【周森鋒:廳官進(jìn)行時(shí)】廳官

　　履新神農(nóng)架兩月有余，周森鋒效應(yīng)在鄂西北腹地開始漸次顯現(xiàn)。 　　從這位年輕區(qū)長(zhǎng)滴水不漏的履新講話中，外人實(shí)難窺探他的內(nèi)心，面對(duì)質(zhì)疑與批評(píng)時(shí)，他是否心生波瀾？ 　　從2009年6月當(dāng)選為湖北省襄陽(yáng)市下轄的宜城市市長(zhǎng)后，周森峰被作為“80后”官員升遷的特例飽受關(guān)注與質(zhì)疑。
　　每每當(dāng)他陷入輿論漩渦，公眾都希望背對(duì)公眾的周森峰能夠轉(zhuǎn)過身來(lái)直面圍觀者，但這一愿景至今落空。
　　那么，入仕不到7年即有“三級(jí)跳”的驚艷表現(xiàn)，周森鋒的仕途何以如此坦蕩？
　　
　　神農(nóng)架履新：低調(diào)地密集調(diào)研
　　“對(duì)神農(nóng)架人來(lái)說(shuō)，他來(lái)了，就是最好的名片。以前要說(shuō)到野人，外面的人才會(huì)聯(lián)想到神農(nóng)架�，F(xiàn)在我希望大家說(shuō)到周森鋒就想到神農(nóng)架，那多好！他只要做好分內(nèi)事，‘鍍金’又如何？”
　　今年4月底的一天，湖北省委組織部的車把周森鋒送到了神農(nóng)架。月初，他已跨入省管干部序列。
　　從那天起，神農(nóng)架很多人開始觀望這位年輕的新區(qū)長(zhǎng)。
　　5月13日，在被任命為神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記，林區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、代理區(qū)長(zhǎng)的第二天，周森鋒正式亮相神農(nóng)架政壇。
　　早上，周森鋒赴木魚省級(jí)旅游開發(fā)區(qū)調(diào)研。在調(diào)研中，周森鋒走進(jìn)農(nóng)戶家里，了解他們的家庭收入、實(shí)際困難并詢問了“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)開展以來(lái)的工作情況。
　　下午，周召集相關(guān)部門專題傳達(dá)《湖北省清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議》精神。
　　周森鋒亮相后不久，一些神農(nóng)架干部即稱新區(qū)長(zhǎng)給自己的工作帶來(lái)了壓力，“問問題很細(xì)，又有想法，迫使下屬思考問題”。
　　多位神農(nóng)架官場(chǎng)人士稱，沒想到新區(qū)長(zhǎng)進(jìn)入工作狀態(tài)這么快，而4月初得知周森鋒要來(lái)當(dāng)區(qū)長(zhǎng)時(shí)，他們“心里有點(diǎn)沒底”。
　　周森鋒沒有給他們懷疑的機(jī)會(huì)。
　　從木魚調(diào)研開始，周森鋒在神農(nóng)架延續(xù)了他低調(diào)調(diào)研的作風(fēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，履新神農(nóng)架兩個(gè)多月，他跑了一半以上的政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　一次調(diào)研，因?yàn)橄嚓P(guān)負(fù)責(zé)人一時(shí)回答不上來(lái)問題，周便要求該負(fù)責(zé)人找來(lái)了解情況的人員詢問。知情者評(píng)價(jià)，從當(dāng)時(shí)新區(qū)長(zhǎng)的問話看，他“顯然是有備而來(lái)，專業(yè)性極強(qiáng)”。
　　周的高效也給當(dāng)?shù)馗刹繋��?lái)震動(dòng)。
　　履新不久，在神農(nóng)架農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，周森鋒了解到市場(chǎng)的入口處沒有雨棚，一到雨季，擺在入口通道處做生意的商販就多有不便。
