國外電子政務研究進展分新 新時期我國電子政務發(fā)展的幾個轉(zhuǎn)變

　　[摘要]在選擇近5年國外電子政務研究領域的高頻關鍵詞的基礎上，借助共詞分析法，以SPSS軟件為工具探索和分析電子政務的研究進展。將國外電子政務研究領域劃分為三大區(qū)域：電子政務用戶相關研究；電子政務建設實施管理研究；電子政務相關技術的應用研究。最后，根據(jù)分析結果和相關的研究文獻，對其中各個領域的研究內(nèi)容進行探討，并針對我國電子政務的研究提出一些建議。
　　[關鍵詞]電子政務　共詞分析　因子分析　多維尺度分析
　　[分類號]D630
　　
　　隨著計算機與互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，電子政務(E-government或E-governance)的開發(fā)與建設已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)情報學、公共管理學、計算機科學等相關學科研究的熱門領域。本文以近5年國外電子政務相關期刊論文為基礎，借助SPSS統(tǒng)計軟件，采用共詞分析、因子分析以及多維尺度分析等方法對國外近5年電子政務的研究熱點和最新進展進行分析，希望對國內(nèi)電子政務研究有所裨益。
　　
　　1　研究方法和數(shù)據(jù)來源
　　
　　共詞分析法是一種內(nèi)容分析的方法，主要是通過對能夠表達某一學科領域研究主題或研究方向的專業(yè)術語共同出現(xiàn)在一篇文獻中的現(xiàn)象的分析，判斷學科領域中主題間的關系，從而展現(xiàn)該學科的研究內(nèi)容與結構。其立論的假設條件是：文章的關鍵詞是文章主題內(nèi)容的濃縮，兩篇文章如果有兩個以上的相同關鍵詞，則認為這兩篇文章在研究主題的概念、理論或方法上是相關的，內(nèi)容是相似的，共詞文章數(shù)量越多，表明這類關鍵詞“距離”越近，利用現(xiàn)代多元統(tǒng)計技術如因子分析、聚類分析和多維尺度分析等，則可以按這種“距離”將一個學科內(nèi)的重要關鍵詞加以分類，從而分析出該學科領域的研究現(xiàn)狀與內(nèi)容。本文將利用關鍵詞的詞頻與共現(xiàn)關系，借助共詞分析、因子分析以及多維尺度分析對近期國外電子政務的研究熱點和進展進行分析。
　　本文所使用的數(shù)據(jù)來源于美國科學情報研究所(Institute for Scientific Information，縮寫為ISI)出版的Web of Science數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)的檢索策略是標題=(e-government t)OR標題=(electronic government)OR標題=(digital government)，數(shù)據(jù)庫=(sCI-EXPAND-ED，SSCI，CPCI-S，CPCI-SSH)，入庫時間=2006-2010，共檢索到含有關鍵詞的文章434篇(檢索日期為2010年12月16日)。在所獲得的434條數(shù)據(jù)中，共有關鍵詞2101個。
　　
　　2　研究熱點的發(fā)現(xiàn)與處理
　　
　　為突出反映研究熱點，本研究借助EXCEL的統(tǒng)計功能進行詞頻統(tǒng)計處理，從關鍵詞中選擇出詞頻不小于5次的關鍵詞共45個。隨后，對關鍵詞進一步篩選，發(fā)現(xiàn)“E-government、digital government、development、challenges、technology、information”6個關鍵詞盡管頻次都超過5次，但這些關鍵詞所表示的含義缺乏對熱點研究的代表性，需要對其進行處理。鑒于“e-govern，menl、digital government”與本文的研究內(nèi)容完全重合，在共詞分析中難以發(fā)揮作用，故予以排除。此外，“de-velopment、challenges、technology、information”這些關鍵詞是非實質(zhì)性詞語且與電子政務研究熱點的聯(lián)系較弱，無益于主題研究，故將其刪除。最終確定了表征電子政務研究的39個關鍵詞如圖1所示(截圖)：
