中巴“全天候”，美巴是盟友 中巴全天候

　　中巴攜手半世紀(jì) 　　巴基斯坦是第一個承認(rèn)中國的穆斯林國家，兩國于1951年5月正式建交。建交初期，由于兩國在意識形態(tài)、政治制度和文化上的差異，交往比較謹(jǐn)慎。60年代初期，美國為遏制蘇聯(lián)和中國在南亞的影響，加緊與印度改善關(guān)系。中印邊界沖突期間，美國緊急向印度提供了大量軍經(jīng)援助。巴對美的做法不滿，明確表示支持中國。1963年，中巴簽署了邊界協(xié)定，奠定了中巴關(guān)系發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。1964年2月，周恩來總理訪巴，雙方發(fā)表了聯(lián)合公報，達(dá)成了一系列經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化協(xié)定。1965年3月，巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布?汗訪問中國。
　　70年代初，巴領(lǐng)導(dǎo)人為中美高層的直接接觸牽線搭橋，為中美關(guān)系的正�；�做出了突出貢獻(xiàn)。1971年7月，在巴總統(tǒng)葉海亞?汗的精心安排下，美國總統(tǒng)安全事務(wù)助理基辛格取道伊斯蘭堡秘密訪問中國，完成了震驚世界的使命，為尼克松總統(tǒng)訪華的“破冰之旅”鋪平了道路。巴還為恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位做出了不懈的努力。
　　中國是巴基斯坦最值得信賴的朋友。1965年第二次印巴戰(zhàn)爭時中國就明確表示支持巴基斯坦。1971年12月，印度發(fā)動了肢解巴基斯坦的第三次印巴戰(zhàn)爭。中國又在道義和外交上支持巴基斯坦，譴責(zé)印度的侵略行為。1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗后，中國支持巴在阿富汗問題上的立場，要求蘇聯(lián)無條件撤軍，并向巴基斯坦提供了大量物質(zhì)援助，幫助巴緩解因阿富汗難民涌入造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生巨變，蘇聯(lián)解體，巴失去了在美國全球戰(zhàn)略中的地緣優(yōu)勢，巴美關(guān)系降溫。在新的形勢面前，中國調(diào)整了南亞政策，在保持與巴基斯坦傳統(tǒng)友誼的同時，尋求發(fā)展與印度的關(guān)系。巴基斯坦最初擔(dān)心會受到冷落，但中國以一系列的實際行動使其很快打消了顧慮。
　　近年來，巴基斯坦政局動蕩，政權(quán)更迭頻繁，但無論是民選政府執(zhí)政還是軍政權(quán)上臺，都把中巴友誼視為巴基斯坦外交的基石。謝里夫總理和貝?布托總理當(dāng)政時，都數(shù)度訪華。1996年底，江澤民主席訪問巴基斯坦，提出建立面向21世紀(jì)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2001年1月，巴基斯坦首席執(zhí)行官穆沙拉夫應(yīng)邀訪華，鞏固了中巴傳統(tǒng)友誼，拓展了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2001年5月，中國總理朱?基訪巴，與巴方達(dá)成了在石油管道及港口、沿海高速公路等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和軍事領(lǐng)域合作的協(xié)議。2001年12月，在印巴關(guān)系緊張之際，穆沙拉夫總統(tǒng)再度訪華，中國為緩和印巴緊張局勢積極地做勸和工作。
　　中巴兩國社會制度不同、文化和信仰各異，但中巴關(guān)系建立在堅實的國際準(zhǔn)則和地緣戰(zhàn)略利益的基礎(chǔ)上，國家利益超越了意識形態(tài)和文化的差異。因此，五十年來無論國際風(fēng)云如何變幻，中巴關(guān)系一直保持良好發(fā)展的勢頭，雙方在國際斗爭中互相支持，密切配合，建立了涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、軍事、科技和文化各個領(lǐng)域的親密關(guān)系，成為“全天候”的朋友。但比較而言，兩國政治和安全關(guān)系更為密切，經(jīng)濟(jì)關(guān)系則相對滯后，去年雙邊貿(mào)易額僅為11億美元。在新的世紀(jì)里，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展空間還有待中巴兩國進(jìn)一步開拓。
　　巴美關(guān)系跌宕起伏
　　巴基斯坦與美國是冷戰(zhàn)時的盟友，冷戰(zhàn)后隨著國際局勢的變化，巴美關(guān)系經(jīng)歷了峰回路轉(zhuǎn)、“柳暗花明”的跌宕起伏，9.11事件使巴美再度攜手。
