兩條腿，走向目標_走向目標

　　多邊貿(mào)易體制，主要是指以原來存在的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)和作為其繼任者的世界貿(mào)易組織(WTO)為代表的全球范圍的貿(mào)易談判機制；區(qū)域一體化組織，是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)的相鄰國家(地區(qū))之間通過協(xié)議組成的經(jīng)貿(mào)集團，其成員之間實現(xiàn)某種經(jīng)貿(mào)方面的協(xié)調(diào)與優(yōu)惠安排，主要形式有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和經(jīng)濟同盟等。
　　
　　擁有自己的天空
　　
　　從1947年算起，以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織為代表的世界多邊貿(mào)易體制已經(jīng)存在和運行了50多年。這期間，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織也一直存在和發(fā)展著。尤其是20世紀80年代以來，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有了長足的發(fā)展，不論是所涉及的范圍還是一體化程度均有了許多新的突破。目前，世界上處于不同發(fā)展層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有20多個，其中主要的有歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織、東南亞國家聯(lián)盟和澳新自由貿(mào)易區(qū)等。在多邊貿(mào)易體制不斷發(fā)展和加強的前提下，為什么區(qū)域經(jīng)濟一體化組織還存在呢?其主要的原因是：
　　在多邊貿(mào)易體制內(nèi)，各國(地區(qū))的貿(mào)易發(fā)展是不平衡的，經(jīng)濟實力和社會生產(chǎn)力水平差異較大。因此，各國(地區(qū))對經(jīng)貿(mào)政策的需求必然存在多樣性，一些經(jīng)濟發(fā)展水平較接近的國家(地區(qū))可能會有共同的協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)政策的要求，容易協(xié)調(diào)一致，采取某些共同的經(jīng)貿(mào)政策，選擇某種一體化的模式以加快彼此的經(jīng)濟發(fā)展。另外，一些國家(地區(qū))的對外貿(mào)易往往相對集中于少數(shù)的主要貿(mào)易伙伴，這也為其彼此間加深合作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
　　區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是多邊貿(mào)易體制的重要補充。由于多邊貿(mào)易體制的范圍迅速擴大，要達成協(xié)調(diào)一致的經(jīng)貿(mào)政策較難。區(qū)域性貿(mào)易與投資自由化是全球貿(mào)易與投資自由化的組成部分和過渡形式，也是其基礎(chǔ)。從總體上看，區(qū)域一體化組織的目的是在多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)上，更高層次、更大范圍推進貿(mào)易與投資自由化，這與多邊貿(mào)易體制所追求的目標是基本一致的。任何經(jīng)濟一體化組織都要執(zhí)行WTO規(guī)則的基本要求，在此前提下，一體化組織發(fā)展和實行自己內(nèi)部的更高要求是可以的。所以，以GATT和WTO為代表的多邊貿(mào)易體制沒有理由禁止區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展。
　　一些國家(地區(qū))參加區(qū)域經(jīng)濟一體化組織同參與多邊貿(mào)易體制一樣，也是為了實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展的要求。實質(zhì)上，參與多邊貿(mào)易體制與參與區(qū)域經(jīng)濟一體化都是一國(地區(qū))對外經(jīng)濟政策的一部分，都是其實現(xiàn)經(jīng)濟安全、維護經(jīng)貿(mào)利益的一種重要手段和現(xiàn)實選擇，不存在非此即彼的關(guān)系。
　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對區(qū)域經(jīng)濟一體化組織均提出了一些約束規(guī)定�！�1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第24條以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條規(guī)定了區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成立的條件及應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)。不論是自由貿(mào)易區(qū)還是關(guān)稅同盟，任何區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的成立都必須有利于促進成員間的貿(mào)易，而不應(yīng)增加對非成員的貿(mào)易壁壘，和對其造成不利的影響。世界貿(mào)易組織對區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的具體約束有：成立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)及時向貨物貿(mào)易理事會報告，并要接受世貿(mào)組織工作組的檢查；如果并非立即成立，則其應(yīng)在合理期限內(nèi)完成，一般不應(yīng)超過10年；兩者要定期向世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會作出活動報告�！斗�務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條“經(jīng)濟一體化”承認，并不阻止其成員之間加入或成立服務(wù)貿(mào)易自由化的集團，但這種集團必須符合一定條件，其成立的目的必須是促進成員之間的服務(wù)貿(mào)易，而不能提高對集團外成員的整體貿(mào)易壁壘。
　　
　　為何要全球多邊談判　　
　　
　　多邊貿(mào)易體制已經(jīng)取得了舉世公認的巨大成就，但其發(fā)展過程充滿了矛盾和曲折，每前進一步都是各方談判、協(xié)調(diào)和相互讓步的結(jié)果。由于發(fā)達成員與發(fā)展中成員之間以及發(fā)達成員內(nèi)部存在著一些當(dāng)時無法解決的矛盾，1999年的西雅圖會議失敗了，未能啟動新一輪“千年回合”多邊貿(mào)易談判。去年11月在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四屆部長級會議，決定啟動新的全球多邊貿(mào)易談判(可參閱本刊2001年第23期《透視多哈》一文)。為什么在西雅圖會議啟動新一輪多邊貿(mào)易談判失敗后，世貿(mào)組織還要積極發(fā)動新一輪多邊貿(mào)易談判呢?這是因為：
　　?
　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟貿(mào)易中存在著一些亟待解決的問題，如農(nóng)產(chǎn)品出口補貼問題、服務(wù)貿(mào)易的市場準入問題、環(huán)境保護與貿(mào)易的關(guān)系問題等。?
　　
　　受9.11恐怖襲擊事件的影響，全球經(jīng)濟增長放緩，出現(xiàn)了衰退的征兆。為了扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長下滑的局面，迫切需要各成員克服貿(mào)易保護主義，開放市場，發(fā)展貿(mào)易，為經(jīng)濟增長提供條件和保障。?
　　
　　近年來，發(fā)展中成員仍然面臨一些經(jīng)濟發(fā)展的困難，特別是與出口有關(guān)的國際市場的外部條件對發(fā)展中成員仍然不是十分有利，因此，廣大發(fā)展中成員希望借助新一輪多邊貿(mào)易談判解決這個問題。?
　　
　　發(fā)展中成員認為烏拉圭回合談判所簽署的協(xié)議未得到切實執(zhí)行，因此，有必要進行新的多邊談判以推動這些協(xié)議的落實。?
　　
　　烏拉圭回合談判結(jié)束時有些問題并未徹底解決，如服務(wù)貿(mào)易中的一些具體問題、投資問題以及農(nóng)業(yè)補貼問題等，這些問題仍然需要啟動新一輪多邊談判加以討論。?
　　
　　盡管近年來區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有了很大的發(fā)展，但它們所涉及的終歸是區(qū)域性的內(nèi)容，具體到全球性的經(jīng)濟與貿(mào)易問題，還需要通過全球性的多邊談判予以解決。▲
　　

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