　　
　　圖1中出現(xiàn)的頻次較高的關鍵詞，在很大程度上體現(xiàn)了近5年國外電子政務研究的熱點和研究主題的發(fā)展狀況。如“user acceptance、demand、user-centered”等頻次較高的關鍵詞反映出了當前國外電子政務的研究主要關注用戶對電子政務的接受和需求，注重以用戶為中心來研究電子政務的建設和改善；同時圖1中“trust、security、risk、transparency”等關鍵詞反映了電子政務建設的具體要素，也成為近幾年國外電子政務研究者們關注的重點；另外，“web service、performance、website、intbrmation systems”等關鍵詞反映電子政務背景下的政府網(wǎng)站服務、服務質(zhì)量評估、信息系統(tǒng)開發(fā)等，這些都是目前國外電子政務研究的熱點。從圖1中還可以發(fā)現(xiàn)一些反映電子政務的管理方法和理念研究的關鍵詞如“knowledge management”，表明該領域的研究也是較受關注的。此外，圖1中其他的一些關鍵詞也在一定程度上反映了國外電子政務研究的熱點。關于研究熱點的分析將在下文中具體展開。
　　盡管這些高頻關鍵詞在較大程度上代表了當前國外電子政務研究的熱點，但是由于某一研究熱點會涉及到許多相關知識點，并且不同的研究者對于著錄關鍵詞的選擇也不一致，因此還需要進一步反映這些關鍵詞之間的關系。本文對選出的關鍵詞進行相應的預處理，進而構建出39*39的共詞矩陣，并以此作為對該領域的高頻詞進行相關分析的研究基礎，部分截圖如圖2所示：
　　
　　3　國外電子政務研究主題分析
　　
　　本研究以共現(xiàn)矩陣為基礎，借助因子分析和多維尺度分析方法，對目前國外電子政務研究的相關主題做進一步分析和探討，以揭示該領域的研究進展。
　　
　　3.1研究熱點聚類
　　3.1.1因子分析　因子分析要達到的目標就是用盡可能少的因子去描述眾多的指標或因素之間的聯(lián)系，其基本思想是根據(jù)關鍵詞間的相關性大小把研究對象的變量分組使得同組內(nèi)的變量之間相關性較高，而不同組的變量相關性較低。每組變量代表一個基本結構，這個基本結構稱為公共因子，這樣較少的幾個公共因子就可以反映出原資料的大部分信息。利用因子分析法，可根據(jù)因子得分值，在因子所構成的空間中把研究對象的變量點畫出來，從而客觀地達到分類的目的，并以此來對聚類分析結果進行完善。本文的因子分析結果見圖3、圖4。
　　通過圖3可以看出39個關鍵詞中共有5個公共因子被提取，它們能夠解釋全部信息的67.359％。另一方面，根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘理論“所提取的因子應能概括總體信息的60％以上”，而圖3顯示提取三個因子即可涵蓋60.189％的信息，說明39個關鍵詞可以分別從屬于三個不同的大類。
　　因子相關系數(shù)矩陣可以反映出各關鍵字在不同公共因子中的相關度，主要通過因子中各關鍵詞的相關系數(shù)的大小進行相關性的判斷，為關鍵詞的聚類提供更加細致的依據(jù)(負載臨界值越高，所確定的分類結構越簡單。根據(jù)本文的數(shù)據(jù)情況，為能較好地反映關鍵詞的組成結構，這里將負載臨界值定為0.5)。圖4顯示39個關鍵詞中，因子負載值大于0.5的36個關鍵詞的相關系數(shù)矩陣，而“ICT、model、risk management” 三個關鍵詞由于其負載值小于0.5，未能出現(xiàn)在這個因子相關系數(shù)矩陣中。ICT(信息通信技術)和model(模式)盡管頻次較高，與各個公共因子都相關，但其在各公共因子中的負載值不高，這也表明其所代表的研究主題在電子政務研究的各個相關領域都有所應用，其聚類區(qū)分度不夠明確。另外，電子政務中的risk management(風process”等。
