[布什政府：該拿朝鮮怎么辦] 布什政府

　　 6月6日美國白宮公布了一份由布什總統(tǒng)簽署的書面文件，稱美國政府愿意就朝鮮半島問題與朝鮮展開安全對話，并放松對朝鮮的制裁。這是布什政府1月份成立以來首次在朝鮮問題上表現(xiàn)出積極的舉動。
　　布什上臺后，美國新政府的對朝政策與克林頓時期相比，出現(xiàn)了明顯的倒退。布什不僅公開批評朝鮮為支持恐怖主義的“無賴國家”，凍結與朝鮮的安全對話，而且為朝鮮參加在夏威夷舉辦的亞洲發(fā)展銀行年會等國際會議設置障礙。在韓國總統(tǒng)金大中今年3月訪美時，布什甚至對朝鮮領導人金正日和朝鮮政府使用了大量充滿冷戰(zhàn)色彩的詞匯，美國國務卿鮑威爾更是將朝鮮稱為“專制的、業(yè)已破產的國家”。布什政府的一系列舉動實際上使美朝關系的發(fā)展陷入了停頓甚至是倒退狀態(tài)。那么，是什么原因促使布什政府在短短幾個月之后又出現(xiàn)如此大的轉變呢？
　　
　　惟恐喪失在朝鮮半島事務上的發(fā)言權
　　
　　布什政府這樣做的首要原因是，由于朝鮮全方位外交成果斐然，美國政府不愿意自己被排除在朝鮮半島事務之外。5月2日～4日由歐盟輪值國主席、瑞典首相佩爾松率領的歐盟高級代表團實現(xiàn)了對朝鮮的訪問，歐盟與朝鮮正式建立外交關系，這是朝鮮推行全方位外交政策所取得的重大成果之一。去年1月以來，朝鮮陸續(xù)與意大利、英國、德國、西班牙等七個歐盟國家建交，使歐盟15國中與朝鮮建交的成員國增至13個。目前與朝鮮建交的國家已達到152個。
　　積極發(fā)展與俄羅斯的關系是朝鮮應對布什政府對朝政策的又一舉措。普京上任伊始便對朝鮮進行了俄聯(lián)邦成立以來最高級別的訪問，根據(jù)此訪達成的協(xié)議，金正日將于今年回訪俄羅斯。今年2月28日，俄總統(tǒng)普京在訪問韓國時發(fā)表的演講中稱，“俄羅斯準備利用與朝鮮半島南北雙方的關系，促進半島問題的解決”，表明了俄羅斯積極參與半島事務的立場和方針。
　　由此可見，布什政府的對朝強硬政策并沒有使朝鮮在國際上陷入孤立，受到孤立的恰恰是美國自己。而對美國來說，朝鮮半島則有著極其重要的戰(zhàn)略利益，是關系著亞太乃至世界和平與穩(wěn)定的關鍵性區(qū)域之一。美國政府當然不希望看到自己在朝鮮半島事務上的發(fā)言權下降，更不愿意被排除在朝鮮半島的各項和平進程之外。出于這一原因，美國國內對布什政府對朝政策的批評也越來越多。
　　在這種情況下，布什政府認識到，只有恢復與朝鮮的對話與談判，才能保持美國在朝鮮半島事務上的發(fā)言權和影響力。
　　
　　防止韓國對美離心傾向進一步擴大
　　
　　美國政府更深一層的考慮是為了其亞洲戰(zhàn)略調整的需要和消除韓國日益增強的對美不滿情緒及離心傾向。當前，亞洲在美國全球戰(zhàn)略中的地位有所上升，布什政府對亞洲的關注，已經通過一系列措施清晰地表現(xiàn)出來：不斷維持和強化在亞洲的軍事存在；強化美日、美澳新等軍事同盟；構筑以美國為主導的集體安全體系；頻繁舉行軍事演習，提高美軍干預亞太地區(qū)危機的機動作戰(zhàn)能力等。
　　布什政府亞洲戰(zhàn)略最大的特點之一，就是強調美國領導下的雙邊和多邊同盟的作用，以應對可能出現(xiàn)的威脅和挑戰(zhàn)，特別是應對“潛在敵國”對美國利益構成的挑戰(zhàn)。隨著美國對亞洲政策調整的不斷深入，建立更為廣泛的以美國為主導的聯(lián)盟已成為布什政府亞洲政策的當務之急。在這種情況下，作為美國傳統(tǒng)盟國的韓國的地位就顯得非常突出。
　　但是由于布什上臺以后，迫不及待地終止與朝鮮的接觸，致使韓國的“陽光政策”無法順利實施。金大中今年3月份訪美時，美國不但不支持金大中的“陽光政策”和其為緩解朝鮮半島緊張局勢、建立南北信任所采取的措施，反而對其進行無理指責，雙方不歡而散。5月9日～10日，美國副國務卿阿米蒂奇訪問韓國，金大中再次呼吁美國政府恢復與朝鮮的對話，認為美朝關系應該與韓朝關系“相輔相成”，應該“并行發(fā)展”。但是，阿米蒂奇此行的主要目的是為了推銷NMD和TMD計劃，雙方又一次不歡而散。再加上由于老根里事件的披露、駐韓美軍基地問題引發(fā)的爭議以及韓美的經濟摩擦問題等，韓國民眾和政府對美國的不滿情緒和離心傾向不斷增強。
　　為了防止韓國離心傾向進一步擴大，也為了避免美國精心構筑的聯(lián)盟體系內部出現(xiàn)裂痕，布什政府不得不認真考慮韓國的要求。在布什政府宣布恢復與朝鮮的安全對話后，韓國方面立即發(fā)表評論，對布什的決定表示歡迎，并稱美國這一轉變“有助于增強各方的信任”，是“建設性的舉措”。
　　
　　“單邊主義”外交路線受挫后的收斂?
　　
　　布什上臺以后，在國際事務中強調突出“美國利益至上”和“以實力求和平”的兩大原則，單邊主義傾向日益明顯。但出師不利，頻頻碰壁。布什政府不得不有所收斂。實際上從5月份開始，布什政府已經開始對他的“牛仔”習氣和霸道作風進行了悄悄的改變。雖然部署導彈防御系統(tǒng)的計劃沒有改變，但布什派出了龐大的游說團分赴世界各國游說，特別是注意做盟國的工作，盡力爭取盟國的同意。在巴爾干問題上，也放棄了單方面撤軍的打算。在中東問題上，于6月初派出了中央情報局局長特尼特前往協(xié)調巴以雙方實現(xiàn)�；稹Ｌ啬崽厥强肆诸D政府時期美國在中東問題上的協(xié)調人之一，這次布什派他出馬，在一定程度上顯示了改變前一階段對中東問題持冷淡立場的態(tài)度。▲

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