　　“當(dāng)時(shí)也沒多留意，就覺得當(dāng)官的要是給辦了最好，沒音信也正常，你說(shuō)是不是?”市場(chǎng)里一名商販回憶道。
　　不到一周，嶄新的藍(lán)色雨棚在市場(chǎng)口支起。與此同時(shí)，市場(chǎng)里多年懸而未決的下水道問題被一并解決。
　　一些官員期待，可以快一點(diǎn)見到新區(qū)長(zhǎng)，給他報(bào)告工作。由于來(lái)的時(shí)間短，當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)周森鋒的了解，僅限于神農(nóng)架電視臺(tái)播放的新聞以及口口相傳的官場(chǎng)軼事。
　　周森鋒很低調(diào)，這是坊間共同的看法。多名知情人士證實(shí)，每次調(diào)研周森鋒都幾近苛刻地控制調(diào)研人數(shù)。例如，單一項(xiàng)目的調(diào)研，總?cè)藬?shù)不過3～5人。除了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，隨從只有該部門熟悉情況的中層干部。很多時(shí)候，當(dāng)?shù)赜浾咭啾慌懦�在調(diào)研隊(duì)伍外。
　　神農(nóng)架林區(qū)黨校一名退休教師認(rèn)為，周森鋒密集調(diào)研的背后，除了熟悉情況，更多的是著眼于下一步的布局。
　　他介紹，今年9月前，神農(nóng)架將完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的換屆工作。
　　“人事是關(guān)鍵，周森鋒要想讓神農(nóng)架在自己的履歷上留下一筆，得靠他們。所以，我判斷，9月后，周森鋒會(huì)發(fā)力，而施政理念也將會(huì)清晰。他要告訴他的下屬，他要做什么，他們要怎么做。”6月25日的深夜，頭發(fā)花白的老教師說(shuō)到這里，拿煙的手在空中不停地比劃。
　　對(duì)于外界認(rèn)為的周森鋒到神農(nóng)架是“鍍金”的說(shuō)法，他更加激動(dòng)：“對(duì)于神農(nóng)架人來(lái)說(shuō)，他來(lái)了，就是最好的名片。以前要說(shuō)到野人，外面的人才會(huì)聯(lián)想到神農(nóng)架，現(xiàn)在我希望大家說(shuō)到周森鋒就想到神農(nóng)架，那多好！他只要做好分內(nèi)事，‘鍍金’又如何？”
　　只是，要做好“分內(nèi)事”，周森鋒并不輕松。
　　近兩年神農(nóng)架林區(qū)政府工作報(bào)告，對(duì)神農(nóng)架現(xiàn)狀的描述是：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難度較大；基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受限�！�
　　和官方表述相比，群眾的呼聲比較實(shí)際――“現(xiàn)在物價(jià)這么貴，新區(qū)長(zhǎng)可不可以讓我們?cè)黾狱c(diǎn)收入？”
　　據(jù)悉，2010年，神農(nóng)架林區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是11146元；農(nóng)民人均純收入為4083元。
　　說(shuō)起群眾收入低，官員覺得自己很委屈：“我們何嘗不想發(fā)展經(jīng)濟(jì)讓群眾增收，做好了我們也有政績(jī)啊。可現(xiàn)在確實(shí)沒有更好的辦法。”
　　當(dāng)?shù)鼗鶎庸賳T則提出，神農(nóng)架作為湖北省最為重要的生態(tài)腹地，發(fā)展與保護(hù)的矛盾長(zhǎng)期存在。
　　“我們每每想引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，就要面對(duì)指責(zé)，說(shuō)我們破壞生態(tài)，但他們總是沒搞懂，神農(nóng)架林區(qū)和神農(nóng)架保護(hù)區(qū)是兩個(gè)概念。誰(shuí)敢把企業(yè)辦到保護(hù)區(qū)？”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)。