　　通過因子相關系數(shù)的比較，可以對關鍵詞進行因子劃分，分別為：①“user acceptance、tam、websites、user-centered”等；②“public administration、trust、factors”等；③“workflow、semantics、xml、ontology”等；④“trust、priva-cy、websites”等；⑤“adoption、user-centered、satisfaction”等。其中因子①和⑤，②和④的因子間相關性較強，可以考慮做進一步的聚類。
　　3.1.2多維尺度分析　多維尺度分析試圖通過測定事物或觀測量之間的距離來發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)結構，其過程是通過指定觀測量到概念空間(通常是二維或三維空間)的一個特定位置，使得空間中距離的相似性越近越好。多維尺度分析結果中，被分析的對象以點狀分布，每個點的位置顯示了分析對象之間的相似性，有高度相似性的對象聚集在一起，形成一個類別。
　　本文利用SPSS的“Multimensional Scaling(ALSCAL)”(即多維尺度分析)，再結合圖3因子數(shù)與涵蓋的信息量以及圖4因子相關系數(shù)矩陣(負載值大于0.5)，繪制出多維尺度分析結果圖(見圖5)。
　　結合因子分析和多維尺度分析的結果，可以發(fā)現(xiàn)多維尺度中各個坐標相鄰的關鍵詞所形成的類團分布大體與因子分析的結果基本吻合。由于因子①和⑤，險管理)雖然也是目前研究熱點，但其與各個公共因子幾乎沒有相關性，甚至負相關，這也說明其屬于較為新穎的研究主題，并沒有受到太多的關注，因此也沒有融入公共因子中。此外，還有一些關鍵詞同時出現(xiàn)在幾個因子當中，對不同因子起到了聯(lián)系的作用，說明了不同研究類別之間的相通之處，如“trust、business②和④的因子間相關性較強，且通過多維尺度的結果分布來看，因子⑤中的熱點較好地和因子①中的熱點聚合在了一起，因子④中的熱點也較好地和因子②中的熱點融合在了一起，因此結合上述分析，可以將因子①和⑤中的熱點歸為一類，因子②和④中的熱點也可歸為一類。大體可以分為三大較為活躍的熱點研究區(qū)域(如圖1所示)：電子政務用戶相關研究；電子政務建設實施管理研究；電子政務相關技術方法的應用研究。
　　
　　
　　3.2國外電子政務研究領域的探討
　　3.2.1電子政務用戶相關研究　這個研究熱點區(qū)域包括的熱點關鍵同主要有“user acceptance、tam、user-cenlered、accessibility”等。根據(jù)多維尺度分析結果發(fā)現(xiàn)，目前關于電子政務服務的用戶研究主要集中于對用戶需求、用戶可接受性以及用戶個性化服務的研究。
　　?關于用戶需求，國外主要從各種理論模型人手并結合實踐進行研究。Taylor和Organ借助馬斯洛需求層次理論、Kano模型以及重要性績效模式(Impor-lance-Satisfaction Model)分析了電子政務服務的用戶的需求維度，從理論的角度探討了用戶的需求。
　　?用戶的可接受性和滿意度，是目前用戶研究的主要關注點之一，從關鍵詞的詞頻統(tǒng)計中可以發(fā)現(xiàn)“User aeceprance”處于最高的位置。國外在這方面的研究主要集中于相關模型的探索以及對相關調(diào)查的分析。如Lee等人在整合和深化了TAM模型，并在結合DOI(the Diffusion of Innovation)模型的基礎上，提出了一種用于用戶接受行為分析的理論模型，然后通過案例分析提出了該模型可以成為未來相關實證研究的基礎，從而幫助提高電子政務公共服務的可用性。
