固有海域。因而中國(guó)政府的宣示,是一個(gè)國(guó)家維護(hù)自己合法權(quán)益的正常舉動(dòng),與所謂“劃分勢(shì)力范圍”、外部權(quán)勢(shì)拓展完全不是一碼事。中國(guó)對(duì)南海擁有主權(quán),這一點(diǎn)從未改變,以前倡導(dǎo)“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”,并不是放棄主權(quán),而是意圖淡化矛盾沖突。隨著南海爭(zhēng)端的復(fù)雜化,北京自然有必要澄清自己的立場(chǎng),以更好維護(hù)自身的利益。
　　將南海問(wèn)題確定為國(guó)家核心利益,確實(shí)會(huì)使外交喪失一定的靈活性,但靈活性的前提是容許討價(jià)還價(jià)。很明顯,這并不適用于南海問(wèn)題,在這一問(wèn)題上展現(xiàn)靈活姿態(tài)無(wú)異于自打嘴巴,將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)對(duì)南海主權(quán)宣示的正當(dāng)性。主權(quán)問(wèn)題是原則問(wèn)題,是外交全力維護(hù)的、不可喪失的底線(xiàn),而非其拼來(lái)?yè)屓サ念~外收獲。
　　實(shí)際上,明確宣示自己的核心利益,警告對(duì)方不得隨意觸碰,將有利于減少各方的戰(zhàn)略誤判,進(jìn)而更好地維護(hù)國(guó)家利益。
　　南海問(wèn)題“擱置”多年。在爭(zhēng)奪焦點(diǎn)的南沙群島,迄今大陸和臺(tái)灣一共才控制著8個(gè)島礁,超過(guò)40個(gè)被周邊瓜分。其中越南一國(guó)獨(dú)吞了29個(gè),比總數(shù)的一半還多,菲律賓掌握了9個(gè)島礁,馬來(lái)西亞3個(gè)。幾國(guó)在島礁上修建機(jī)場(chǎng)、駐扎軍隊(duì),并在附近大肆開(kāi)發(fā)油氣資源�？梢哉f(shuō),南海海域的權(quán)益保護(hù)已刻不容緩,并不容漸次宣示的空間。
　　2000年8月,美國(guó)國(guó)家利益委員會(huì)在其廣被引述的研究報(bào)告中,將國(guó)家利益按照優(yōu)先次序詳盡排列,區(qū)分為核心國(guó)家利益、極其重要的國(guó)家利益、重要的國(guó)家利益和次要的國(guó)家利益。其中所確認(rèn)的核心國(guó)家利益包括五項(xiàng):防止、遏制及降低核武器、生物武器和化學(xué)武器對(duì)美國(guó)本土及其海外軍事力量的攻擊威脅;保證美國(guó)盟國(guó)的生存以及它們?cè)谀軌虼龠M(jìn)美國(guó)繁榮的國(guó)際體系形成上的積極合作;預(yù)防敵對(duì)大國(guó)或在美國(guó)邊境地區(qū)對(duì)抗性政府的出現(xiàn);保證主要的全球體系(貿(mào)易、金融市場(chǎng)、能源供應(yīng)和環(huán)境)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性;以有利于美國(guó)國(guó)家利益的方式與可能成為戰(zhàn)略對(duì)手的國(guó)家(中國(guó)和俄羅斯)建立建設(shè)性關(guān)系。
　　與美國(guó)相比,中國(guó)對(duì)自己核心利益的界定要小心謹(jǐn)慎得多,范圍也要狹窄得多。迄今明確列出的臺(tái)灣、西藏和南海三項(xiàng)核心利益都牽涉到內(nèi)部的主權(quán)問(wèn)題,并無(wú)一項(xiàng)可稱(chēng)得上“野心”的外部權(quán)益拓展。此外,三項(xiàng)議題俱是在遭受外部勢(shì)力的橫加干涉、反復(fù)挑釁以至嚴(yán)重沖擊到國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整之后,才被迫向外宣示的。

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