　　在神農(nóng)架工業(yè)比較集中的陽(yáng)日鎮(zhèn)，居民反映，某企業(yè)的生產(chǎn)影響了他們的生活和環(huán)境。但相關(guān)部門給出的說(shuō)明是，這與事實(shí)不符。
　　觀察人士認(rèn)為，除了解決上述問題，如何改善神農(nóng)架各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化較為落后的面貌，也是周森鋒必須要破題的。
　　目前神農(nóng)架正在申請(qǐng)5A景區(qū)。除了交通制約外，豐富神農(nóng)架核心景區(qū)的多樣性，加強(qiáng)景區(qū)營(yíng)銷，提升酒店、餐飲等硬件在內(nèi)的諸項(xiàng)品質(zhì)，其難度皆不亞于周森鋒在宜城三載所歷。
　　
　　宜城三載：“打傘門”后的謹(jǐn)慎
　　“我覺得周市長(zhǎng)成長(zhǎng)得很快。特別是‘打傘門’后，他成熟了很多。網(wǎng)上那么多爭(zhēng)議，他都不理會(huì)。我覺得他很明智，做好自己的事情就是。其實(shí)凡事就是要謹(jǐn)慎�！�
　　在襄樊市（現(xiàn)更名為襄陽(yáng)市）建委任職3年后，2007年11月，周森鋒被平級(jí)調(diào)動(dòng)到襄陽(yáng)市城市規(guī)劃管理局任黨組副書記、副局長(zhǎng)。
　　在規(guī)劃局的10個(gè)月，被認(rèn)為是周森峰調(diào)任至地方政府領(lǐng)導(dǎo)的“過渡期”。
　　時(shí)間已過去四年，但談起周在規(guī)劃局的“政績(jī)”，襄陽(yáng)政界一位官員認(rèn)為，周給自己印象最深的是想法比較超前：“我們有一次一起開會(huì)，他提出襄陽(yáng)要實(shí)踐‘城景合一’的理念，贏得了很多人的認(rèn)可。從后來(lái)襄陽(yáng)古城的功能完善來(lái)看，他是對(duì)的�！�
　　2008年8月開始，周森鋒的仕途開始由職能部門轉(zhuǎn)戰(zhàn)地方。
　　來(lái)到宜城后，雖未頭頂時(shí)下流行的“改革派官員”光環(huán)，但周森鋒亦有一些作為令其下屬側(cè)目。
　　在宜城，作為副市長(zhǎng)的周森鋒分管黨校。因?yàn)楫?dāng)?shù)刎?cái)政收入有限，黨校經(jīng)費(fèi)頗為緊張。周森鋒于是鼓勵(lì)黨校負(fù)責(zé)人大膽創(chuàng)收，比如盤活黨校閑置的教學(xué)資源，出租給社會(huì)辦學(xué)組織使用，單此一項(xiàng)每年為黨校創(chuàng)收不少。
　　兩年之后，即使周森鋒已轉(zhuǎn)戰(zhàn)神農(nóng)架，宜城人口中的“周市長(zhǎng)”和這個(gè)城市的聯(lián)系仍然若隱若現(xiàn)。
　　在宜城市政府的政務(wù)公開欄里，還有前市長(zhǎng)周森峰的電子郵箱、參加調(diào)研的照片。至今，宜城市官方網(wǎng)站的“市長(zhǎng)之窗”仍然掛著周森鋒的簡(jiǎn)歷和分工。
　　2009年6月，周森鋒開始主政宜城。迫在眉睫的是，宜城要發(fā)展，周森鋒可以做些什么？
　　在周森鋒治下，宜城開展了頗有爭(zhēng)議的全員拼招商。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作的“生命線”。
　　位于新華大道的宜城市委市政府大院正中央，宜城市2010年度招商引資“紅旗單位”與納稅先進(jìn)企業(yè)名單，以大幅海報(bào)的形式張貼出來(lái)。
　　一名當(dāng)?shù)毓賳T透露，為了“營(yíng)造良好的招商氛圍，鼓勵(lì)先進(jìn)”，宜城市發(fā)給招商引資“紅旗單位”的獎(jiǎng)金全部是現(xiàn)金。
　　于是，在表彰會(huì)后，總有一些單位在同僚歆羨的表情中，提著一麻袋的錢離去。而未完全任務(wù)的單位，一把手要被談話、調(diào)整崗位。
　　迥異于周森鋒的低調(diào)，宜城的官員稱，在公開的場(chǎng)合，他們都樂于提起“我們的市長(zhǎng)是周森鋒”，一些客商于是慕名而來(lái)。
　　相關(guān)人員介紹，一些場(chǎng)合聽見客商談起自己，周森鋒未見不悅。