　　?用戶個性化服務也是研究熱點之一，國外關于電子政務用戶個性化服務的研究與國內(nèi)關注的焦點稍有不同，國內(nèi)更多地關注個性化服務理論模型的構建，而國外更多關注弱勢人群個性化服務，如殘疾人、老年人、兒童等，而且側(cè)重于策略性的研究。如Kuzma在其文章中結合英國電子政務網(wǎng)站提供的服務，探討了目前政府網(wǎng)站對殘疾人用戶的開放性以及相關服務的提供，其中還重點分析了目前針對殘疾人提供的網(wǎng)站導航的不足，并提出了相應的設計方法以供參考。
　　3.2.2電子政務的實施與管理研究　這個研究熱點區(qū)域所包含的關鍵詞最多，主要有“trust、performance、transparency”等，覆蓋的內(nèi)容也最為廣泛。研究內(nèi)容包括電子政務的實施對政府管理的影響、電子政務的管理方法和理念、電子政務實施的影響因素等。
　　?電子政務的實施對政府管理的影響。從詞頻統(tǒng)計中可以發(fā)現(xiàn)，目前對電子政務的實施對政府管理可信度的影響的關注度最高，其中Wong等通過對14個國家關于網(wǎng)站開放性和可信度的實驗研究，得出電子政務使得政府管理的總體可信度水平提高了，另外他還認為電子政務是否促進政府可信度提升主要取決于政府機構的類型。Parent等指出通過電子政務可以構建公民對政府的信任，如使用Internet與政府交自已增加投票者對政府的信任。
　　?電子政務的管理方法和理念。隨著電子政務的逐步發(fā)展，越來越多的應用于其他領域的管理方法和理念都被應用于電子政務中，并且成為國內(nèi)外電子政務研究的熱點。如知識管理和供應鏈管理模式在電子政務管理中的應用。Fourie在其研究論文中論述了知識管理思想在電子政務管理中應用的適用性，并分析了如何利用知識管理的方法對電子政務中顯性知識和隱性知識進行挖掘和管理。還有Groznik等人借助供應鏈的方法和思想對斯洛文尼亞電子政務的案例進行了分析和評估，發(fā)現(xiàn)其較容易忽視電子政務供應鏈中上游的業(yè)務，缺乏對供應鏈整體的有效管理。
　　?電子政務實施和發(fā)展的影響因素研究。從熱點關鍵詞發(fā)現(xiàn)，目前很多國外學者從不同的角度對這方面進行了論述，其中從民主化水平角度對電子政務的影響進行分析者較多，如Mohamed等指出，電子政務實施的目標受到民主化水平的影響，高民主化水平國家的公民在期待民主價值時比低民主化水平國家的公民更強調(diào)政治責任性、民主反饋、公共服務透明度和完整性、公民參與等。另外，還有不少學者從用戶隱私的角度對電子政務服務的實施的影響和制約進行了相關論述，一些學者分別從知識產(chǎn)權以及軟件隱私泄露問題等方面論述了隱私問題對電子政務建設的影響和制約，并提出了相關的解決策略。此外，還有不少學者分析了政策實施對電子政務的影響，如Henmail以及Helbig分別就社會福利政策和隱私保護政策對電 子政務運行的影響進行了分析。
　　影響電子政務實施的因素很多，在這里重點探討了民主化水平、人力資源和政策等幾個熱點影響因素。此外，國外在這方面的研究較多地是從實證的角度來開展的，不少研究都是基于對本國電子政務實施過程的分析和調(diào)查，或者基于幾個國家的比較而進行的，因此所得出的影響因子更為具體、客觀。
　　3.2.3電子政務相關技術應用的研究　電子政務相關技術的研究為電子政務的技術選擇、技術框架的構建等方面提供了理論依據(jù)和方法。國外在這方面的研究較多地集中于信息資源整合和交互的相關技術的應用和實現(xiàn)，主要包括：metadata、semantics、xml、ontology等，
　　元數(shù)據(jù)互操作在電子政務中的應用研究，是國外相關技術研究的主要關注點之一。如Charalabidis等在整合各種政府元數(shù)據(jù)的標準和內(nèi)容的基礎上，沒計和實現(xiàn)了一整套基于本體的元數(shù)據(jù)集合，從而有利于接口間的信息交換以及對相關業(yè)務流程的整合。
