金銀地的收獲|金銀探測(cè)器

　　威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一直處于強(qiáng)勁的勢(shì)頭。本刊記者就環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及戰(zhàn)略定位等方面的問(wèn)題采訪了威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管理委員會(huì)主任張建軍。
　　《走向世界》：威海市在海內(nèi)外具有較高的知名度。威海市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為其延伸地帶和對(duì)外開放前沿陣地，目前的基本框架和發(fā)展態(tài)勢(shì)是怎樣的？
　　張建軍：威海市地處中國(guó)山東半島最東端，是中國(guó)與韓國(guó)海上距離最近的城市。威海作為中國(guó)著名的港口城市，是中國(guó)最早對(duì)外開放的沿海城市之一，也是中國(guó)沿海和膠東半島最具活力的新興工業(yè)城市。10多年來(lái)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均每年都以40%以上的速度遞增，用了第一批國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)一半的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)開發(fā)區(qū)的中游水平，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度居全國(guó)第一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度居全國(guó)第三，成為全國(guó)43個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最好、投資回報(bào)率最高的開發(fā)區(qū)之一。
　　《走向世界》：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在投資環(huán)境上有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？
　　張建軍：建區(qū)以來(lái)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托自然條件，不斷加大投入，著力完善環(huán)境，投資環(huán)境方面呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。一是毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。威海市處于亞太地區(qū)西環(huán)帶、中國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是日韓投資的首選地和密集區(qū)。二是適宜人居的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。威海在生態(tài)環(huán)境方面擁有一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)稱號(hào)，是公認(rèn)的人居勝地。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的皇冠花園生活區(qū)是外來(lái)投資者生活最為方便、舒適和安全的居住小區(qū)。三是功能齊全的配套優(yōu)勢(shì)。威海市政府和開發(fā)區(qū)已在區(qū)內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，建成了電廠、煤氣廠、污水處理廠、熱電廠。四是高效誠(chéng)信的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)享有地市級(jí)的綜合經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限。為突出親商、安商的宗旨和要求，開發(fā)區(qū)設(shè)立了外商投資服務(wù)中心，為客商提供從項(xiàng)目審批、注冊(cè)，直到開工生產(chǎn)的全程式、全方位、一條龍服務(wù)。真正履行“項(xiàng)目你來(lái)干，手續(xù)我來(lái)辦”的服務(wù)理念，努力追求“零障礙、零距離、零投訴”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。五是規(guī)范嚴(yán)細(xì)的管理優(yōu)勢(shì)。開發(fā)區(qū)已通過(guò)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，標(biāo)志著區(qū)域行政管理服務(wù)和綜合環(huán)境維護(hù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，邁出了與國(guó)際接軌的重要一步。六是讓利于商的成本優(yōu)勢(shì)。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能源充足，保障有力。威海是全國(guó)極少數(shù)不限電的地區(qū)之一。在用電、供水、供熱等價(jià)格上明顯低于他區(qū)，并視入駐項(xiàng)目情況實(shí)行彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。七是方便快捷的進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)。在威海開發(fā)區(qū)和威海出口加工區(qū)分設(shè)兩個(gè)海關(guān)，進(jìn)出口箱站和貨港都在區(qū)內(nèi)，享受通關(guān)“直通車”的便利。八是刻意營(yíng)造的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。
　　《走向世界》：優(yōu)惠政策曾是構(gòu)成開發(fā)區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的一張王牌，目前而言，投資政策的影響是否依然存在？威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在哪些方面？
　　張建軍：政策優(yōu)勢(shì)仍然是組成整體投資環(huán)境不可或缺的重要方面。威海開發(fā)區(qū)既可享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，又可享受國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策。首先是審批權(quán)限優(yōu)惠。外商投資企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資，投資總額在3000萬(wàn)美元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，可由威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)自行審批，只要材料齊全，綜合審批時(shí)間不超過(guò)3天。其次是土地價(jià)格優(yōu)惠。外商投資企業(yè)依法通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，在合同規(guī)定的有效期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。視項(xiàng)目情況實(shí)行土地價(jià)格浮動(dòng)。再一點(diǎn)是稅收政策優(yōu)惠。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，此稅率低于區(qū)外同類企業(yè)9個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)內(nèi)外商投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，減按10%的稅率繳納當(dāng)年企業(yè)所得稅；外商投資興辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長(zhǎng)三年減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。另外是出口加工區(qū)政策優(yōu)惠。威海出口加工區(qū)內(nèi)實(shí)行“規(guī)范、封閉式、境內(nèi)關(guān)外”的管理模式；貨物進(jìn)出實(shí)行“一次申報(bào)、一次審單、一次查驗(yàn)的通關(guān)方式；區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，海關(guān)不實(shí)行《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》管理；加工產(chǎn)品及應(yīng)稅勞務(wù)不征收增值稅和消費(fèi)稅；區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行被動(dòng)配額管理的外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理；區(qū)內(nèi)可開展非國(guó)家禁止的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；區(qū)內(nèi)進(jìn)口生產(chǎn)性項(xiàng)目的基建物資、機(jī)器、設(shè)備、模具及維修用零配件和區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的合理數(shù)量的辦公用品免稅；為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的料件予以保稅。
　　《走向世界》：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展規(guī)劃上有何構(gòu)想？
　　張建軍： 威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“以提高吸引外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)”的“三為主、兩致力”建區(qū)方針。截至目前，全區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)654個(gè)，合同利用外資16.8億美元，實(shí)際利用外資8.4億美元，投資過(guò)千萬(wàn)美元的項(xiàng)目90個(gè)。投資來(lái)源地涉及韓國(guó)、日本、美國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)等20多個(gè)國(guó)家和中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)。
　　另外，威海開發(fā)區(qū)還通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、知識(shí)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)相結(jié)合，勞動(dòng)密集型行業(yè)與技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)相結(jié)合的三產(chǎn)發(fā)展格局，推進(jìn)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，從而把開發(fā)區(qū)建成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、輻射周邊的區(qū)域性人流、物流、商流、資金流和信息流中心。

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