　　宜城市一名退休老干部介紹，周森鋒當(dāng)市長(zhǎng)后，宜城“招商引資氣派大、項(xiàng)目多”。
　　這名老干部稱，也許是對(duì)引資過于渴望，在他的圈子里，沒有多少政界人士對(duì)“全員拼招商”這一模式有所反思。這令他頗感遺憾。
　　目前宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已有多家食品加工及化工企業(yè)，而很多項(xiàng)目正在開工建設(shè)中。一名當(dāng)?shù)毓賳T感慨，“我一周不來(lái)，變化都很大”。
　　在發(fā)展思路上，周森鋒熱衷于將宜城打造為“襄陽(yáng)副中心城市”。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w稱，某次全市大會(huì)上，襄陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定了周的發(fā)展思路。
　　來(lái)自宜城2009和2010年政府工作報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，在周森鋒任上，宜城發(fā)展保持較快速度。2009年，宜城的地區(qū)生產(chǎn)總值是83億元；2010年，宜城地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到110億元。在湖北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，由2007年的第44位上升到第23位，三年前進(jìn)了21位。
　　6月24日，宜城市的街頭，許多市民對(duì)于周森鋒的提拔并不知情。有市民說(shuō)：“說(shuō)不上好，說(shuō)不上壞，我們又不了解他�！�
　　對(duì)于記者“你對(duì)周市長(zhǎng)有什么印象”的追問，多位不同職業(yè)的宜城人表示，年輕市長(zhǎng)被提拔離自己很遙遠(yuǎn)，所以不想談。
　　不同于普通市民，相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員毫不掩飾自己對(duì)周的看法：“真希望周市長(zhǎng)可以在宜城多干幾年，但我們也不好為了宜城這種小地方，影響了他的仕途啊……”
　　在宜城市工作期間，周森鋒是一個(gè)工作狂。即便是雙休日，他也常常在辦公室加班。
　　當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)招商的官員回憶，有一次去湖南招商，當(dāng)天完成洽談后，周不顧舟車疲憊，表示當(dāng)晚要返回宜城，第二天一早可以處理公務(wù)。得虧下屬個(gè)個(gè)喊累，一行人才得以在當(dāng)?shù)匦菡�一宿�?
　　宜城市政府一些工作人員稱，周森鋒很隨和，且記憶力很好。市直大部分單位，上至主要負(fù)責(zé)人，下到中層干部，見面后他都可以不假思索，直呼其名。
　　這讓不少公務(wù)員感動(dòng)。伴隨感動(dòng)的還有肯定。
　　“打傘門”曾是周森鋒仕途遇到的意外“驚險(xiǎn)”。有意思的是，此事在當(dāng)?shù)�，依然有各種解讀。
　　“我覺得周市長(zhǎng)成長(zhǎng)得很快。特別是‘打傘門’后，他成熟了很多。網(wǎng)上那么多爭(zhēng)議，他都不理會(huì)。我覺得他很明智，做好自己的事情就是。其實(shí)凡事就是要謹(jǐn)慎�！币顺钦�界人士表示。
　　耐人尋味的是，官場(chǎng)里他是極受追捧的周森鋒；網(wǎng)絡(luò)上，他是沉默的周森鋒，甚至有網(wǎng)友評(píng)價(jià)他“過于冷淡”。
　　
　　襄陽(yáng)結(jié)緣：天時(shí)、地利、人和
　　“提拔他這樣的明星官員象征意義最大，比說(shuō)什么都管用�！薄安惶岚嗡�，還真難�！�
　　在不到7年的工作經(jīng)歷中，周森鋒一共調(diào)動(dòng)了4個(gè)單位，變動(dòng)了7次職務(wù)，職級(jí)由副處升至副廳。
　　襄陽(yáng)多位政界人士認(rèn)為，周森鋒被重用，與襄陽(yáng)乃至湖北獨(dú)特的用人環(huán)境有關(guān)。