　　除了對元數(shù)據(jù)關注外，還有不少研究較為關注借助SOA、ontology、semantics等技術來實現(xiàn)資源和業(yè)務的整合和交互，如Douwe等人通過對一些相關技術的比較，認為SOA架構是解決電子政務中互操作、整合以及對動態(tài)需求的描述等問題較為理想的工具，并在SOA的基礎上使用WSDL和OWL-S等描述工具對上述問題進行了解決方案的設計。
　　
　　4　結語
　　
　　本研究借助共詞分析方法對相關文獻進行了研究，發(fā)現(xiàn)國外近5年在電子政務領域的研究主要集中于上文中的三個區(qū)域。此外，通過對這三個研究領域的深入研究，發(fā)現(xiàn)國外有關電子政務研究呈現(xiàn)出一些特點，對我國電子政務的研究有所啟示。
　　
　　4.1國外電子政務研究特點
　　4.1.1研究方法的多元化　通過對選取的文獻進行閱讀與分析發(fā)現(xiàn)，國外研究電子政務的學者們除了采用應用最為廣泛的調(diào)查問卷、統(tǒng)計等方法外，還較多地運用實驗法、案例等多種方法，同時關注定量與定性相結合的研究。
　　4.1.2研究主題更為具體　通過對文獻主題分析與歸納，發(fā)現(xiàn)國外電子政務研究注重實際問題，而非單純的理論構建�？v觀一些熱門的研究領域，無論是用戶的個性化服務，還是用戶認知與行為研究，都較為具體。
　　4.1.3研究關聯(lián)度較高　通過研究可以發(fā)現(xiàn)，國外電子政務中相關領域的關聯(lián)度較高。通過因子分析對關鍵詞間的相關性進行分析，可以發(fā)現(xiàn)三大區(qū)域并不是孤立的，而是互有交叉的。如“trust”與區(qū)域①和區(qū)域②的研究內(nèi)容都具有相關性，“business process”溝通了區(qū)域②和區(qū)域③。
　　
　　4.2對我國電子政務研究的啟示
　　4.2.1應引進和采用多種研究方法　國內(nèi)電子政務研究方面較為普遍的研究方法是調(diào)查，研究方法具有單一性，即使個別研究會借用案例方法，也多采用單案例而忽視多案例研究，因此，國內(nèi)在開展電子政務研究方面，需要在保證已有研究方法的規(guī)范性基礎上，借鑒國外應用廣泛和成熟的實驗研究方法，進一步完善電子政務領域研究方法體系。
　　4.2.2研究主題有待擴展　當前國內(nèi)電子政務研究多側(cè)重于電子政務相關模型的理論構架，具體實踐性的研究較少，國外電子政務相關研究則更多地是在對本國電子政務實踐案例的調(diào)查或者幾個國家具體案例的比較分析的基礎上進行的。因此，我們應借鑒國外研究，更多地關注具體的電子政務服務模式的具體規(guī)范、用戶行為、用戶個性化服務、集成管理模式等方面的研究。
　　總之，這一研究發(fā)現(xiàn)不僅對于我們了解國外學者對電子政務的關注熱點具有較大的參考價值，而且也可以說在某種程度上為我們今后繼續(xù)開展研究指明了方向。但總體而言，本研究尚屬探索性研究，還存在許多不足之處。比如由于電子政務是一個不斷擴大的概念，在檢索文獻時，所選取的關鍵詞“e-government”、“electronic government”等技術化的關鍵詞，可能會檢索出更多偏重于電子政務技術的相關文獻，因此有可能會忽略一些電子政務的其他問題，這也是今后研究中需要改進和探討的地方。另外，本文研究考察的文獻類型主要是國外的期刊論文，其他類型的文獻涉及得不夠豐富，今后需要了解國外各種類型的相關文獻，如碩、博士論文等，以更加全面地了解和掌握國外電子政務研究的進展。
　　
　　[作者簡介]董偉，男，1983年生，博士研究生，發(fā)表論文8篇。賈東琴，女，1984年生，博士研究生，發(fā)表論文9篇。

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