　　巴基斯坦與印度是因宗教矛盾不可調(diào)和而分治的。印巴之間的對抗決定了巴基斯坦對外戰(zhàn)略的主要精力是對付印度。獨(dú)立之初，巴基斯坦一度奉行不結(jié)盟政策，但隨即出于安全與戰(zhàn)略利益的考慮而與美國結(jié)盟以借美抗印。
　　1954年，巴美簽訂了《共同防御援助協(xié)定》，并加入“東南亞條約組織”和“中央條約組織”。1959年，巴美又簽訂了《雙邊防御協(xié)定》。這期間，為了遏制蘇聯(lián)勢力南下的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國慷慨地向巴提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，巴則在許多重大國際問題上支持美國。
　　但由于雙方結(jié)盟所謀求的利益和戰(zhàn)略目標(biāo)不同，所以即使在兩國關(guān)系非常密切的時期，也有不和諧之音。1962年中印爆發(fā)邊界沖突，美國向印度提供大量的軍事援助，并警告巴不要乘機(jī)對印度挑起事端，巴對此感到震驚和不滿。1964年巴宣布不參加“東南亞條約組織”和“中央條約組織”的軍事活動，巴美關(guān)系漸行疏遠(yuǎn)。1965年，印巴爆發(fā)第二次戰(zhàn)爭，美國停止了對印巴的援助。1971年，當(dāng)印度發(fā)動第三次印巴戰(zhàn)爭、肢解巴基斯坦時,美國只派航母到孟加拉灣游弋一圈，而并無實質(zhì)性的行動。巴對美非常失望。1976年，由于巴擬建一座核加工廠，美國取消了計劃向巴提供的所有投資和項目援助。
　　1979年12月，蘇聯(lián)入侵阿富汗，巴基斯坦的地位驟升，美國把巴基斯坦作為抗擊蘇聯(lián)的“前線國家”。里根入主白宮后，批準(zhǔn)了一項總額32億美元、為期六年的對巴一攬子援助計劃，巴美關(guān)系迅速升溫。此時，巴則利用美國的軍經(jīng)援助，加緊核研究，增強(qiáng)了抗衡印度的能力，提高了國防現(xiàn)代化程度。
　　1989年蘇軍撤出阿富汗，巴基斯坦在美國南亞戰(zhàn)略中的地位隨之下降。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國調(diào)整南亞政策，從“疏印親巴”轉(zhuǎn)向“印巴平衡”。由于巴長期軍人執(zhí)政，又與伊斯蘭國家關(guān)系密切，美國擔(dān)心巴的核技術(shù)和原料會落入伊斯蘭恐怖分子手中，對美造成威脅。因而在防核擴(kuò)散方面對巴的制裁比對印度更嚴(yán)厲。1990年，美國以巴基斯坦發(fā)展核武器為由，拒絕交付巴已付款的F－16戰(zhàn)機(jī)，又不退款。此舉在巴國內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈的反美情緒，巴美同盟關(guān)系名存實亡。
　　近年來印度崛起迅速，美國出于戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益考慮再次調(diào)整南亞政策，從“印巴平衡”轉(zhuǎn)向“重印輕巴”。1998年5月印度核試驗后，美國誘壓并重，試圖阻止巴基斯坦進(jìn)行核試驗。巴基斯坦頂住美國的壓力進(jìn)行了核試驗。美國對印巴實行經(jīng)濟(jì)制裁，美巴關(guān)系再度降溫。1999年10月穆沙拉夫軍政權(quán)上臺后，美國根據(jù)對軍事政變國家進(jìn)行制裁的505條款對巴基斯坦實行制裁，巴美關(guān)系更是雪上加霜。2000年3月，克林頓總統(tǒng)訪問南亞時只在巴基斯坦逗留了五個小時。布什政府上臺后，更加重印輕巴。去年5月，布什政府派特使周游列國，推銷其“國家導(dǎo)彈防御計劃”（NMD），向中國和印度都派出了要員，而巴基期坦這個美國冷戰(zhàn)時期的盟友則被徹底“遺忘”。
　　9.11事件后，布什政府把消滅以本?拉登為首的恐怖組織和阿富汗塔利班政權(quán)作為壓倒一切的任務(wù)，巴基斯坦在美國全球戰(zhàn)略中的地位一夜之間發(fā)生戲劇性變化，再次從被冷落的邊緣變成舉世關(guān)注和美國借重的“前線國家”，巴美關(guān)系絕處逢生。
　　在最近的印巴緊張局勢中，美國一面力勸印度保持克制，一面壓巴對國內(nèi)的伊斯蘭極端組織采取行動，對穆沙拉夫總統(tǒng)最近出臺的打擊巴國內(nèi)宗教極端勢力的措施表示贊賞。
　　最近有消息披露，美謀求租用巴一批軍事基地，租期為10年。美的戰(zhàn)略意圖是以反恐為由，保持其在南亞和中亞的軍事存在，擴(kuò)大其影響和利益。同時美國也不愿看到巴變成極端的伊斯蘭國家，因而會誘壓并重，防止巴“極端伊斯蘭化”。巴也會抓住機(jī)遇，積極發(fā)展巴美關(guān)系，以增強(qiáng)抗衡印度的能力。但從長遠(yuǎn)看，美更重視印度的大國地位和未來發(fā)展?jié)摿�，巴也不會忘記美以往過河拆橋的沉痛教訓(xùn)，對美存有戒心。再加上核問題、巴國內(nèi)政局走向（今年能否順利舉行大選）和印美關(guān)系的因素，巴美關(guān)系能走多遠(yuǎn)尚難定論。▲
　　

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