　　據(jù)介紹，2002年，包括原襄陽(yáng)市市委書記孫楚寅在內(nèi)的74名官員集體落馬，給襄陽(yáng)官場(chǎng)以重創(chuàng)。
　　另一方面，2004年，湖北省委、省政府把襄陽(yáng)列為“省域副中心城市”重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展。在這一背景下，襄陽(yáng)政壇對(duì)新鮮血液的渴求日益迫切。
　　當(dāng)年，襄陽(yáng)市委、市政府推出吸納人才的“一號(hào)工程”。7月，襄陽(yáng)市采用掛職鍛煉的方式從清華大學(xué)正式引進(jìn)周森鋒，擔(dān)任襄陽(yáng)市建委副主任。
　　據(jù)悉，和周森鋒一起來(lái)的一共有3人，一年掛職期結(jié)束后，只有周森鋒留下了。襄陽(yáng)一名官員分析，此時(shí)愿意留在襄陽(yáng)的周對(duì)于“一號(hào)工程”的重要性不言而喻。此后，無(wú)論是到規(guī)劃局，還是調(diào)任宜城，都顯示了對(duì)周森鋒的肯定。
　　一名湖北政界人士認(rèn)為，公眾對(duì)周森鋒提拔的質(zhì)疑聲應(yīng)該被足夠重視，但湖北省委對(duì)周森鋒的重用，不妨從湖北現(xiàn)有干部結(jié)構(gòu)中來(lái)分析。如此，有些疑問或可釋然。
　　他說(shuō)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，湖北在干部年輕化及大膽提拔問題上，相對(duì)于其他省份較為滯后，地市層級(jí)主要官員的年齡也偏大。
　　目前湖北各市州領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有550人，其中40歲以下的僅有20人；縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有3658人，其中35歲以下的僅有58人。
　　于是，借換屆年疏通年輕官員的升遷管道或?qū)⒊蔀榻衲旰�北換屆的獨(dú)家看點(diǎn)。
　　觀察人士發(fā)現(xiàn)，湖北省委機(jī)關(guān)報(bào)《湖北日?qǐng)?bào)》在4月12日頭版頭條刊登題為《我省啟動(dòng)實(shí)施“年輕干部成長(zhǎng)工程”》的報(bào)道，并配發(fā)評(píng)論員文章《跨越式發(fā)展呼喚大批優(yōu)秀年輕干部》為此造勢(shì)。
　　報(bào)道稱，4月11日，2011年湖北省第一期中青年干部培訓(xùn)班在省委黨校開班。
　　省委書記李鴻忠在開班儀式上表示，無(wú)論是從保障湖北省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是優(yōu)化湖北省領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子生機(jī)與活力，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、堪當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，都迫切需要進(jìn)一步加大選拔年輕干部的工作力度。
　　來(lái)自湖北省委組織部的消息證實(shí)，今年湖北會(huì)有一批“70后”、“80后”的年輕干部，充實(shí)到市縣領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　熟悉湖北政情的人士認(rèn)為，有這樣的機(jī)遇，周森鋒肯定是首選，“省委的決心怎么讓年輕官員看到？……提拔他這樣的明星官員象征意義最大，比說(shuō)什么都管用”。
　　另有知情者透露，歷經(jīng)襄陽(yáng)政壇多年錘煉，作為年輕官員里的佼佼者，周森鋒所具備的低調(diào)、勤奮、務(wù)實(shí)、理性等品質(zhì)已深為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所欣賞，“不提拔他，還真難”。

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